09年臨沂市副市長勞動和社會保障工作會議講話(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 地失海農(nóng)民）數(shù)量仍很龐大，加上勞動力供給總量和結(jié)構(gòu)性矛盾仍將長期存在，就業(yè)壓力將進(jìn)一步增大。民眾對社會保障待遇的期望和要求不斷提高，只有不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋面，不斷提高社會保障待遇水平，才能消除人們對養(yǎng)老、失業(yè)和生病的后顧之憂。國家陸續(xù)出臺社會保障新政策，主要是基于對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一系列政策措施保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)如何轉(zhuǎn)如何接問題。為此，我們要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市決策部署上來。希望各區(qū)、各有關(guān)部門特別是勞動保障部門要統(tǒng)一思想提高認(rèn)識，不畏困難，堅(jiān)定信心，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，全面完成今年的勞動和社會保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。三、圍繞中心，把握關(guān)鍵，著力做好今年勞動和社保重點(diǎn)工作今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，二、三產(chǎn)業(yè)齊推進(jìn)，島內(nèi)外一體化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵之年。這對于我市勞動保障工作又是一次考驗(yàn)，切實(shí)做好保障和改善民生工作任務(wù)也將越來越繁重。工作做好了就會為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出更大貢獻(xiàn)。因此圍繞中心、服務(wù)大局，積極主動開展勞動和社會保障工作將是一個關(guān)鍵的問題。一要牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的意識。圍繞中心、服務(wù)大局是我們做好各項(xiàng)工作的靈魂。中心任務(wù)一旦明確了，各個方面工作都要緊緊圍繞市委、市政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會這個中心開展工作。繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)完善社會保障體系是胡總書記春節(jié)在福建廈門重要指示的核心內(nèi)容和要求，全市勞動和社會保障部門，以及各區(qū)各相關(guān)部門必須牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的意識，才能在大局中心找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用、做出貢獻(xiàn)。二要切實(shí)提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力。有意識還不行，還要有較強(qiáng)的責(zé)任感和工作能力。提高這方面的能力，要從兩個方面下功夫：一是勤于學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論和上級文件政策，特別是要學(xué)習(xí)胡總書記春節(jié)在福建廈門的講話精神，全面、準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握講話精神和法規(guī)政策。勞動和社會保障法規(guī)政策性強(qiáng)，涉及到千家萬戶，是最大群體利益相關(guān)的民生工作，關(guān)系到黨、政府與人民群眾的聯(lián)系問題。所以勞動和社會保障部門的干部職工要有較強(qiáng)的政治責(zé)任感，善于從政治上觀察和處理群眾和社會反映的問題。勞動和社會保障部門的同志日常工作中往往會碰到請求維權(quán)的來訪者，或接到信訪件、投訴電話等等。以什么樣的心態(tài)來對待這些工作，可以反映我們的干部的責(zé)任感、工作能力。有些看似小事的一個投訴電話或一封信訪件如果沒有引起足夠的重視，沒有及時調(diào)解，就有可能引發(fā)大事，釀成群體性事件。因此特別強(qiáng)調(diào)在勞動保障一線工作的同志要加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)責(zé)任感和工作能力。一般干部對本職工作要做到應(yīng)知應(yīng)會，中層干部要成為行家里手，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要成為專家權(quán)威。二是勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是我們工作不竭的動力，也是工作責(zé)任感和能力提升的表現(xiàn)。我們處在一個社會轉(zhuǎn)型的節(jié)點(diǎn)上，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，關(guān)鍵在于是否勇于創(chuàng)新，不畏艱難。當(dāng)前勞動和社會保障方面的政策法規(guī)還有待于進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和秩序的復(fù)雜性直接影響到民生問題和勞動關(guān)系。我們要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，要看到工作中存在的不足之處，要以改善民生、和諧勞動關(guān)系為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，先行先試。要創(chuàng)新工作思路，大膽改革不符合科學(xué)發(fā)展觀、不適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的體制機(jī)制。要創(chuàng)新工作方式方法，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和作風(fēng)，做好各項(xiàng)工作。同志們，勞動和社會保障工作事關(guān)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。