檢查治理商業賄賂工作會議的講話(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 現金、實物及其他各種利益的一種不正當競爭行為。商業賄賂的行賄方大都是競爭性領域的生產企業、經濟實力薄弱和在市場競爭中處于劣勢的企業，而受賄方則大都是居于壟斷地位和優勢地位的企業或擁有一定權力并能為企業經營帶來好處的政府部門工作人員。商業賄賂是伴隨著市場經濟過程中的市場交易行為而產生的，世界上只要是搞市場經濟的國家都存在這種行為，這種行為現在有，將來還會有。商業賄賂的危害性，或者說治理商業賄賂的必要性和緊迫性可以列舉很多條，我想最重要的是三個方面。（一）治理商業賄賂是完善社會主義市場經濟的需要。應該說，我們已初步建立了社會主義市場經濟，但還很不完善，我們這代人的使命就是要完善社會主義市場經濟。目前，商業賄賂已經滲透到經濟生活的諸多領域和環節，在一定程度上和一定范圍內成為法外之“法”的“潛規則”。商業賄賂所編織的“潛規則”，已成為眾所周知的交易慣例和公開秘密，構成了交易雙方達成商品交換所共同遵循的“準則”。似乎搞市場經濟、市場交易，不搞商業賄賂，就是沒有能耐、沒有本事，企業就發展不起來；不給回扣，工程就拿不下來，產品就賣不出去。這種“潛規則”，一是違背了社會主義市場經濟公平競爭的基本原則，破壞了市場正常的運行秩序。市場有市場的秩序、規矩，本來應該是很正常的交易，因為有商業賄賂就變得不正常了。二是惡化了投資環境。我國有這么大的投資空間，如果商業賄賂盛行的話，誰還敢來投資啊！三是增加了企業經營成本。回扣也好，賄賂也罷，錢是哪里來的？從工程角度講，商業賄賂拿的全是工程上的錢，最后都反映到工程投資的增加和工程質量的降低上，損害的是國家、集體和廣大群眾的利益。四是保護了假冒偽劣產品，危及工程質量和安全。現在市場上什么都不缺，但什么都有假的。我們曾經檢查過建筑市場的鋼材，國有鋼鐵企業生產的鋼材賣不出去，農村非法小廠生產的鋼筋一摔三段，照樣很暢銷，用這樣的鋼材建造起來的高層建筑不出事才怪呢！在北京西客站施工中，材料采購員買遠的不買近的、買貴的不買賤的、買次的不買好的，其中就有回扣的問題。所以，治理商業賄賂是完善社會主義市場經濟的需要。（二）治理商業賄賂是新形勢下反腐敗斗爭的需要。眾所周知，商業賄賂的本質特征是權錢交易、官商勾結，是要獲取利益。打個比方，送你一只雞要牽回一頭牛，雞送過去了，牛要牽回來，這就要千方百計腐蝕拉攏有權掌權的領導干部。毛澤東同志曾經說過，我們黨的干部進城了，要防止糖衣炮彈的襲擊。現在不僅是糖衣炮彈，比糖衣炮彈更厲害，是“飛毛腿”，防不勝防。如原公安部副部長李紀周，根紅苗正，賴昌星照樣用金錢、美女把他拉下水。共產黨要長期執政，就要增強執政的危機感。危機在哪里？就來自我們自身。小平同志講過，在中國，誰有能力干成大事業，只有中國共產黨；誰最能犯大錯誤，也只有中國共產黨。因為我們黨是執政黨，其他人沒有這個權力。執政黨要長期執政，就必須抓好反腐敗斗爭。世界上所有的執政黨都面臨這個問題，更何況在我國市場經濟體制還不太完善的時期。改革開放以來，全國共查處黨員干部353萬人。1985年以來，共查處省級干部396人、地廳級干部6986人。現實告訴我們，反腐敗斗爭的形勢仍是嚴峻的，治理商業賄賂是新形勢下反腐敗斗爭的需要。（三）治理商業賄賂是提高全民族素質的需要。市場經濟強調等價交換、平等競爭，但市場經濟的求利性又容易滋生唯利是圖、榮辱不分、善惡不辨、美丑不分等現象。這種現象大致可分為三類：一是榮辱顛倒，以恥為榮，以榮為恥。如認為廉潔奉公是摳門、守財奴，不會辦事，沒能耐；熱愛科學、認真學習是“書呆子”，沒出息等。二是不求上進，棄正追邪。不是向先進典型學習，而是向反面典型看齊。三是與己無關，放任無恥。對無恥者恨不起來，事不關己，高高掛起，好人主義盛行，堅持原則遭孤立。送你回扣不要還不行，不要就說你是假正經。事實證明，商業賄賂不僅嚴重敗壞社會風氣，還腐蝕人們的思想，敗壞社會道德水準。一個國家如果沒有良好的社會風氣和健康的道德水準，經濟再發達，綜合國力也強大不起來。所以，我們在治理商業賄賂的過程中，要加強社會主義榮辱觀教育，特別要引導大家以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，在全社會形成誠實守信、遵紀守法的良好風尚。今年是實施“十一五”規劃的開局之年，在全國范圍內集中開展治理商業賄賂專項工作意義重大、影響深遠。