增城區森林火災應急預案5篇(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統一調度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全的情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災害的發生。現場指揮員要認真分析地理環境和火場態勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業時，加強火場管理，保持通訊暢通，設置火情觀察哨，提前預設緊急避險措施，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，及時預警，確保撲火人員安全。當居民點等人員密集區受到森林火災威脅時，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫療救治條件。組織醫護人員和救護車輛在撲救現場待命，如有傷病員迅速送醫院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發生地，成立臨時醫院或者醫療點，實施現場救治。當軍事、民用等重要設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道、電力、通信設施、學校、村莊、居民區等重要目標或重大危險源受到火災威脅時，迅速疏散受威脅的群眾并調集專業隊伍，在專業人員指導并確保救援人員安全的前提下，通過以水滅火、開設隔離帶等手段，全力消除威脅，組織搶救、運送、轉移重要物資，確保目標安全。加強火災受影響區域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運輸的通道。通過授權發布、發新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會等形式和專業網站、官方微信等途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發布森林火災和應對工作信息，回應社會關切。發布內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清。森林火災明火撲滅后，繼續組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作，劃分責任區域，并留足人員看守火場。經檢查驗收，達到無火、無煙，撲火人員方可撤離。在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的機構決定終止應急響應。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，當地政府或有關部門按照國家有關規定給予醫療、撫恤、褒揚。森林火災發生后，根據火災嚴重程度、火場發展態勢和當地撲救情況，市級層面應對工作設Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級，并通知相關區縣根據響應等級落實相應措施。初期火情火災（未達到本預案中啟動響應條件的森林火情火災）由市林業局指導處置，負責火災信息的收集，按規定的時限和程序報送。一旦啟動本預案的應急響應，由市森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織、協調、指揮調度，啟動相應等級應急響應的森林火災撲救，負責收集火災撲救信息。Ⅳ級響應（1）過火面積超過10公頃的森林火災；（2）發生在敏感時段、敏感地區，且6小時未得到有效控制、發展態勢持續蔓延擴大的森林火災；（3）黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應的森林火災。符合上述條件之一時，經市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，由市指揮部常務副指揮長與市森林防滅火指揮部辦公室主任共同研究決定啟動Ⅳ級響應。（1）市森林防滅火指揮部辦公室進入應急狀態，跟蹤火場動態，及時調度火災信息。（2）市森林防滅火指揮部常務副指揮長或指揮部辦公室主任視情組織指揮部相關成員單位開展火情會商，研究火災撲救措施，根據需要派出工作組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作。（3）加強對火災撲救工作的指導，根據需要通知市級消防救援隊伍和相鄰區縣地方專業撲火隊伍等力量做好增援準備；（4）根據火場周邊環境，提出保護重要目標物和重大危險源安全的建議；（5）視情發布高森林火險預警信息；（6）協調指導相關媒體做好報道。Ⅲ級響應（1）過火面積超過30公頃的森林火災；（2）造成1人以上3人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災；（3）發生在敏感時段、敏感地區，且12小時尚未撲滅明火的森林火災；（4）黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應的森林火災。（5）同時發生2起以上危險性較大的森林火災。符合上述條件之一時，經市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，報市森林防滅火指揮部常務副指揮長共同研究，由指揮長決定啟動Ⅲ級響應。