劉市長在今年政府工作報(bào)告中已經(jīng)對做好全年勞動和社會保障工作提出了要求；剛才林建農(nóng)局長已經(jīng)作了具體的工作部署。這里，我突出強(qiáng)調(diào)以下五項(xiàng)工作：（一）多措并舉緩解當(dāng)前企業(yè)用工短缺問題。最大限度緩解企業(yè)用工困難是政府服務(wù)企業(yè)的重要內(nèi)容。去年第四季度以來，隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長，我市開始出現(xiàn)企業(yè)用工難的問題。于偉國書記、劉賜貴市長在深入企業(yè)調(diào)研時已經(jīng)提出具體要求，各區(qū)、各有關(guān)部門要多措并舉加大幫扶力度，切實(shí)幫助企業(yè)解決用工緊缺問題。一是構(gòu)筑暢通有效的引進(jìn)外來勞動力平臺。春節(jié)前后，各區(qū)都主動加強(qiáng)與中西部勞動力資源相對充足地區(qū)的溝通聯(lián)系，積極幫助企業(yè)搭建招工平臺，對引進(jìn)外來勞動力的企業(yè)和員工給予適當(dāng)獎勵，建立起長效合作機(jī)制和相對固定的勞動力輸送渠道。二是提高各級人力資源市場在解決企業(yè)招聘員工中的主渠道作用。要簡化招工手續(xù)，免費(fèi)提供招工場所，暢通用工信息渠道，同時積極扶持社會力量創(chuàng)辦勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，多渠道解決企業(yè)用工問題。三是營造良好的務(wù)工環(huán)境。廈門曾經(jīng)是最受農(nóng)民工歡迎的城市之一。要繼續(xù)保持這一殊榮，需要各方面的共同努力，并以此來吸引更多的外來務(wù)工人員到廈門就業(yè)創(chuàng)業(yè)，這是有效緩解企業(yè)用工短缺的根本問題。因此，政府各部門、企業(yè)和社會各界要善待外來務(wù)工人員，適時提高員工的待遇，增強(qiáng)員工的歸屬感和責(zé)任感。四是繼續(xù)深化校企對接合作并使之制度化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，最終都涉及到產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)和技能的提升，這是不可避免也是不可逾越的現(xiàn)實(shí)問題。因此，各級勞動和社會保障部門要圍繞廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)Ω黝悇趧诱叩男枨螅罅﹂_展校企對接培訓(xùn)合作，特別是廈門技師院校和各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要針對13條先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和10個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求思考專業(yè)設(shè)置，教育培養(yǎng)新生人力資源，培訓(xùn)和提高在崗員工技術(shù)技能。要致力于為改變發(fā)展方式，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)儲備相適應(yīng)的人力資源。這將是我們今后一項(xiàng)繁重而艱巨的任務(wù)。（二）扎實(shí)做好首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。創(chuàng)建首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)工作時間緊，任務(wù)重，市、區(qū)各部門要按2月4日動員部署會上確定的協(xié)作機(jī)制，精心組織，按照“全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度”五項(xiàng)指標(biāo)要求，確保按時全面達(dá)到國家創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)，迎接今年底國家考評考核驗(yàn)收。（三）進(jìn)一步完善社會保障體系建設(shè)，規(guī)范保險(xiǎn)制度的制定和執(zhí)行。一是加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障制度改革。做好海滄區(qū)全國新農(nóng)保試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，下半年研究出臺全市新型城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。研究修訂外來務(wù)工人員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社保制度，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社保政策法規(guī)體系。二是做好養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。這是國務(wù)院今年提出的重點(diǎn)工作。抓好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)接接續(xù)暫行辦法的實(shí)施工作，要平穩(wěn)對接，提高工作的適應(yīng)能力。三是要規(guī)范保險(xiǎn)制度政策的制定和執(zhí)行。勞動和社會保險(xiǎn)政策制度和規(guī)章非常敏感，也非常嚴(yán)謹(jǐn)，這類政策制度的建立或修訂，都關(guān)系到幾萬甚至上百萬人的切身利益。必須明確社會保障規(guī)章制度的制定或修訂是行政行為，只有政府行政機(jī)關(guān)方能制定和修改，各級勞動保障基層事業(yè)單位是辦事機(jī)構(gòu)，只能依政策制度辦事，執(zhí)行政策制度，不能自行制訂政策制度。市勞動保障局要做一次全面清理和完善。四是進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管。要健全社保基金監(jiān)督委員會的組織監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范基金的收支預(yù)算及管理形式，實(shí)現(xiàn)事前、事中事后和征收、管理、使用的全過程監(jiān)督。要擴(kuò)大監(jiān)督對象和范圍，特別是加大對騙保行為的懲處力度。