鎮廉政風險防控管理工作實施方案(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 規制度，依照局規范權力運行相關規定組織實施，做到依法有據，按章按制，嚴謹規范、慎重穩妥。（二）預防為主，全面防控。樹立主動預防、提前防范意識，前移監督關口，防止權力失控、決策失誤、行為失范。全面排查廉政風險，全面落實防控措施，全面實施防控管理。（三）突出重點，分類指導。以查找預算分配權、財政審批審核權、組織人事權、財務管理權等權力和工程建設、政府采購等領域中的廉政風險為重點，以規范和制約權力運行為核心，將股室分為支出類股室和非支出類股室二類加強指導。（四）實事求是，務求實效。在規范權力運行工作的基礎上，結合財政中心工作和自身職能，對容易發生問題的關鍵領域、重要崗位和薄弱環節，本著實事求是的原則，認真查找思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險和外部環境風險，制定針對性強、有效管用的防范措施。四、實施范圍廉政風險防控管理工作是規范權力運行工作的繼續和深入，實施范圍包括局機關各股室及鄉鎮財政所。重點是具有決策權、審批權、預算分配權、資金資源調配權、人事權的領導及黨員干部。五、方法步驟（一）宣傳發動（7月1日－7月31日）一是動員教育。各股室從加強黨的執政能力建設和構建懲防體系的高度，從關心愛護財政干部的角度，進行廉政風險防控動員教育，使干部充分認識到開展廉政風險防控管理工作的重要性和必要性，調動參與此項工作的積極性和主動性。二是組織學習。認真學習黨的十七大和中紀委六次全會精神和全國財政反腐倡廉建設工作會議精神，進一步增強風險意識，加強廉潔自律，提高反腐倡廉的自覺性和預防腐敗的警惕性。三是安排部署。對照局里的實施方案，結合工作實際，按照階段劃分，確保此項工作有條不紊的開展，保質保量的完成。（二）排查風險（8月1日－8月5日）一是梳理崗位職責。在規范權力運行工作的基礎上，根據自身職能配臵、履職實際和政策調整，結合財政業務特點，進一步修訂和完善本單位規范權力運行工作規則和流程情況表，進一步梳理各崗位職責和職權。二是查找廉政風險。緊緊圍繞財政工作中職責和環節，把風險查找延伸到每一個具體崗位和每個人，細化到權力行使的各個環節，按照“對照崗位職責梳理崗位職權找準廉政風險”的程序，采取自己找、股室查、領導提、群眾幫、集體定的方法，查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面存在或潛在的廉政風險。尤其針對預算安排、資金分配、財政專戶管理、國庫集中支付、工程建設、政府采購、投資評審、非稅管理和會計管理等工作中可能存在自由裁量權的崗位和可能缺乏有效監管制約的重點環節，找準找實，填寫單位和個人廉政風險自查登記表。查找廉政風險主要查找思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險和外部環境風險。思想道德風險主要是指公務人員在政治素質、黨性修養、道德品質和作風等方面存在的廉政風險。制度機制風險主要是指單位在規章制度、工作機制等方面存在的廉政風險。崗位職責風險主要是指公務人員在崗位履職過程中存在的廉政風險。外部環境風險主要指行政管理對象或其他人員可能對公職人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致公務人員行為失范甚至犯罪的廉政風險。三是評估風險等級。在查找廉政風險的基礎上，分析產生風險的思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面原因，確定廉政風險點、風險表現情形和涉險崗位人員，并召開會議綜合評估單位和個人廉政風險等級。按照廉政風險對應的腐敗行為發生的可能性和危害程度及其后果，將風險等級可分為三級：：指發生幾率高的風險，或者由風險引發的腐敗行為可能造成嚴重后果，可能觸犯國家法律構成犯罪，必須追究法律責任的風險，界定為一級風險。：指發生幾率較高的風險，或者由風險引發的腐敗行為可能造成較為嚴重損害的風險，可能違反黨的紀律要求或行政法律法規，不僅要受到黨紀處分也將可能承擔行政責任的風險，界定為二級風險。：指發生幾率較小的風險，或者由風險引發的相關行為，可能造成不良社會影響或較小經濟損失，違反黨的一般性紀律要求，也可能造成輕微的行政違法行為，需要進行防范，以防止演化為貪污腐敗、讀職等嚴重違紀和犯罪行為的風險，界定為三級風險。四是繪制風險防控流程圖。各股室依據規范權力運行工作流程圖，將每一個流程圖的風險等級和圖中具體工作環節中查找出來存在的或潛在的廉政風險點及相應風險等級進行標繪（一級風險用“☆”，二級風險用“△”，三級風險用“ ○ ”標繪），形成廉政風險防控工作流程圖，并作必要文字說明。（三）完善機制（8月6日－8月9日）一是制定單位防控措施。各股室針對機構職能和崗位風險，從加強對涉險崗位人員教育管理、配臵制衡權力、完善流程設計、規范和監督權力運行制度等方面制定本單位風險防控措施，建立防控長效機制，重點在建立日常教育機制、動態監控機制和預警防范機制上下功夫，并填寫《廉政風險點及防控措施表》。防控措施既要有適合一般情況的對策，又要有針對每個風險崗位的具體辦法，對需要綜合制定的防控措施，可向領導小組辦公室提出建議。二是制定個人防控措施。個人針對崗位風險，按照自我防控的要求，提出個人風險防控具體措施，并上交所屬股室備案。（四）防控管理（8月10日－8月12日）綜合運用教育、制度、監督等多種手段，實施分類防控、分級監督，做好預防、監控和處臵等管理工作，動態跟蹤財政政策制定、預算編制、資金分配和行政審批等工作的全過程，并實施有效監控和積極處臵，從而達到全面有效防范的目的。一是分類防控。以崗位工作人員自我防控為基礎，股室主要負責人承擔風險防控主要責任，加強對職能范圍內可能產生的廉政風險的防控管理。二是分級監督。局主要領導、分管領導對分管的股室進行監督，對屬于一級風險的股室加強監督，對所分管的股室股長進行監督，各股室股長對本股室風險崗位進行監督。三是做好預防。各股室根據具體工作實際，通過廉政教育、廉政文化建設、制度管理、民主決策、辦事公開、權力制衡等各項措施，將防控措施內化為日常工作的具體任務，加強風險提示，注重前期預防。四是有效監控。各股室落實防控措施，嚴格執行制度，加強風險崗位監督。運用和發揮政務公開、審計、信訪舉報、政風評議等監督功能，分析研判情況，發現職權運行和工作人員履職中出現的廉政風險跡象和問題。五是及時處臵。綜合運用各種措施，處理和消除風險。根據風險等級，視情況采取警示提醒、誡勉談話、責令整改、停職檢查、調離崗位等措施及時處理，防止問題進一步發展。對違紀違法行為，予以相