解決農村留守兒童教育問題論文(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 自身相結合的協作教育?？h級政府在留守兒童發展中應該擔負主要責任, 建立公安、教育、勞動、衛生、農業、民政等部門分工合作、相互協作的工作運行機制,建議由農村基層學區、學校和共青團牽頭，聯合婦聯、工會、村委會和派出所共同為留守兒童健康成長建構立體式社會保障網絡。把留守兒童組織在一起，讓他們之間能相互支持。組織專門人員搞一些替代性的活動，讓有親和力的成人在一定程度上替代他們父母的角色，讓這些留守兒童在生活中能多有些問長問短、情感安慰、輔導等綜合性的情感慰藉，讓孩子找到心理支持。這些都必將對留守兒童的成長產生深刻的影響。在教育資源的配置上要城鄉結合，統籌安排。進城務工農民子女與農村留守兒童是一個問題的兩個方面，這兩個群體是互為流動的。因此，在目前進城務工農民子女教育情況得到一定程度解決的時候，我們要加大力度，逐步開放城市公辦學校，利用城市閑置教育資源開辦農民工子弟學校，提升打工子弟學校的教育教學條件，使農民工子女能在父母就業地入學，這樣逐漸減少留守兒童的比例。規范學校對農村留守兒童的常規管理。絕大部分學校并沒有將留守學生納入常規管理，也沒有引起重視。教育行政部門應針對農村留守兒童的安全、學習、品行、心理和生活等問題制訂指導性的政策文件，要求各個學校結合當地和本校的實際擬訂具體的實施辦法，并對各項工作進行督促和檢查，促使學校充分關注留守兒童，在農村留守兒童教育問題上取得實效。（六）建立留守兒童安全與心理問題關愛機制。學校、社區和家庭在留守兒童安全保障上應建立責任機制。學校應加大對留守兒童安全的保護教育, 在兒童飲食、住宿、課余生活、交友等方面給予全面關注和關心。社區和家庭配合學校做好留守兒童安全防護工作。在留守兒童心理問題的預防措施中, 一方面學校、社會、家庭應為他們營造一個良好的生活環境, 使其身心能夠積極健康地發展, 成為一個健康的社會人。另一方面學校和社區應設立“心理咨詢室”, 并配備專業的心理咨詢人員, 及時排解留守兒童在生活、學習中的苦悶。（七）學校要建立留守兒童個人檔案。學校也要把留守兒童的教育作為專項工作，統一管理，建立留守兒童個人檔案。檔案上要寫明留守兒童的姓名、興趣愛好、性格特征以及留守兒童父母的基本情況等。針對不同兒童的特點和需要，建立專門的教育管理措施，讓他們盡可能地與自己父母聯系，如果發現留守兒童學習成績和行為異常，要及時處理，耐心地進行教育，并及時與其父母取得聯系。學校也應該開設相關的心理健康課程和安全知識教育，提高留守兒童的自我保護意識。第三篇：農村留守兒童教育問題《農村留守兒童教育問題》文獻綜述外國語學院2011級2班彭丹20110541138前言:20世紀80年代以來,隨著我國工業化、城市化進程的不斷加快，農村剩余勞動力開始大規模地向城市轉移。然而，由于受到城鄉分割的二元社會結構體制和自身經濟條件的限制，這些農民在自己進城就業的同時，他們的大多數卻無力解決孩子進城就讀問題。于是，他們只能選擇將孩子留在農村，并委托親戚代養或寄養形成了農民工父母和子女長期處于兩地分離的局面。從此，我國農村許多地區出現了一個特殊弱勢群體——“留守兒童”。學術界一般將“留守兒童”概念界定為因父母雙方或一方在外打工而被留在家鄉，需要他人照顧的16歲以下的孩子。大量的農民工父母“別家離子”，常年漂泊在外，無非是為了家里能過上更好的生活、孩子能接受更好的教育。但是，事與愿違，就是因為他們長期在外，孩子因無法享受到家庭正常的撫養、教育和關愛，受教育權受到了嚴重的侵害。20世紀90年代中期以后，隨著流動兒童數量急劇增加，流動兒童接受義務教育的問題才得到各方關注，專門針對其教育問題解決的政策法規也相繼頒布。流動兒童義務教育問題上升到法律層面，適應了當前鄉城人口遷移的態勢。但農村留守兒童的教育問題仍然沒有引起足夠的重視：學校沒有納入常規管理，社會只停留在呼吁的層面。