稅務籌劃第二次作業(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 籌劃是指一切采用合法和“非違法”的手段進行納稅方面的策劃和有利于納稅人的財務安排。稅務籌劃應包括四個方面的內容：一是采用合法的手段進行的節稅籌劃；二是采用“非違法”的手段進行避稅籌劃；三是采用經濟手段，特別是價格手段 進行的稅收轉嫁籌劃；四是歸整納稅人帳目，實現涉稅零風險。所謂“合理避稅籌劃”——避稅籌劃與節稅籌劃不同，避稅籌劃與逃稅籌劃亦不同，它是以非違法的手段來達到少繳稅或不繳稅的目的，因此避稅籌劃既不違法也不合法，而是處在二者之間，故稱之為”非違法“。“合法節稅籌劃”——研究避稅最初產生的緣由不難發現，避稅是納稅人為了抵制政府過重的稅負，維護自身既得經濟利益而進行的 各種逃稅、騙稅、欠稅、抗稅等受到政府嚴厲的法律制裁后，找到的更為有效的規避的辦法。“合理轉嫁籌劃”——是指納稅人為了達到減輕稅負的目的，通過價格的調整與變動將稅負轉嫁給他人承擔的經濟行為。“實現涉稅零風險”——涉稅零風險是指納稅人帳目清楚，納稅申報正確，繳納稅款及時、足額，不會出現任何關于稅收方面的處罰。即在稅收方面沒有任何風險，或風險極小可以忽略不計的一種狀態。“偷”稅將接受法律的制裁以“合法節稅、合理避稅、稅務轉嫁和實現涉稅零風險”為代表的納稅籌劃，是在符合稅法或至少不違法的前提下進行的，而以“偷”稅為代表的“偷、漏、騙、抗、欠”稅，絕不是稅務籌劃，要負擔相應的法律責任。——偷稅是我國稅收征管法加以明確的定義，即納稅人偽造、編造、隱匿、擅自銷毀帳薄、記帳憑證或者在漲薄上多列支出、或者不列、少列收入、或者經財務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假納稅申報、不繳或者少繳應納稅款行為。偷稅是一種違法行為，應受到處罰。——漏稅是納稅人無意識發生的漏繳或少繳稅款的行為。——騙稅是指采取弄虛作假和欺騙手段，將本來沒有發生的應稅行為虛構成發生了應稅行為，將小額的應稅行為偽造成大額的應稅行為，從而從國庫中騙取出口退稅款的違法行為。——欠稅是指納稅人超過稅務機關核定的納稅期限而發生的拖欠稅款的行為。——欠稅是指納稅人超過稅務機關核定的納稅期限而發生的拖欠稅款的行為。值得注意的是緩繳稅款不是欠稅，按《稅收征管法》規定“納稅人如有特殊困難，只要在稅務機關核定的納稅期內書面申請并獲批準者，即可獲得不長于3個月的延期納稅期限。”從我們對稅務籌劃的發展和展望大體上分為四個階段：第一階段：（1978年1994年）：1978年中國確定了改革開放政策，使中國的國門頓開，在中國開始出現了“三資”企業，它們在實際經營過程中普遍的實施納稅籌劃，由于種種原因這一階段人們對納稅籌劃持有較敏感和忌諱態度。第二階段（1994年1999年）：1992年中共十四大確定中國經濟體制改革方向是建立社會主義市場經濟體制，國有企業的改革不斷縱深方向發展，使國有企業逐步成為“自主經營、自負盈虧”的法人主體。國有企業在獨立的經濟利益驅使下，逐步也重視、頒發了部分配套規范規劃。另一方面關于納稅籌劃方面的書籍大量發行，同時國家征稅機關也非常關注納稅籌劃工作推行、出版了宣傳刊物、設立了納稅籌劃專欄，逐步為納稅人提供納稅籌劃平臺和案例，這一階段是我國納稅籌劃的大發展階段。第三階段（1999年—2001年）：在這一階段，人們普遍接受納稅籌劃理念，并在實踐中自覺或不自覺地加以利用，納稅籌劃已悄悄地形成了一個行業，但處于無序競爭狀態。