強基固本,夯實管理基礎(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 撲下身，進村鎮，搞調研，寫心得，切實做到入心入腦，學用結合。三是專家講座輔導學。縣委組織部充分利用網絡資源，查找下載中央黨校、省委黨校專家教授最新的理論輔導講座，刻錄光碟600余張，及時發放給各黨組織進行學習。先后邀請了西北農業科技大學教授李新崗、市委黨校教授郝風年、市果業局高級園藝師魯強等一批理論、科技、法律方面的專家，開展各類培訓12期，受訓黨員干部9682人次、農民黨員7010人次；抽調縣委黨校、司法局及涉農部門理論骨干9名，組成理論宣講團，巡回到各基層一線黨組織進行宣講黨的政策、法律法規以及農業實用技術。截至目前，共宣講93場次，培訓黨員22536人次。四是現場觀摩借鑒學。2010年9月，組織鄉鎮黨委書記、副書記和縣直機關黨委專職副書記等先后到永坪村和朝陽社區的黨員活動陣地、段家圪塔村黨員致富能手王治國的產業大棚進行了現場觀摩，拓寬了黨務干部的視野。五是借助媒體交流學。組織廣大黨員充分利用網絡媒體及黨員遠程教育網收看電 教片、遠程教育課件2138次，學習習近平時接觸不到的信息，通過交流討論，進一步豐富了學習內容。六是創辦刊物對照學。為使基層黨組織和黨務干部及時掌握創先爭優動態、借鑒典型經驗，熟悉黨的政策、了解黨務知識，關注基層黨建、關心大學生村官，今年11月，縣委組織部創辦了《延川組織工作》，及時傳送給各基層黨組織對照學習，尋找差距，彌補不足。同時給市委組織部領導及各科室、本縣縣級領導每人送閱一份，爭取工作支持。目前已印發2期，收到良好效果。此外，在今年慶祝建黨90周年期間，我縣通過開展“講黨性、頌黨恩、跟黨走”、“紅歌百人大合唱”等九項凝黨心、聚民心活動，進一步調動了廣大基層黨組織及黨員創先爭優、帶領群眾創先爭優的積極性。兩年來，共形成高質量的調研報告156篇、心得體會89篇；黨組織主動為民辦實事、辦好事、解難事3189件；涌現出“學習型”先進基層黨組織42個，優秀黨務工作者40名，優秀共產黨員45名，黨員致富帶頭人和創業先鋒各20名，在廣大黨員群眾中掀起了“學先進、趕先進、爭先進”的熱潮。創建實干型班子，強化各級領導班子的責任意識，爭當推動發展的突擊手。為建設一支“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的基層黨組織帶頭人隊伍，我縣通過“四加強”，下活基層組織建設“四步棋”。一是加強選拔培養，下活“源頭”棋。按照“五帶頭”的要求，采取“三推一票決”和“兩推一選”、“公推直選”等方式，把一批優秀人才選進了鄉鎮黨政班子和村支部班子，先后有28名德才兼備的優秀干部被選任為鄉鎮黨政正職，823名農民經紀人和致富能手被選入支部班子，其中277名擔任村黨組織書記；積極協調選聘了104名大學生進村當“村官”，目前已有20名進入了村支部班子，2人被選為村支部書記；通過“雙培雙帶”培養村級后備干部這股“源頭活水”，注重把青年農民致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，三年來，共從村級后備干部中選拔培養了1287名農村實用人才，其中121名同志擔任了村黨組織書記。使基層黨組織真正成為發展農村經濟、全面建設小康社會的堅強領導核心。二是加強學習培訓，下活“提高”棋。利用縣委黨校、農廣校、村級黨組織活動陣地和現代遠程教育站點等教育資源，采取集中學、上黨課、遠程教育、現場培訓等形式，對基層黨組織帶頭人進行了以十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，以及中央1號文件、農村實用技術等為主要內容的教育培訓，著力提高基層黨組織書記隊伍素質。縣委組織部與縣委黨校建立健全了基層黨組織帶頭人隊伍定期培訓制度，每年對他們進行開班培訓學習，不斷提高其理論水平和“雙帶能力”。