凡與基金收、支、管理有關(guān)的部門、單位和環(huán)節(jié)，都要加大檢查監(jiān)督力度。（四）切實(shí)做好防范和妥善處理務(wù)工人員工資被拖欠工作。在去年金融危機(jī)大背景下，％，涉及的人數(shù)和金額也下降，實(shí)屬不易。這是營造良好務(wù)工環(huán)境的最最基本的條件，也是對各級勞動部門、建設(shè)管理部門的最最基本要求。市政府要把清理解決舊欠、防范新欠，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓緊抓好。一是切實(shí)保障來廈務(wù)工人員的工資報(bào)酬權(quán)益。繼續(xù)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，規(guī)范用人單位工資支付行為，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，將務(wù)工人員的工資報(bào)酬列為保障與追索的重點(diǎn)，建立市區(qū)兩級欠薪應(yīng)急保障金制度，健全完善工資保證金先行墊付、事后追償?shù)臋C(jī)制。要加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動爭議仲裁工作，依法及時處理因拖欠工資引發(fā)的勞動爭議，及時申請人民法院優(yōu)先執(zhí)行。二是健全完善綜合維權(quán)治理機(jī)制。勞動保障部門要主動加強(qiáng)與法院、建設(shè)、公安、監(jiān)察、司法、工商、工會、人民銀行、銀監(jiān)會等部門聯(lián)動，健全工作協(xié)調(diào)制度，完善工作預(yù)案，形成多部門共同治理勞動保障違法行為的機(jī)制。（五）切實(shí)加強(qiáng)勞動保障部門隊(duì)伍建設(shè)。勞動與社會保障政策性強(qiáng)，涉及面廣，目前市、區(qū)級社保機(jī)構(gòu)都設(shè)立了辦事窗口，各村、居委會都設(shè)立了勞動保障工作站、所。辦事窗口、勞動保障工作站、所的工作人員與社保對象直接面對面開展工作，這支隊(duì)伍工作表現(xiàn)如何直接影響了黨和政府在老百姓心目中的形象。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高干部的能力素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。各區(qū)黨委、政府和市有關(guān)部門要高度重視、關(guān)心支持勞動保障工作，為勞動保障部門創(chuàng)造良好的工作條件和外部環(huán)境。同志們，新時期勞動和社會保障工作任務(wù)繁重而光榮。我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，努力把勞動和社會保障工作提高到一個新的水平，以更加良好的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加優(yōu)異的工作業(yè)績，為保障和改善民生促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)！第三篇：全市勞動和社會保障工作會議講話在全市勞動和社會保障工作會議上的講話陳銘玉（2004年2月19日）同志們：市“兩會”剛剛結(jié)束，市政府就召開全市勞動和社會保障工作會議，對今年全市勞動保障工作進(jìn)行全面部署，充分體現(xiàn)了市委、市政府對勞動保障工作的高度重視。剛才，市勞動保障局福佺同志傳達(dá)了全省勞動保障工作會議主要精神，回顧總結(jié)了去年以來全市勞動保障工作主要成效，對今年勞動保障工作進(jìn)行了全面具體的部署。市財(cái)政局木金同志就財(cái)政部門如何支持勞動保障工作作了一個很好的發(fā)言。市政府給9縣（市、區(qū)）政府頒發(fā)了實(shí)施“16833”就業(yè)工程目標(biāo)責(zé)任書，希望各縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真按照責(zé)任要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步細(xì)化具體目標(biāo)，采取切實(shí)有效措施，及時完成今年就業(yè)工作任務(wù)。剛剛表彰的全市勞動保障系統(tǒng)先進(jìn)單位，是我市去年以來開展勞動保障工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體，我代表市政府向受表彰的單位表示熱烈的祝賀。全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們團(tuán)結(jié)進(jìn)取、勇于開拓的創(chuàng)新精神和兢兢業(yè)業(yè)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極主動做好今年各項(xiàng)勞動保障工作。關(guān)于今年的勞動保障工作目標(biāo)任務(wù)和財(cái)政部門如何支持配合 勞動保障工作，福佺同志和木金同志在講話中已做了具體的部署，希望大家認(rèn)真按照兩位局長的要求抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。一、充分肯定去年以來全市勞動保障工作所取得的成績 去年以來，全市各級各部門特別是勞動保障、財(cái)政部門認(rèn)真按照十六大和十六屆三中全會確立的完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和市委、市政府作出的一系列決策部署，采取切實(shí)有效的措施，千方百計(jì)抓緊抓好就業(yè)、再就業(yè)、社會保障體系建設(shè)和勞動者權(quán)益維護(hù)等各項(xiàng)勞動保障工作，取得了明顯的成效。一是積極組織實(shí)施“16833”就業(yè)工程，多渠道幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)，保持全市就業(yè)局勢基本平穩(wěn)。各縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真落實(shí)市政府下達(dá)的促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，積極落實(shí)再就業(yè)扶持政策，深入開展再就業(yè)援助行動，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入，加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，加快街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，初步形成了市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。