為深入貫徹落實(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 ，以開發性方法、市場化運作支持文化產業可持續發展。截至2013年年底，國開行文化產業的貸款余額達到了1568億元，保持著支持文化產業發展主力銀行的地位，已連續四年大幅攀升并位居首位。規劃先行，發揮開發性金融的引領、導向作用。國開行把握文化產業大發展的難得機遇，深化與各方的規劃合作。按照高起點、高水平、高效益和防風險的要求，通過發展顧問、融資顧問等各種方式，配合地方政府和重點企業做好文化產業發展規劃；圍繞文化產業發展的熱點和重點，通過規劃先行從源頭上大批量開發項目，充實項目儲備。綜合運用投資、貸款、債券、租賃、證券等金融方法，積極探索適合文化產業特點的融資模式。探索項目融資模式，支持陜西大明宮國家遺址保護、廬山紅色旅游遺址保護等文化基礎設施項目；探索以自身現金流還款、收費權質押為主的融資模式，支持湖南電廣傳媒(000917,股吧)等廣電行業項目；探索以自身現金流還款、收費權質押為主的融資模式，支持湖南電廣傳媒等廣電行業項目。培育龍頭企業，帶動整個文化產業發展。以骨干企業為紐帶，推動跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組、資源整合，提升文化產業規模化、集約化、專業化水平，打造知名品牌，提高國際競爭力。第三篇：為貫徹落實為貫徹落實《中共成都市委辦公廳、成都市人民政府辦公廳關于建立和完善村組代理會計核算中心全面推行委派會計制度的意見和《中共成華區委辦公室、成華區人民政府辦公室關于建立和完善村組代理會計核算中心全面推行會計委派制度的實施意見、《財政部監查部關于印發的通知》、《財政部關于印發的通知》的有關精神，加強社區集體財務管理，規范社區集體會計核算，健全社區集體民主理財制度，提高青龍街辦農村基層組織建設水平，促進黨風廉政建設，加快農村經濟發展。根據《會計法》、《村集體經濟組織會計制度》等有關規定精神，結合青龍街辦實際情況，制定“青龍街道辦事處社區會計核算中心”（以下簡稱核算中心）實施辦法。第一章總則第一條核算中心負責承辦社區及社區居民小組財務會計業務集中代理核算工作，業務上接受區財政局、城鄉一體化工作局的指導、監督。第二條堅持“三權不變”和“收支兩條線”的原則。“三權不變”指資金所有權不變、資金審批權不變、資金使用權不變。“收支兩條線”指社區及社區居民小組收取的各種款項及時繳存核算中心，各項支出按規定程序批準后在核算中心支付。社區和居民小組的各項資金任何組織及個人無權平調。第三條社區和居民小組的財務收支必須遵守有關法規和制度，并參照《村集體經濟組織會計制度》，結合社區和居民小組工作特點進行會計明細核算。第二章崗位設置第四條青龍街辦負責領導和組織實施核算中心的工作。第五條核算中心設主任一名、總會計一名，會計二名，出納一名，票據管理員（兼職）一名。各社區及居民小組取消現有社區及社區居民小組會計，每個社區設報賬員一名，各社區、組的一切報賬業務均由報賬員負責辦理。個別業務量較大的組可單獨設報賬員一名。報賬員由社區和居民小組經民主推薦具有一定業務素質的人擔任，經費由社區和居民小組負擔，負責承辦本社區及居民小組集體的收支事務，現金收繳、固定資產的建卡建賬、向核算中心報賬、與核算中心對賬及工作協調和領用、核銷票據等事宜。第三章集中代理核算第六條實行社區財務會計集中代理核算，就是將原來分別由各社區和居民小組單獨核算的會計業務，統一由核算中心集中代理，實行“集中記賬、分社區和居民小組核算”，并簽訂委托代理協議。第七條社區、組應當根據“量入為出、統籌兼顧、保證重點、收支平衡、略有節余”的原則，試行村財務預算制度，及時編制財務計劃，經社區、組民主理財小組會議或居民代表會議通過后，報核算中心備案；按照省、市、區有關規定，進一步健全財務開支審批制度，并將主要的收入、支出項目及開支標準和審批人員簽字筆跡和印鑒模式等報送核算中心備案。第八條社區實行備用金制度。核算中心可根據各社區和居民小組的情況確定具體數額。備用金由報賬員向核算中心領取，并負責日常保管及使用。第九條社區和居民小組收取的各項收入及代收款項，一律使用省級有權機關印制的收款收據，嚴禁使用外購或自制的收款收據；收款收據由核算中心統一管理、分發、核銷；社區和居民小組使用票據，由報賬員統一向核算中心申領，社區和居民小組及核算中心均應建立領用核銷登記制度，按月辦理核銷結算手續。社區和居民小組的所有收入和代收款項，一律繳存核算中心，不準截留資金，不準坐收坐支現金。報賬員應認真核對、審核社區和居民小組的收款情況。