其原因：一是納稅人對納稅籌劃存在大量的現實的市場需求；二是政府已默許納稅籌劃的合法性，但還沒有具體對納稅籌劃的規范性的法規來加以約束，這一階段由于納稅籌劃行業處于無序競爭狀態，急需要有關法律法規來加以引導和規范。實施稅務籌劃無論從納稅人維護自身權利，還是從完善國家稅收法律、法規來講都是非常重要的。特別是法制補角健全的國家，強調依法治國和強調保護納稅人的合法權利，倡導“用稅”的理念，稅收是國家提供給納稅人公共產品的價格，畢竟稅收是對納稅人經濟利益的直接侵犯。在市場經濟不是很健全的國家，更是要強調納稅籌劃，以便更好地維護納稅人的正當合法的權利/特別加入WTO后，中外企業將在一個更加開放公平的環境下競爭，取勝的關鍵就在于能否降低企業的成本支出、增加贏利，中國企業要想與國外企業同臺競爭，就應該把策略重點放到“節流”即企業內部財務成本的控制上，通過納稅籌劃予以控制，對企業來說納稅籌劃就變得相當關鍵。，市場缺口大2006年，我國稅收政策將在許多方面做大幅改革和調整，這將給企業的稅務籌劃提供新的機會。從國際發展趨勢來看，年稅收額在100萬元以上的企業都應該設稅務經理。在美國、日本、西歐等一些發達國家，85%以上的企業都是通過稅務籌劃師處理稅務，僅在日本，專業的稅務籌劃師就多達27萬人之多，而我國從業人員還不到4萬人，市場缺口極大。企業內部的稅務經理，因為控制公司的稅務風險和稅務成本方面具有重要作用，其薪酬相當豐厚。專業注冊稅務籌劃師的收入是根據為客戶提供服務的價值多少來取得傭金，一般是為客戶提供直接受益值的15－30％。稅務籌劃亦就是納稅籌劃，是國家賦予納稅人的一項基本權力，納稅人在法律允許或不違反稅法的前提下，有從事經濟活動、獲取收益的權利，有選擇生存與發展、兼并、重組與破壞的權利。納稅籌劃所取得的收益應屬合法收益。稅務籌劃是企業對社會賦予起權利的具體運用，屬于企業應有的社會權利。企業的社會權利是指法律規定并允許的受社會保障的權利。它不應因企業所有制性質、經營狀況、貢獻大小不同而不等。在稅務籌劃上，政府不能以外商投資企業與內資企業、國有企業與非國有企業劃界，不能對某類企業采取默許或認同態度，而對另類企業則反對和制止。其實，對企業正當的稅務籌劃活動進行打壓，恰恰助長了偷、逃、坑、騙、欠稅現象的滋生。因此，鼓勵企業依法納稅、遵守稅法的最明智的辦法是讓企業（納稅人）充分享受其應有的權利（其中包括稅務籌劃），而不是剝奪其權利，促使其走違法之途。納稅籌劃體現納稅人權利保護原。在征納稅過程中，強調保護納稅人權利顯得非常重要。該原則包括：量能裸睡原則、實質課稅原則、合理回避稅收原則。 專業人才極度匱乏稅務籌劃在國外已經發展為一個相對成熟的行業，而在國內，盡管早有“四大”等公司在為企業提供相關服務，但稅務籌劃作為一個行業，與國外相比還處于剛剛起步階段，人才儲備少，專業人才極度匱乏。“每年臨近年底，公司員工都是一個項目接著一個項目，有時候忙得連個人生活上的事情都沒有時間處理。”林綏告訴記者。稅務方面的專業人才非常緊缺。”雖然很多企業有會計人員，但是這些會計人員往往對稅務知識一知半解，只知道怎么填寫報表，甚至不知道一些有利于與不利于自己的稅收政策，懂稅務知識的高級財務管理人才太少。西子奧的斯電梯有限責任公司首席財務官范泰祖告訴記者，由于國內稅務籌劃專業人才緊缺，相當長一段時間內企業只好請國外專家過來幫忙。“以前只要談到稅務籌劃，專家的PPT都是英文寫的，現在這一塊人才慢慢開始本土化了，但還是比較緊缺。”他同時透露，正因為此，從“四大”挖人成為很多企業的選擇。“不管是企業、政府稅務主管機構，還是專業的咨詢公司，都需要稅務籌劃師，需求不斷增長，而大家都在一個人才庫里找人才，自然是供不應求。”林綏說。據了界，在美國、