，有7800多名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，均超額完成省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；%。特別是市本級提供50個交通協(xié)管員崗位用于安置“4050”人員，下崗失業(yè)人員反映很好。二是全力鞏固“兩個確保”，切實(shí)保障參保離退休人員和失業(yè)人員基本生活。全市勞動保障、財(cái)政、地稅部門密切配合，相互協(xié)作，加強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，超額完成了養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳任務(wù)，確保了 、企事業(yè)單位離退休人員和1萬多名失業(yè)人員按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金或失業(yè)金，有力地維護(hù)了社會的穩(wěn)定。三是在幫助農(nóng)民工追討被拖欠工資、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面做了大量卓有成效的工作。特別是春節(jié)期間勞動保障部門加強(qiáng)與建設(shè)部門配合協(xié)作，集中力量，采取措施，克服困難，幫助5000多名農(nóng)民工追討被拖欠、克扣工資1030萬元，社會反響很大。四是醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革在困難條件下逐步完善，完成省下達(dá)任務(wù)107%，并出臺了困難企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員參保辦法，基本實(shí)現(xiàn)了“病有所醫(yī)”。五是積極處理勞動爭議，認(rèn)真調(diào)整規(guī)范勞動關(guān)系，多形式籌集經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，去年從省里爭取到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金補(bǔ)助1280萬元，幫助4200多名下崗職工解除勞動關(guān)系，有力地促進(jìn)了國有企業(yè)改革。六是技能鑒定和技校招生取得前所未有的成績，居設(shè)區(qū)市第二名；技校招生1570人，創(chuàng)歷史最高水平，畢業(yè)生推薦就業(yè)率90%以上，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了一大批技能型人才。七是勞動保障隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，全市勞動保障干部職工上下一心，求真務(wù)實(shí)，沉穩(wěn)應(yīng)對困難，解決問題，為全面做好勞動保障工作提供了強(qiáng)有力的保證。實(shí)踐證明，沒有勞動保障工作的有力保障，我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能順利進(jìn)行，企業(yè)改革目標(biāo)不可能如期實(shí)現(xiàn)，職工隊(duì)伍穩(wěn)定的局面也不可能長期保持。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前及今后一個時期我市經(jīng)濟(jì)仍處在轉(zhuǎn)型過程中，多種過去長期積累的深層次 矛盾和隨著改革深化出現(xiàn)的新問題交織在一起，而這些矛盾和問題往往都直接或間接地涉及職工利益問題，因而也都直接或間接地反映到勞動保障工作中來，突出表現(xiàn)為勞動力供求矛盾尖銳，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，全市還有近30萬名的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退役士兵、城鎮(zhèn)新成長勞動力、農(nóng)村勞動力需要就業(yè)再就業(yè)，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻；落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策的任務(wù)仍然艱巨，特別是就業(yè)再就業(yè)資金投入較少、小額擔(dān)保貸款政策尚未啟動實(shí)施；高技能人才嚴(yán)重匱乏，職業(yè)技能教育滯后于就業(yè)形勢的發(fā)展，勞動者整體素質(zhì)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；社會保險(xiǎn)覆蓋范圍較小，基金支撐能力較弱，街道社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)工作尚處于初始起步階段，企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)水平總體上不高；困難企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作難度加大，干部職工醫(yī)療待遇還明顯偏低；勞動保障監(jiān)察和爭議處理工作機(jī)制還不夠完善，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維護(hù)勞動者合法權(quán)益的任務(wù)越來越重；適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的勞動保障管理服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和工作手段相對滯后，還不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。因此，各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到中央、省委、省政府的要求和市委、市政府的部署上來，從貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的高度，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好