淺談風險社會下大眾傳媒的功能和責任范文大全(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 的，它以可以觀察到的危機為管理對象，依靠制度化的應急手段來消減危機影響。但隨著風險社會的來臨，風險源不斷增多，風險的擴散性和變異性日益增強，僅僅對風險的實踐性后果—危機進行局部改良已難以適應社會發展的需要。風險社會視域下的政府危機管理要求在厘清風險與危機差異的基礎上，重塑政府危機管理意識、創新危機管理制度，實現對危機的結構性批判。風險社會中政府危機管理的創新當前，風險事件的復雜性、普遍性、利益關聯性要求政府自覺認識到風險社會是不可回避的歷史境遇，只有變革政府傳統的危機管理制度，才能有效地回應風險社會的挑戰。首先，要加強風險意識的重塑，形成一種反思性的風險社會文化。風險社會強調“自反性”，風險時代的治理方式依靠具有象征意義的理念和信念。因此，政府危機管理創新的首要問題是在現代風險社會中重塑人的風險意識。一是在學術語境中甄別“風險”與“危機”的概念差異。二是作為社會管理者的政府危機意識的解構和社會風險文化的形成。“風險”與“危機”分屬兩個不同的話語體系，“風險”是經濟學話語，“危機”是管理學話語。由于“危機”的管理是一種強實踐性的活動，因而強調“決策”。而對“風險”的分析強調“自反性”，因而反對決策。“更為重要的是，任何危機是由風險轉化而來的，危機是風險的實踐性后果，二者之間有一定的因果關系。”④作為社會管理者，政府要在厘清“風險”與“危機”差異的基礎上，深刻意識到現代社會風險在本質上是一種人化風險。因此，政府在識別和研判人化風險的同時，要了解現代風險社會本質及其運行規律，尤其是風險向危機演進的機理，通過完善風險預控機制和采取危機緩和措施，消減危機的影響。同時，政府還應引導公民風險意識的形成，并倡導一種反思性的風險社會文化。通過對廣大民眾的風險教育和普及應急知識，增強全社會預防風險和應對危機的能力，從而使人們能理性認識風險社會的客觀存在，并能在危機到來時保持健康心態，從容應對所面臨的困境。其次，應建立“社會風險—公共危機”的“連續統”，創新危機管理制度。目前針對社會風險和公共危機的研究是分離的，前者屬于社會學領域，主要研究如何進行社會風險識別、預警與消減，后者屬于公共管理領域，主要討論如何進行應急處理。因此有必要放棄單一的學科視野與孤立的理論范式，建立“社會風險—公共危機”的“連續統”，并借助該框架，創新危機管理制度。圖1⑤基于“社會風險—公共危機”連續統的建立和運用，傳統危機管理制度應從兩方面創新。一是將風險預控納入危機管理，完善危機管理流程。在定期對危險源進行排查的基礎上，對社會系統的脆弱性進行評價，通過風險管理與評估，對危機誘因進行監測、診斷、預控，并及時向社會公眾預警風險的形式和烈度。如圖1所示。二是建立常設性風險管理機構。既可以建立專門的風險管理機構負責風險識別、分析、處理及監控，也可依托常設性應急管理部門，由其實施全過程的危機管理，包括事前預控、事中處置、事后恢復等，全面履行值守應急、信息處理和綜合協調職責。最后，構建政府、社會、公眾共同參與的危機治理網絡。傳統的危機管理以政府為單一的主體，主要采取“運動式”、“突擊式”的管理模式。這種模式固然能體現政府的權威性，具有較強的感召力，但不利于高效處置轉型時期危害性加劇的各類突發事件，客觀上難以應對風險社會的挑戰。面對這一困境，應當整合社會資源，構建由政府、社會組織和公眾組成的多元主體。由于我國尚未形成公民廣泛參與的文化和意識，現階段政府應加強對社會組織的培育和扶持，構建公共危機治理網絡。同時，政府要突破傳統的“管理”思維而樹立“治理”的理念，以相互合作的機制重構組織關系，并用一種整體和全盤的方式，充分發揮社會組織在危機治理中的功能與效用，進而形成一個優勢互補、功能匹配的有機整體。