關鍵字：農村留守兒童教育問題 建議正文:一、我國留守兒童基本現狀及其在教育上存在的問題（一）我國留守兒童基本現狀1）農村中小學父母外出打工者眾多。依2000年普查的人口數據推算，全國農村留守兒童（指14周歲及以下的兒童）約為1980萬，流動兒童為農業戶口的約有1000萬。2）低年級學生家長比高年級學生家長打工人數多。小學生家長外出打工的比初中家長外出打工的要高出10到30個百分點，而小學低年級學生家長外出打工又比高年級學生家長外出打工的多10到20個百分點。3）農村留守兒童在各地的分布很不均衡。主要分布在四川、江西、安 徽、湖南等經濟比較落后的農業地區，在重慶、江西、安徽 等省市，留守兒童在當地全部兒童中所占比例高達20%左右,此外經濟比較發達的廣東、海南、江蘇、浙江也存在相當數量的留守兒童。（二）農村留守兒童在教育上存在的問題1道德教育危機。留守兒童大都正處于心理成長的關鍵時期，但是由于父母一方或雙方的外出務工，孩子往往就成了家中的“孤兒”。如果是由祖輩隔代教育往往意味著過多的溺愛，這樣容易形成孤僻、任性等不良的人格特征，無論是對當前的學習生活還是對將來的人生，都會產生極其不利的影響；如果是托付親戚監護，由于中國農村的特殊情況，親戚們普遍認為不便過多管教。由于長期缺乏管束，一部分留守兒童的道德狀況處于放任自流的狀態，甚至一些留守兒童成了一系列讓人難以置信的“惡性事件”的主謀或被害人。2智力教育下滑。根據《2005年中國農村情況報告》表明：從總體上看,留守兒童現在成績和父母外出打工以前相比呈現了下滑的趨勢，在班上排名上等和中等的人數有所減少，而中等和下等的人數則增加了一些。由此可以看出，在父母外出打工之后，部分兒童的學習成績出現了下降。3情感教育缺失。青少年正處于情感教育的關鍵期，可是在這個時候留守兒童卻無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關注和呵護，極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發展的異常，人格發展不健全。周宗奎等人（2005）的研究發現：相當一部分孩子在父母外出有失落感，有寄人籬下的不適 感，他們不愛說話、不愛和別人交往，性格上變得自卑，這種心態在父母外出的女生身上有相當的代表性。二、農村留守兒童教育存在問題的原因分析（一）制度缺失和相關法規不合理。以戶籍制度為主要標志的城鄉二元結構體制的資源配置，客觀形成市民與農民的發展機遇的不平等。這種不平等同樣體現在農民工子女教育上，農民工雖然進了城，找到了工作，但他們的子女卻不能享受城里人同樣的受教育權利，由于他們的戶口沒有遷移，他們的子女教育問題仍由原住地教育部門負責。他們的子女若在城里就讀要繳名目繁多的各項費用，如擇校費、贊助費、借讀費等。大部分農民工面對如此高昂的費用，只能無奈地將其子女留在老家接受教育。涉及農民工子女上學相關的全國性的法規主要有《中華人民共和國義務教育法》及其《實施細則》；1998年3月2日國家教委、公安部發布《流動兒童少年就學暫行辦法》；2003年9月國務院辦公廳發布的《關于進一步做好進城務工就業農民工子女義務教育工作的意見》等。這些法規雖然為保障農民工子女入學提供了支持，但是隨著時間的推移，有些規定存在明顯不合理的地方。（二）經濟因素由于長期以來城鄉二元經濟結構的存在，城鄉教育發展很不平衡，城市教育主要以政府投資為主，義務教育在農村基本成了農民自己的義務。稅費改革前，農村教育統籌農民直接承擔義務教育費用，改革前總數100億元左右，改革后，實際這部分資金合到了農業稅中，表面上是政府預算，實際上仍來自農民，因為鄉鎮財政收入的相當一部分來自農民交納的農業稅。據國務院發展研究中心的調查：目前農村的義務教育經費的分配比例是中央和省13％，縣級9％，鄉鎮78％。2006年雖然取消了農業稅，但這里有一個如何建立農村義務教育經費保障制度的問題。多年來，廣大農村依靠農民自己的力量辦學，農民經濟力量有限，農村義務教育在基礎設施建設、師資力量、教育教學質量方面都遠遠落后于城市。