同時10個鄉鎮先后組織了16批次村級主要負責人赴上海、江蘇、廣東、山東等發達地區學習考察，借鑒經驗，開闊眼界，提高帶領群眾發展經濟的本領。三是加強管理，下活“制度”棋。通過建立健全各種制度，進一步規范了各基層黨組織和黨員干部的行為，明確了崗位目標、職責義務，健全了管用的考核評價機制，“管”出了新的形象，營造了濃厚氛圍。四是加強待遇與激勵，下活“保障”棋。為了切實減輕農民負擔，從根本上解決村干部待遇問題，我縣根據類別、人口、地域情況、任職年限以及工作績效情況，確定了現任村干部補貼，并納入財政預算；有1名優秀村干部和 1名社區干部被錄用為鄉鎮公務員，2名大學生村官被提拔為鄉鎮副職；幾年來，考察審定了387名滿20年以上的離任村干部（其中2030年的319名，31年以上的66名，省級勞模2名）享受生活待遇，落實“一定三有”政策，極大地調動了廣大農村干部的工作積極性、主動性和創造性。創建服務型團隊，強化廣大黨員干部的奉獻意識，爭當服務發展的先行者。“創先爭優”活動開展以來，我們牢固樹立“民生至上、服務第一”的理念，各基層黨組織相繼組建了“理論宣講團”送精神、送政策，“農技服務隊”送技能、送信息，“醫療小分隊”送醫保、送健康；開設了“便民為民服務窗口”；設立了“黨員示范崗”、“青年先鋒崗”、“巾幗文明崗”等。涌現出“黨員致富帶頭人”王治國、“創業先鋒”毛樹斌、“巾幗衛士”康振華等一大批先進模范人物。三年來，實施完成了教育創強、計生創優、衛生創模和基礎設施建設、社會保障體系建設五大工程，解決了事關民生的實際問題，使“創先爭優”活動真正成為解民憂、暖民心的“滿意工程”。創建廉潔型隊伍，強化黨員領導干部的作風意識，爭當勤政為民的領頭雁。縣委牢固樹立“未雨綢繆、防患于未然”的觀念，完善監督機制，升級“防火墻”，加大對干部的選拔監督力度。全面推行領導干部任前公示制、任前廉政考試及談話制、舉報問題核查制，嚴防“帶病提拔、帶病上崗”；對新提拔的干部實行試用期制，嚴格執行任中經濟責任審計制度；嚴格執行“一報告兩評議”制度和領導干部問責制。三年來，共舉辦廉政培訓14期586人次；任前談話162人；經濟責任審計39人。（二）在“議”字上動腦筋，營造民主氛圍。自推廣運用“四議兩公開”工作法以來，我縣按照“試點先行，以點帶面”的思路，堅持邊試驗邊推廣、邊普及邊完善，村級民主自治建設再上新臺階。目前，全縣345個行政村將“四議兩公開”工作法作為解決農村復雜問題、推動農村科學發展的“金鑰匙”。高度重視，在思想上統一認識。縣鄉村三級黨組織分別成立了推廣“四議兩公開”工作法的領導機構，并結合學習實踐活動建立了縣級領導聯點、鄉鎮干部包村、村支部書記具體負責的三級責任體系，形成了三級聯動、齊抓共管的工作格局。縣委專門召開了常委會議，對 “四議兩公開”工作法的推廣進行研究，并及時召開了工作動員部署會，組織全縣各鄉鎮黨委書記、分管副書記和各村支部書記進行學習培訓。通過層層動員、逐級落實，提升了各級黨組織特別是廣大鄉鎮干部和村干部運用“四議兩公開”工作法解決實際問題的能力。試點先行，在探索中不斷完善。去年，我縣選定了梁家河村等5個村作為試點村，通過試點來探索經驗，逐步完善操作程序，使其他村學有樣板，趕有目標。各試點村都選擇了一兩件群眾關注的重大事項，嚴格按照“四議兩公開”工作法規范運作，收到良好的效果。如永坪村對外嫁女和上門婿的土地補償費分配、延水關村對沙場發包、小程村對“乾坤灣”的旅游開發等重大事項均按照“四議兩公開”有關程序進行決策實施，受到群眾的普遍贊譽。規范指導，在實踐中全面推廣。今年，我縣針對村級黨組織力量薄弱的實際情況，加大了工作指導力度，對“四議兩公開”相關工作 進行了規范，出臺了指導性操作方案，健全了“六項制度”，進一步規范了操作程序，確保了“四議兩公開”工作法在全縣345個村全面推廣。截至目前，共照章成功議事決策移民搬遷、新農村建設、修路打壩以及困難黨員和低保戶的評定等群眾關心的重大事項1022件，使廣大群眾的知情權、參與權、選擇權、監