（1）市森林防滅火指揮部辦公室及時調度了解森林火災最新情況，常務副指揮長召集指揮部有關成員單位組織火場連線、視頻會商調度和分析研判，研究火災撲救措施，同時派出工作組和專家組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作；（2）根據縣級森林防滅火指揮機構的請求，就近協調市級消防救援隊伍和相鄰區縣地方專業撲火隊伍等力量以及撲火物資、裝備進行增援，根據需要通知解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等力量做好增援準備，必要時請求省森林草原防滅火指揮機構就近協調應急航空救援飛機參加火災撲救；（3）氣象部門提供天氣預報和天氣實況服務，做好人工影響天氣作業準備；（4）指導做好重要目標物和重大危險源的保護；（5）視情組織新聞發布會，協調指導相關媒體做好報道。Ⅱ級響應（1）過火面積超過100公頃的森林火災；（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災；（3）發生在敏感時段、敏感地區，且24小時未得到有效控制的森林火災；（4）黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應的森林火災。符合上述條件之一時，經市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并報請指揮長同意，由市森林防滅火指揮部提出并報市應急委決定啟動Ⅱ級響應。在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施。在市應急委的統一指揮下，市森林防滅火指揮部組織各成員單位依托市應急管理局指揮中心全要素運行，由指揮長或市委、市政府指定的負責同志統一指揮調度；火場設市森林防滅火前線指揮部，下設綜合協調、搶險救援、醫療救治、火災監測、通信保障、交通保障、社會治安、宣傳報道等工作組（各工作組組成及任務分工詳見附件2）；指揮長根據需要率工作組赴一線組織指揮火災撲救工作。采取以下應急措施：（1）組織火災發生地區縣級黨委和政府開展火災撲救工作；（2）協調增調解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等力量支援火災撲救工作，請求省森林草原防滅火指揮機構跨區域增調地方專業撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、應急航空救援飛機等撲火力量、裝備物資支援火災撲救工作；（3）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；（4）加強重要目標物和重大危險源的保護；（5）根據火場氣象條件，適時開展人工影響天氣作業；（6）組織新聞發布會，協調指導相關媒體做好報道。Ⅰ級響應（1）過火面積超過300公頃的森林火災；（2）造成10人以上死亡或者50人以上重傷的森林火災；（3）生態安全和社會穩定受到嚴重威脅，有關行業遭受重創，經濟損失特別巨大；（4）其他需要啟動Ⅰ級響應的森林火災。符合上述條件之一時，經市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并報請指揮長同意，由市森林防滅火指揮部向市應急委提出啟動Ⅰ級響應的建議，由市應急委報市委、市政府同意后啟動Ⅰ級響應。在Ⅱ級響應基礎上，加強以下應急措施：（1）市應急委主任帶成員單位主要領導趕赴火場，開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。（2）進一步加強重要目標物和重大危險源的保護；（3）進一步加強氣象服務，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業；（4）建立新聞發布和媒體采訪服務管理機制，及時、定時組織新聞發布會，協調指導相關媒體做好報道，加強輿論引導工作；（5）決定森林火災撲救其他重大事項。根據森林火災發生的地區、時間敏感程度，受害森林資源損失程度，經濟、社會影響程度，啟動市森林火災應急響應的標準可酌情調整。森林火災撲救工作結束后，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應的相應權限終止響應，并通知相關區縣。7綜合保障增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主。必要時，地方專業撲火隊伍的輸送由市人民政府安排市交通運輸局落實車輛，下達運輸任務。市、區縣兩級應急、林業部門和各鄉鎮（街道）根據森林防滅火任務建立相應的森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。發生較大森林火災時，市森林防滅火指揮部辦公室視情給予必要的物資增援。市、區縣人民政府將森林防滅火經費列入同級財政預算，保障森林防滅火工作需要。各級財政部門按照XX省自然災害應急救災經費保障機制的有關規定做好經費保障。8后期處置一般、較大森林火災由縣級人民政府組織有關部門對森林火災發生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估。重大或跨區縣森林火災由市人民政府組織有關部門對森林火災發生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估。