在縣鄉兩級人大代表換屆選舉工作會議上的講話(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 生市人大代表９名。具體選區劃分及代表名額分配情況如下：表一：鄉人大代表選舉選區劃分及名額分配表二市人大代表名額分配及選區劃分說明：根據冀發［２００６］１６號文件要求，在代表結構上：干部代表不超過２０％；黨員代表３８名，非黨員代表２１名，婦女代表１３名；少數民族代表１名。２、選民登記全鄉在２００７年５月９日前完成選民登記工作。按照《選舉法》規定，選民登記采取一次登記，選民資格長期有效的辦法，這次選民登記按下述原則進行：本次選民登記原則上以戶口本為準，凡于２００７年５月２９日年滿１８周歲的均已滿法定年齡，各選區均應依法實施選民登記，對無法行使選舉權的精神病患者和不能表達一致的癡傻人員在取得醫院的證明或征得其監護人的同意，并經選舉委員會認可后，不列入選民名單；間歇性精神患者應進行選民登記。對判處有期徒刑、拘役、管制、羈押、勞教和受拘留審查人員要會同監禁部門進行核準，對未剝奪政治權利的印進行選民登記，并參選。在進行選民登記時，要特別注意對那些變換單位名稱、轉換隸屬關系和搬遷單位居民的選民登記。流動人口在現居住地居住兩年以上，有較為固定的工作，在取得原選區選民資格證明后，即可在現居住地進行登記；同時要注意對臨時外出的流動人員和邊遠地區散居人員的選民登記。總之，要做到不錯、不漏、不重，不讓每一個應有選舉權的人被錯誤的取消了選舉權，也決不讓一個依法剝奪了選舉權的人竊取到選舉權。全鄉各選區的選民榜要在２００７年５月９日前張榜公布，并發給選民證。四、提名、確定代表候選人２００７年５月１０日至５月２４日為提名、確定代表候選人階段。這一階段的工作分兩步進行：１、２００７年５月１０日至５月１４日提名初步候選人，候選人名單在５月１４日前張榜公布，提交選民討論。２、２００７年５月１５日至５月２４日確定正式代表候選人，按照法律規定，在第一輪提名推薦候選人中，通過反復醞釀討論、協商后，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單，被確定的正式代表候選人名單應有差額，并務于５月２４日前向本選區選民公布。五、選舉人民代表大會代表２００７年５月２９日是我市選舉市、鄉人大代表的法定日期，全鄉各選區同意在這一天進行投票選舉。為確保選舉質量，提高選民參選率，在投票過程第三篇：市鄉兩級人大換屆選舉工作會議講話市鄉兩級人大換屆選舉工作會議講話文章標題：市鄉兩級人大換屆選舉工作會議講話 同志們：這次市、鄉兩級人大同步換屆選舉，是全鄉人民政治生活中的一件大事。各級黨委和人大常委會對這項工作高度重視，中央、省、市委分別下發了關于做好縣、鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的文件。市委也轉發了《市人大常委會黨組關于做好市、鄉（鎮）兩級人民代表大會換屆選舉有關工作的意見》，市二屆人大常委會第30次會議做出了關于市鄉人大換屆選舉時間的決定。各村、各單位要統一思想，提高認識，增強做好換屆選舉工作的責任感。做好市鄉人大換屆選舉工作，對加強人民代表大會制度建設，鞏固國家政權的基礎，對促進社會主義民主政治建設，對建設社會主義和諧社會，對實現我鄉跨越式發展，全面建設小康社會都具有十分重要的意義。下面，我就人大如何做好市、鄉兩級人大換屆選舉工作，講幾點意見。一、周密安排，認真做好換屆選舉各項工作（一）制定工作方案，精心組織實施。鄉人大主席團根據新密市的部署和安排，報經鄉黨委同意后，做出關于市鄉兩級人大換屆選舉時間的決定。我鄉的市鄉兩級人大換屆選舉，于今年12月1日至明年1月31日期間同步進行，20xx年1月6日為新一屆市、鄉兩級人大代表選舉日，20xx年元月中旬召開鄉新一屆人大一次會議，元月下旬召開市三屆人大一次會議，選舉產生新一屆地方國家機關領導人員。鄉人大主席團任命的鄉選舉委員會，主持本級人大代表的選舉工作，鄉選舉委員會下設的選區選舉工作領導小組，負責選舉具體事宜，制定切實可行的選舉工作方案，精心組織，周密安排，確保選舉工作有序進行。（二）做好選區劃分和選民登記工作。選區可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業單位、工作單位劃分，在城鎮可以適當增加按居住狀況劃分選區。選區的大小，按照每選區選一至三名代表來劃定。劃分選區要本著便于市鄉兩級人大代表同步選舉的原則，統籌兼顧，盡量使每個市級人大代表選區包含若干個鄉級人大代表選區，方便選民參加選舉，降低選舉成本。同時，選區劃分還要便于代表聯系選民、開展活動、接受監督。選民登記按選區進行，每個選民只能登記一次。