風險社會已成為當前我國不可避免的歷史境遇。我國政府傳統危機管理以應急處置為中心，偏重于突發事件發生后的處理，這必然難以適應高風險社會的危機管理的要求。因此，強化風險意識、創新“社會風險—公共危機”綜合分析框架下的危機管理制度、構建政府—社會—公眾共同參與的危機治理體系具有重要的現實意義。(作者為上海工程技術大學社會科學學院講師、武漢大學行政管理專業博士研究生。本文系2010教育部人文社會科學研究青年基金項目“網絡群體性事件的生成機制與干預模式研究—基于社會風險和公共危機的綜合性分析”的階段性成果，項目編號：10YJC630312)注釋①《馬克思恩格斯選集》(第1卷)，北京：人民出版社，1995年，第76頁。②[英]安東尼吉登斯：《失控的世界》，周紅云譯，南昌：江西人民出版社，2001年，第22頁。③高小平：“中國特色應急管理體系建設的成就和發展”，《中國行政管理》，2008年第11期，第75～76頁。④童星，張海波：《中國轉型期的社會風險及識別—理論探討與經驗研究》，南京大學出版社，2007年，第21頁。⑤[澳]羅伯特希斯：《危機管理》，王成，宋炳輝，金瑛譯，北京：中信出版社，2001年，第67頁。第四篇：風險社會下的食品安全問題的網絡傳播分析關鍵詞：康師傅餿水油；食品安全；風險傳播；網絡傳播摘要：食品安全問題是風險社會中的一個重要表征。網絡時代風險傳播突破了由政府通過傳統大眾媒介向公眾傳播的單項傳播形式，變為了公眾都可進行的雙向傳播，因而加劇了食品安全問題的傳播風險。對“康師傅餿水油”事件的網絡傳播特點分析發現，食品安全問題的網絡傳播存在著傳播源廣泛、意見領袖作用強、政府反應速度偏慢，且輿情回落周期長短受輿情傳播中其他聲音影響等特征，因此在風險社會中，政府要進一步凈化網絡環境，提高反應速度，建立與公眾的有效溝通機制，加強權威發聲權重，允許出現多方聲音，以“引”代“堵”，增強信息的對稱性，從而增加公眾對政府和大眾媒體的信任度，使公眾能理性的對待風險社會下的食品安全問題。中圖分類號：文獻標志碼：a文章編號：10094474（2016）04002705自2008年“三鹿三聚氰胺”事件以來，諸如“毒豆芽”“熏肉致癌”“僵尸肉”等食品安全事件被頻頻曝出，而且這些食品安全事件每次曝出后都在網上引起不小的**，使得大眾和政府對食品安全問題越來越重視。食品安全問題是風險社會中的一個重要表現，出現的頻率高，每次出現都產生一波波輿論潮，那么在風險社會中食品安全問題的網絡傳播有怎樣的表征呢？一、理論闡釋風險社會是伴隨著社會發展現代化的進程出現的，最早由德國社會學家烏爾里希?貝克在其著作《風險社會》中提出，它表現為現有社會存在的危機或潛在的危機水平〔1〕。風險社會形成的因素有很多，如在工業化進程中所出現的環境污染、食品安全、科技風險等突發性社會事件〔2〕。風險傳播是為公眾提供用以減少焦慮和恐慌的信息，并為公眾提供合理應對危機建議的過程〔3〕。傳播媒介是風險傳播中很重要的角色，其作用在風險社會中表現為對現有社會中風險失控行為的批評與反思〔4〕。風險社會中的危機事件在網絡傳播中帶有一些網絡暴力的色彩，給在網絡傳播環境下的風險社會增加了更多不確定的影響因素，如網絡謠言等，而且風險的不確定性會拓寬風險的強度和廣度〔5〕。在網絡環境中，風險的不確定性很大程度上來源于傳播媒介，公眾對事件的認知往往來源于傳播媒介的話語導向，傳播媒介的批評行為則可能會被放大，所以公眾在風險社會中表現出的意識恐慌和社會對抗的程度與傳播媒介的傳播力息息相關①。根據美國國家科學院對風險溝通的定義，風險溝通指的是“個體、群體以及機構之間交換信息和看法的相互作用過程。這一過程涉及多側面的風險性質及其相關信息，它不僅直接傳遞與風險有關的信息，也包括表達對風險事件的關注、意見以及相應的反應，或者發布國家或機構在風險管理方面的法規和措施等”。