必要時，針對較大森林火災，市森林防滅火指揮部可發督辦函督導落實或提級直接開展調查和評估。一般、較大森林火災和重大或跨區縣森林火災分別由縣級人民政府和市人民政府組織有關部門對森林火災發生原因及時取證、深入調查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者。由縣級人民政府組織有關部門查處的森林火災，調查結束后必須將調查結果書面報送市森林防滅火指揮部辦公室。針對森林防滅火工作不力，導致人為火災多發頻發的地區，由市人民政府及其相關部門及時約談所在地區縣級人民政府及有關部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊各級各方面責任，對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發現隱患不作為、發生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據有關法律法規追究屬地管理責任、部門監管責任、經營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關責任追究按照《中華人民共和國監察法》等法律法規規定的權限、程序實施。責任追究一般分級實施、屬地為主，一般森林火災由縣級人民政府負責責任追究；較大森林火災由市人民政府負責責任追究；重大及以上森林火災按照省森林草原防滅火指揮機構規定執行。各級森林防滅火指揮機構要及時總結、分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，提出整改意見，落實整改措施。森林火災撲救工作結束后，按有關要求報送火災撲救總結、評估報告。根據有關法律法規，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規定辦理。9附則市、區縣森林防滅火指揮部辦公室會同應急、林業、公安、消防救援等成員單位制定應急演練計劃并分級組織演練。預案發布后，市森林防滅火指揮部辦公室會同有關部門組織預案學習、宣傳和培訓，并根據實際情況適時組織進行評估和修訂。縣級人民政府結合當地實際制定森林火災應急預案并報市森林防滅火指揮部備案，鄉鎮人民政府結合當地實際制定森林火災應急處置辦法。、以內、以下的含義本預案所稱以上、以內包括本數，以下不包括本數。本預案由市森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。本預案自印發之日起實施。森林防滅火指揮部組成及工作職責一、XX市森林防滅火指揮部組成指揮長：市委常委、常務副市長常務副指揮長：市政府分管應急、林業工作的副市長副指揮長：XX軍分區副司令員，市政府聯系應急、林業工作的副秘書長，市應急管理局、市林業局、市經濟和信息化局、市消防救援支隊等單位主要負責同志，市公安局、武警XX支隊等單位負責同志成員：XX軍分區、市委宣傳部、市民宗局、市委網信辦、市發展改革委、市經濟和信息化局、市教育和體育局、市公安局森林警察支隊、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣播電視和旅游局、市衛生健康委、市退役軍人事務局、市應急管理局、市林業局、市氣象局、武警XX支隊、市消防救援支隊、國網XX供電公司等單位負責同志市指揮部下設辦公室及火災風險隱患排查整治組、違規野外用火管控及火案查處組、林區輸配電設施火災隱患排查整治組、小火打早打了組、火災科學撲救組、信息綜合組，各組按分工開展工作。指揮部辦公室設在市應急管理局，辦公室主任由市應急管理局局長兼任，副主任由市委網信辦、市應急管理局、市林業局、市氣象局、市消防救援支隊分管負責同志和市公安局森林警察支隊主要負責同志兼任。市指揮部辦公室由市委網信辦、市應急管理局、市公安局、市林業局、市氣象局、市消防救援支隊共同派員組成，防火期全脫產集中辦公，實戰化運行，承擔指揮部的日常工作。火災風險隱患排查整治組設在市林業局，組長由市林業局局長兼任，副組長由市應急管理局、市林業局、市氣象局分管負責同志兼任，承擔火災風險隱患排查整治相關工作。違規野外用火管控及火案查處組設在市公安局，組長由市公安局分管負責同志兼任，副組長由市林業局分管負責同志、市公安局森林警察支隊主要負責同志兼任，負責違規野外用火管控及火案查處相關工作。林區輸配電設施火災隱患排查整治組設在市經濟和信息化局，組長由市經濟和信息化局局長兼任，副組長由市經濟和信息化局、市林業局分管負責同志兼任，負責林區輸配電設施火災隱患排查整治相關工作。小火打早打了組設在市林業局，組長由市林業局局長兼任，副組長由市應急管理局、市林業局分管負責同志兼任，負責森林早期火災和小火處置工作。火災科學撲救組設在市應急管理局，組長由市應急管理局局長兼任，副組長由市林業局、市消防救援支隊分管負責同志兼任，負責森林火災科學撲救相關工作。綜合信息組設在市應急管理局，組長由市政府聯系應急工作副秘書長兼任，副組長由市應急管理局、市委網信辦分管負責同志兼任，負責森林防滅火相關信息工作。二、市森林防滅火指揮部職責指揮部在市委、市政府和市應急委領導下，負責組織、協調、指導、督促全市森林防滅火工作，不代替市直有關職能部門的森林防滅火工作職責。主要職責是:（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹執行國家、省森林草原防滅火法律法規，認真貫徹落實黨中央、國務院和國家、省森林草原防滅火指揮部關于森林