要進一步改進和完善選民登記辦法，通過入戶調查、到選民住所或工作單位動員選民登記等多種途徑，積極主動地搞好選民登記工作。做到責任到村、到戶、到人，特別是要做好流動人口和人戶分離等情況的選民登記工作。對人戶分離的外出務工、經商、下崗、失業、拆遷戶和離退休人員等，原則上在戶口所在地登記。選民的年齡計算以規定的選舉日為截止日期。選民名單要實行公示，查錯補漏，接受選民監督。選民登記要做到不重登、不錯登、不漏登。（三）分配代表名額。市人大常委會確定我鄉市級人大代表為X人，鄉級人大代表為XX人，名額分配情況已經以鄉選舉委員會文件的形式下發到各位手中。（四）依法推薦和確定代表候選人。在推薦和確定代表候選人的過程中，要著重做好以下三個方面的工作：第一，按照代表職務的基本條件把好代表入口關。擔任代表職務的基本條件，概括起來有三點：一是要堅決擁護黨的路線方針政策，二是模范遵守憲法和法律，三是要與人民群眾保持密切聯系，努力為人民服務。根據選舉法的規定，市鄉人大代表候選人，可以由各政黨、各人民團體提名推薦，也可以由選民聯名推薦。各政黨、人民團體推薦代表候選人，要全面考察他們的綜合素質和各方面的表現，同時要注重他們的群眾基礎，要把代表群眾利益、反映群眾愿望、群眾擁護的人推薦為候選人。對選民聯名推薦代表候選人要進行正確引導，要事先了解由選民擬聯名推薦的代表候選人的基本情況，做到心中有數。對涉黑涉惡、參與邪教活動等有違法行為的人或品行惡劣的人，要保持高度警惕，嚴格防止將這些人提名為代表候選人，一旦發生這類情況，就要依法妥善處理，必須做好工作，由推薦者及時撤回提名。第二，按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作。選舉委員會要將推薦的代表候選人交選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。這是一個十分重要的步驟。在以往選舉中，有的地方在確定正式代表候選人時，條件不夠明確，過程不夠規范和透明，因而引發爭議。針對這個問題，中央、省和市委文件都強調，選民小組討論、協商應當公正、公開，使討論、協商的過程成為逐步取得共識的過程。為此，選舉委員會要按照文件要求，認真細致地組織好討論、協商，既重視選民的意愿，又防止暗箱操作，按照較多數選民意見確定正式代表候選人，避免造成不良影響和后果。如果推薦的候選人人數較多，又對正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以依法進行預選，根據預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。預選是20xx年修改選舉法時新增加的規定，預選不是確定正式代表候選人的必須程序，而是在特殊情況下確定正式代表候選人的一種特殊程序，也就是只有在對正式代表候選人 不能形成較為一致意見的情況下，才有必要啟動預選。預選的程序可以參照選舉程序適當簡化。第三，加強和改進選舉委員會對代表候選人的介紹。選舉法規定，選舉委員會應當向選民介紹代表候選人的情況，20xx年修改選舉法時又增加了一項規定，即選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面、回答選民的問題，這是擴大選舉民主的一項重要舉措，目的是讓選民更充分地了解候選人，選出自己滿意的代表。以往在介紹代表候選人過程中主要存在兩方面問題：一方面，有的地方選舉委員會介紹代表候選人的內容和方法比較簡單，一般只限于張貼簡歷，不利于選民了解代表候選人；另一方面，外地還有的地方出現代表候選人組織“競選”班子，進行自我宣傳等“競選”活動。針對以上問題，正式代表候選人確定后，由選舉委員會統一向選民介紹候選人的情況。條件成熟的地方，可安排候選人與選民見面，回答選民的問題。這樣可以使介紹代表候選人的工作有組織、有秩序地進行，也有利于體現民主的廣泛性和擴大選民的有序參與。（五）要組織好投票選舉。根據當前的新形勢、新情況，選舉代表時，要以投票站和選舉大會為主，流動票箱為輔。尤其是采用流動票箱投票時，要嚴防違法現象出現。代表候選人的親屬不要安排為工作人員跟隨流動票箱，選舉工作人員接受委托畫票也不能超過3人，防止出現工作人員多畫選票的違法行為。此外，有關選舉的其他程序和方式，法律都已做出具體規定，必須嚴格、認真執行，不能圖方便、怕麻煩而簡化程序。（六）組織開好新一屆人大一次會議。要制訂好市、鄉兩級人大一次會議的選舉辦法。對新一屆人大代表進行培訓，組織代表走訪選民或視察，為出席會議行使代表職權做好充分準備。會議期間，組織代表認真審議各項報告；積極提出議案、建議；慎重行使選舉權，保證圓滿完成大會各項議程。二、重視代表的整體素質和群體結構，進一步加強市鄉兩級人大建設各級人大代表，是本級人民代表大會的組成人員。代表素質的高低，關系到人民代表大會能否行使好