學習黨的十八屆五中全會建議心得體會(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 域、跨流域環境問題的新要求，四是難以規范和加強地方環保機構隊伍建設。《建議》提出的省以下環保機構監測監察執法垂直管理，主要指省級環保部門直接管理市（地）縣的監測監察機構，承擔其人員和工作經費，市（地）級環保局實行以省級環保廳（局）為主的雙重管理體制，縣級環保局不再單設而是作為市（地）級環保局的派出機構。這是對我國環保管理體制的一項重大改革，有利于增強環境執法的統一性、權威性、有效性。這項改革要在試點基礎上全面推開，力爭“十三五”時期完成改革任務。第五，關于實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。推進生態文明建設，解決資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的問題，必須采取一些硬措施，真抓實干才能見效。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，就是一項硬措施。這就是說，既要控制總量，也要控制單位國內生產總值能源消耗、水資源消耗、建設用地的強度。這項工作做好了，既能節約能源和水土資源，從源頭上減少污染物排放，也能倒逼經濟發展方式轉變，提高我國經濟發展的綠色水平。眾所周知，“十一五”規劃首次把單位國內生產總值資源消耗強度作為約束性指標，“十二五”規劃提出合理控制能源消費總量。現在看，這樣做既是必要的，也是有效的。根據當前資源環境面臨的嚴峻形勢，在繼續實行能源消費總量和消耗強度雙控的基礎上，對水資源和建設用地也實施總量和強度雙控，作為約束性指標，建立目標責任制，合理分解落實，是完全必要的。下一步，應研究建立雙控的市場化機制，建立預算管理制度、有償使用和交易制度，更多用市場手段實現雙控目標。第二篇：十八屆五中全會學習心得體會十八屆五中全會學習心得體會全面建成小康社會、全面深化改革，迫切需要全面推進依法治國。不久前閉幕的黨的十八屆五中全會作為首次以全面推進依法治國為主題的歷史性會議載入史冊，全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》作為新中國歷史上第一個關于法治建設的決定、作為指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件、作為十八屆三中全會關于全面深化改革的決定的姊妹篇，必將對建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家產生重大而深遠的影響。思想自覺是行動自覺的先導。貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的前提，是認真學習、全面領會全會文件。我們要把它作為當前和今后一個時期最重要的政治任務，扎實抓緊抓好。學習貫徹十八屆五中全會精神，必須深刻領會全面推進依法治國的重大意義，更好發揮法治的引領和規范作用。當前，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，人民群眾對法治的要求越來越高，黨和國家的各級組織和領導干部比以往任何時候都更加需要運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務，我們黨要更好統籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，必須更好發揮法治的引領和規范作用。學習貫徹十八屆五中全會精神，必須深刻領會全面推進依法治國的指導思想和總目標，在法治軌道上扎實推進國家治理體系和治理能力現代化。全會《決定》明確了全面推進依法治國的指導思想，這就是：全面推進依法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。全會《決定》還明確了全面推進依法治國的總目標，即：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。這個總目標，向國內外表明我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以建設中國特色社會主義法治體系為總抓手，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。學習貫徹十八屆五中全會精神，必須深刻領會全面推進依法治國的基本原則，牢牢把握全面推進依法治國的正確方向。全面推進依法治國，必須堅持正確道路，否則就會南轅北轍。全會《決定》有一條紅線貫穿全篇，這就是堅持和拓展中國特色社會主義法治道路。這是新中國成立以來特別是黨的十一屆三中全會以來社會主義法治建設全部成就的結晶。能否堅持這條道路，關系到全面推進依法治國這件大事能不能辦好，關系到全面推進依法治國方向是不是正確，關系到全面推進依法治國政治保證是不是堅強有力。這就必須深刻把握中國特色社會主義法治道路的三個核心要義，即：堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義制度，堅持中國特色社會主義法治理論。還必須始終堅持五個基本原則，即：堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發。三個核心要義和五個基本原則，規定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向。這些都是堅定不移走中國特色社會主義法治道路的定海神針，猶疑不得、動搖不得、丟棄不得。學習貫徹十八屆五中全會精神，必須深刻領會全面推進依法治國的重大任務，推動法治中國建設不斷取得新成效。全會《決定》明確了全面推進依法治國的重大任務，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施。深入推進依法行政，加快建設法治政府。保證公正司法，提高司法公信力。增強全民法治觀念，推進法治社會建設。加強法治工作隊伍建設。加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。以上六個方面的重大任務，充分體現了全面推進依法治國指導思想和總目標中關于堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求。從科學立法看，法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。從嚴格執法看，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。從公正司法看，公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。從全民守法看，法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。從人才保障看，全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。從領導保證看，黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程和各方面。總之，全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要形成全黨全社會的合力，需要付出長期艱苦努力。學習貫徹十八屆五中全會精神，必須準確把握全面推進依法治國中的重大關系，始終做到全面準確、堅定不移。一是必須準確把握全面深化改革與全面推進依法治國的關系。黨的十八屆三中全會開啟全面深化改革新征程，黨的十八屆五中全會開始全面推進依法治國新階段，兩次全會、兩個決定、兩件大事，有著緊密的不可分割的內在聯系，是同一個總體戰略部署在同一時間軸上的順序展開，體現了以習近平同志為核心的黨中央統籌大局、精密謀劃、周密部署、依次推進的智慧和能力。全面深化改革，需要依法治國提供保障，需要在法治軌道上不斷深化改革，切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平。全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，同樣需要全面深化改革來助力，需要在全面深化改革總體框架內推進各項工作。全面深化改革的總目標同全面推進依法治國的總目標，從根本方向上是一致的，落腳點都在完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。二是必須準確把握堅持中國共產黨領導與依法治國的關系。黨的領導和依法治國的關系是法治建設的核心問題。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。我國憲法以國家根本法的形式反映了黨領導人民進行革命、建設、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產黨的領導地位。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。黨領導人民制定憲法和法律，體現黨和人民的共同意志。依法治國的過程，就是在黨的領導下實現人民當家作主的過程。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。堅持黨的領導，必須加強和改進黨對法治工作的領導。要堅持依法治國基本方略和依法執政基本方式，健全黨領導依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序，加強對全面推進依法治國統一領導、統一部署、統籌協調，完善黨委依法決策機制。依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。只有堅持依據黨內法規從嚴管黨治黨，才能不斷鞏固黨的執政地位，提升黨的執政能力，使黨始終成為總攬全局、協調各方的堅強領導核心。各級黨組織和黨員領導干部必須帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不斷提高黨員、干部法治思維和依法辦事能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。三是必須準確把握人民當家作主與依法治國的關系。人民是依法治國的主體和力量源泉，是社會主義民主政治的本質和核心。人民民主是社會主義的生命，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。必須堅持國家一切權力屬于人民，堅持人民主體地位，堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。必須使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規范，增強全社會學法尊法守法用法意識，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。四是必須準確把握依法治國與以德治國的關系。國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。對國家治理和社會治