而政府投入農村的教育經費嚴重不足。2007年已經在全國農村全部免除義務教育階段的學雜費，使農村1．5億中小學生家庭普遍減輕經濟負擔，所有孩子都能上得起學，向實現教育公平邁出了重要一步。但過高的高等教育費用，加上大量的高校畢業生就業難的殘酷現實，使大多數農民們望而生畏。目前，西部地區一個大學生每年平均支出7000元，相當于貧困地區9個農民1年的純收入。1個4口之家的西部農村貧困戶家庭，即使有3個身強力壯的勞動力，1年的純收入還供不起1個大學生。（三）“新讀書無用論”。李慶豐認為：由于他們的父母打工照樣能夠掙錢，出現了“新讀書無用論”。這些因素使得部分農村家長對孩子上學前途缺乏信心，同樣導致學生厭學情緒滋長蔓延，不可避免地出現了很多學生中途輟學，過早地踏上社會的現象。三、農村留守兒童教育存在問題對策與建議農村留守兒童可能是相當長時期都會村子的一個現象，是社會轉型時期農村發展的一個重要現實問題，這不單單是其一個方面的問題，而是需要社會各個層面的關注和切實可行的措施。從教育的角度分析，要從根本上解決好農村留守兒童問題，需要政府、社區、學校、以及家庭之間的協調合作。向東梅認為需要從以下方面采取措施：1加快戶籍制度的改革，消除城鄉差距。我國農民的貧困，根源在于城鄉社會的“二元結構”，這種結構的戶籍制度安排，把大部分的福利分配給了城里人。根據世界銀行對38個國家城鄉居民收入差別的研究報告稱，世界上城鄉居民收入差距之比超過2：1的國家十分罕見。國家統計局的一位官員指出，中國城鄉居民收入差距應該是是5：1，甚至是6：1。中國創了城鄉收入差距的世界之最。改革戶籍制度的核心并不是在于完全取消戶籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消與戶籍制度相聯系的城鄉分離的各種制度，從保障勞動力的合理流動。政府應制定、實施優惠政策和配套措施，讓流入城市的農民享有與城市人口平等的權利和社會利益。同時，逐步實現戶籍制度改革，拆除就業、醫療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉“二元經濟體制”，引導農村富勞動力在城鄉間的有序流動。這是解決農村留守兒童問題的根本所在。政府主動承擔相應的教育責任，以實現社會關懷。徹底解決留守兒童的問題，需要各個部門和各級政府的協作才能完成。從橫向來看，各部委應盡本部門的責任。從縱向來看，中央、省市和地方政府協調政策和統整資源來有效解決農村的留守兒童問題，不能等問題非常嚴重的時候才采取補救性措施，因應提前做好解決留守兒童的教育問題，針對你農村打工人群所引起的社會問題及其子女的教育問題，國家有關部門已經提出要以流入地區政府管理為主，采取多種形式，依法保障流動人口子女的教育，政府應主動承擔相應的責任，提前做好教育的應對。建立農村社區少年兒童教育和監護體系兒童少年的教育歷來是家庭、學校與社區的共同責任，但是，在我國廣大的農村地區，由于基層沒有相關的的社區教育組織，使得我國農村社會在兒童少年的教育與成長方面與發展方面所起的作用微乎其微。孩子在學校的時候只有不到去不時間的1∕3，而其他時間大部分實在家庭和社會。在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農村地區的教育就到了非常迫切的地步。同時，也具有了建立社區教育和監護體系的可能性和基礎。一是因為基層黨務機關人員有大量富余人員，中小學校有大量退休人員，他們中有大批人能勝任中小學生的監護、教育和生活料理等工作。二是有部分外出務工經商人員經濟相對比較富裕，他們希望有關部門能夠建立某種機構，來管理和監護其子女，使他們能安心在外務工。因此，在農村建立社區教育和監護體系，可以有基層是個區域、學校和共青團三家牽頭，聯合婦聯、工會、村委會和派出所，共同構建農村中小學生健康發展的教育和監護體系。這必將對留守子女的成長產生深刻的影響。同時，也有利于全面提高農村教育教學質量。加強農村寄宿制學校的建設，切