后來學者在此定義基礎上指出風險溝通包含五個要素，即溝通目的、溝通內容、目標人群、信息來源和傳播方式。風險溝通在風險傳播中具有極其重要的作用。風險社會中的科學民主的決策離不開有效的媒體溝通，有效的風險溝通就是要在風險傳播中通過媒體連接起政府和公眾，讓政府和公眾站在同等的地位，擴大公共領域的話語權，即加強民主程度和增大信息透明程度，從而將風險社會的風險程度降到最小值〔6〕。網絡傳播中的風險溝通是一種雙向傳播機制，不再局限于傳統意義上由政府通過大眾媒體向公眾傳播的單項傳播。在網絡風險傳播中，政府要控制局面，而公眾認同的是自我感知〔7〕，那么政府和公眾之間怎樣才能達到一種有效的溝通呢？這時風險溝通就顯示出其重要性了。二、“康師傅餿水油”事件在網絡傳播中的表征“康師傅餿水油”事件最先被曝光于微博上。8月2日12點14分，新浪微博認證用戶@柯笑陽發布一段游客拍攝的視頻，視頻中一位臺灣女導游在車上跟游客講：康師傅在臺灣發生過餿水油事件，所以康師傅及其所屬頂新集團遭到全臺灣的抵制，可是在大陸地區販售的餿水油數量竟達臺灣地區數量的56倍。此視頻一出，輿論嘩然，短時間內被微博瘋轉，“康師傅”一詞登上微博熱搜榜。截至8月5日，以“康師傅”為關鍵詞在百度中的整體搜索指數（一周內）達到58096次，環比上升了約1000%。新聞頭條搜索指數在8月3日達到197418次，與康師傅相關的一周內上升最快的檢索詞為“康師傅地溝油”，同上周相比，搜索指數環比上升了882%。輿情在8月2日出現以后話題迅速集聚，到8月3日形成輿情傳播的峰值期，8月3日后輿情迅速回落。而在輿情發酵到輿情進入高潮的時間內，媒體報道的導向也不斷發生改變，統計情況見表1。筆者搜集了新浪以“康師傅”為關鍵詞從8月2日輿情首曝開始到8月7日輿情基本回落的微博，對評論量和轉發量大的微博進行了整理和聚類，發現這些轉發和評論量大的微博主題基本分為四類：一是曝光康師傅使用餿水油，如諸葛文君的微博先于大眾媒體曝光康師傅使用餿水油的事件；二是媒體有關康師傅對此的回應態度的報道，如《齊魯晚報》微博所提及的康師傅報警新聞，微博與傳統媒體同步出現此消息；三是話題傳播者對大陸媒體的質疑，如北京楊博的微博在比較大陸媒體和臺灣媒體對康師傅餿水油事件的報道后，對大陸媒體的報道態度提出了質疑；四是對康師傅餿水油的辟謠貼，如中國新聞網所報道的監察機構的證詞。在這幾類主題中，微博對新聞事件的報道普遍要早于傳統媒體，這是因為新媒體時代人人都可以作為傳播者，微博中的傳播源遠大于傳統媒體。在新聞事件的報道中，傳統媒體和微博出現同步播報的情況通常是傳統媒體的官微對傳統媒體所播報的信息進行了轉發，而微博中所傳播的信息滯后于傳統媒體報道的情況通常是一些大v意見領袖針對傳統媒體報道中的內容而在自己的微博中提出質疑等看法。在曝光康師傅餿水油的典型微博（新浪微博）中，諸葛文君題為《崔永元：大陸民眾應該知道！》的微博說道：“臺灣導游向大陸游客爆出驚天內幕。對于如此惡劣的事件，國內食品安全質檢部門應該早有所聞，為什么不調查真相？大陸媒體為什么裝聾作啞？抵制無良企業！大家轉起！”從8月3日此微博發出后，轉發量達到15162條，評論數為2905條。網民對該微博的轉發從開始到回落持續了四個小時。通過知微傳播軟件對此條微博的分析發現，在所有轉發的用戶中，97%是普通用戶，只有3%是vip用戶，男女用戶比例基本平衡。在傳播路徑中，通過知微軟件對此微博傳播層級的分析發現，大部分轉發出現在前六個轉發層級中，其中第一層級轉發量最多，達到6952條，第三層級轉發數量也較多，為2520條②，第二層級轉發量略低于第三層級，四、五、六層級的轉發量小于前三個層級。通過rost軟件對以“康師傅餿水油”為關鍵詞的新浪微博的評論進行詞頻