核算中心要加強對社區和居民小組各項收入的收交情況的監督檢查。第十條社區應按編制的財務計劃和增收節支的要求，合理安排各項支出。具體的報賬程序及辦法由核算中心與社區和社區居民小組制定，但必須涵蓋以下內容：一是社區或居民小組的各項支出須具備合法、有效的原始憑證，并有經手人簽名。二是經社區或居民小組預留印鑒的負責人簽字。三是落實民主理財制度，重大財務開支還須經社區或居民小組居民代表大會討論決定或社區或居民小組民主理財小組簽字。報賬員對支出憑證的合法性、真實性、完整性審查合格確認標準、金額，經批準后付款，并及時將支出原始憑證交核算中心會計審核，辦理報銷手續。備用金不足的補足備用金。核算中心會計人員要嚴格按照財務制度規定，認真審核各批準報支的原始憑證，對不真實、不合法的原始憑證不予受理；對記載不準確、不完整的原始憑證應退回，要求其補充完整；對不符合財務規定、審批監督手續的開支，不予報支；對已支付的不符合規定的款項，應責成報賬員追回。第十一條報賬員應逐筆順序登記現金日記賬和銀行存款日記賬，并于每月底前將當月所有財務收支原始憑證和填制的原始憑證匯總表送達核算中心。核算中心應及時做好賬務處理工作，及時向各社區和居民小組報送財務會計報告和相關信息。各社區和居民小組要按照農村財務管理制度的要求向居民公布，接受群眾監督。核算中心要統一建立財務會計檔案，實行一社區一居民小組一柜，并按照《會計檔案管理辦法》的有關規定保管會計檔案資料。社區和居民小組財務會計檔案在核算中心一般存放3年，到期移交社區和居民小組保管。核算中心要建立健全各項具體工作制度，做到講效能、重效率，要堅持原則性和靈活性相統一的原則，加強對社區和居民小組相關業務的指導、監督，為社區和居民小組發展經濟提供方便快捷的優質服務。第四章崗位職責第十二條核算中心會計人員依照《會計法》、《四川省農村資產管理辦法》、《村集體經濟組織會計制度》和有關法律、法規及政策的規定從事會計工作，履行會計的核算和監督職能。（一）及時受理報賬事宜，并按規定填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制會計報表，做到賬證、賬賬、賬實、賬款、賬表相符，保證會計資料的及時、準確和完整；（二）對社區和居民小組使用的各種票據進行管理、發放、稽查和核銷；（三）協助社區和居民小組建立健全內控制度，做好財務公開相關業務工作；（四）開展社區和居民小組財務運行狀況經濟活動分析；（五）對違反國家財經法律、法規和可能在經濟上造成損失浪費的行為，有權制止、糾正。制止或糾正無效的，應及時向街道辦事處或區監察局、城鄉一體化工作局、財政局反映；（六）法律、法規和街道辦事處賦予的其他職責。第十三條報賬員應做好票據、現金、銀行存款的管理和報賬工作。（一）對原始憑證的真實性、完整性、合法性進行審核；對不符合財務規定、審批手續不完善的開支，不予報支；（二）定期向核算中心辦理報賬、對賬，對收取的各種款項進行劃分、解繳，并協助核算中心會計做賬；（三）管理社區或居民小組的票據，做好票據的領用、發放和核銷工作；（四）登記現金日記賬、銀行存款日記賬、往來款項臺賬，做到日清月結；（五）負責財務計劃的編制，參加有關生產經營管理會議；（六）監管社區或居民小組資產和其他經濟事項的實施，對違反國家財經法律、法規和可能在經濟上造成損失浪費的行為，有權制止或糾正。制止或糾正無效的，應及時向街道辦事處或區監察局、城鄉一體化工作局、財政局反映；（七）協助社區和居民小組做好財務公開相關業務工作；（八）法律、法規和社區和居民小組賦予的其他職責。第五章監督檢查第十四條社區和居民小組財務應每月公開一次，公開的內容要全面、真實，程序要規范，時間要及時，形式要科學，以接受群眾的監督。第十五條社區居務公開監督小組和社區及居民小組居民民主理財小組要按規定的工作程序認真開展工作，保障財務的健康運行。第十六條街道辦事處要加強對核算中心的監督管理，建立健全內部規章制度，發現違法違紀行為，應追究責任。要堅決杜絕借集中代理核算之機，人為設卡、故意刁難，妨礙社區和居民小組經濟組織的正常運行的行為。第十七條核算中心要接受區財政局、城鄉一體化工作局、監察局、審計局等部門的業務指導和審計監督。第十八條社區黨組織、居民委員會負責人及居民小組長應對本單位經濟活動及財務管理承擔責任，要嚴格執行財經紀律，嚴格按規定程序審核各類開支，嚴格控制非生產性開支；堅決杜絕收入不入賬，搞“體外循環”，對違反規定的要追究其責任。街道辦事處要組織相關人員或委托會計師事務所對社區黨組織和社區居民委員會負責人及社區居民小組長的經濟活動進行審計；任期結束，進行任期審計。第十九條社區黨組織和社區居民委員會負責人