我們一定要以對黨、對人民、對建設事業高度負責的態度，充分認清商業賄賂的嚴重性和危害性，提高治理的主動性和自覺性，進一步加強組織領導和工作指導，做到認識到位、措施到位、責任到位，切實把專項治理工作抓緊抓實抓出成效。、認清新起點，明確新思路所謂認清新起點，就是要認清，我國已經進入“十一五”規劃時期，有了一定的經濟實力。我國現在的經濟總量已經達到法國的水平，可望超過英國，但是人均水平仍很低。在這樣一個新的起點上如何治理商業賄賂，靠過去搞運動的辦法肯定不行，必須借鑒別國的經驗。當前，不光是中國提出要治理商業賄賂，全世界幾乎所有國家特別是市場經濟發達國家都高度重視這件事情，可以說，治理商業賄賂已成為全世界、全人類共同的任務。國外政治家競選本國總統的一個重要攻擊點，就是看對手有沒有商業賄賂方面的丑聞。我閱讀了有關介紹美國、法國、德國、英國、加拿大、芬蘭、新加坡、韓國、日本等國治理商業賄賂的做法和經驗材料后，感覺他們的一些做法值得我們研究、借鑒。這些國家市場經濟搞得早，在治理商業賄賂方面有一套比較成熟的制度和經驗。比如，美國已經形成反壟斷機制、公平競爭機制、輿論監督機制和法律機制，使商業賄賂行為難以生存。美國制定了《反海外腐敗法》等相關法律，嚴禁向外國相關人員行賄，近年來根據這一法律，一些為了獲得在中國的合同向中國有關機構人員行賄的美國公司受到了美國政府的嚴厲制裁。法國通過加強與其他國家合作，共同對付商業賄賂問題。如與經合組織簽訂了《關于反對在國際貿易交易中對外國公務人第三篇：治理商業賄賂工作會議匯報（范文）全省糾風暨治理商業賄賂工作會議，于x月11日在xxxxx舉行。會議由計劃中的一天半，縮短為一天時間。上午，省紀委副書記、監察廳廳長xxx同志傳達了全國糾風工作會議精神，作了我省2005年糾風工作報告。省商務廳、食品藥品監督管理局、教育廳、交通廳、建設廳、衛生廳、工商局、農業廳、物價局等九個廳局有關負責同志依次發言。下午，xxx副省長就全省糾風工作和治理商業賄賂工作作了重要講話。黃石、宜昌、襄樊、荊州等十七個市州黨政負責人上臺發言。會議由xxx同志主持。一、全國糾風工作會議的主要精神(一)2006年糾風工作的主要任務著力推進“三項重點”：一是深入治理教育亂收費；二是認真糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風；三是認真解決企業違法排污等損害群眾生活環境的問題。鞏固和擴大“四個堅決糾正”的成果：一是堅決糾正征收征用土地中侵害農民利益問題；二是堅決糾正城鎮房屋拆遷中侵害居民利益問題；三是堅決糾正企業重組改制和破產中侵害職工合法權益問題；四是堅決糾正拖欠建設工程款和農民工工資問題。抓好兩項新的“專項整治”：一是全面清理和規范評比達標活動工作，基本解決評比達標活動過多過濫的問題；二是嚴格規范出租汽車行業管理。重點強化對出租車經營權出讓及相關收費行為的監管。繼續深化“三項治理”：一是做好農民負擔監督管理工作；二是深入治理公路“三亂工作”；三是繼續做好治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作，堅決糾正任何形式的攤派或變相攤派行為。進一步加強部門和行業作風建設：一是依法行政，從嚴治政。以完善職業道德規范為基礎，以預防不正之風為重點，以創建文明行業為目標，堅決糾正以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益的問題，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為，努力為群眾辦實事、辦好事，以良好的作風取信于民；二是經濟管理部門要進一步改善行政管理，提高行政效能、精簡審批項目、簡化辦事手續、最大程度地方便服務對象、優化經濟發展環境；三是結合實施《公務員法》，全面加強公務員隊伍建設，以“為民、務實、清廉”為基本要求，嚴格教育、嚴格管理，努力建設人民滿意的政府；四是按照中央治理商業賄賂的統一部署，認真搞好自查自糾，堅決糾正政府工作人員濫用職權的行為，樹立國家公務員的良好形象。要大力加強基層政風行風建設，著力解決一些基層站所工作人員刁難群眾、辦事拖拉、亂收費、亂罰款等問題。把民主評議與專項治理結合起來，有效解決一些群眾反映強烈的問題。(二)抓好今年糾風工作的主要措施今年糾風工作的主要措施即建立“四種機制”：一是建立和完善齊抓共管的責任機制。要建立黨政領導主抓，紀檢監察組織協調，部門各司其職的領導體制和工作機制。按照“為民、務實、清廉”的要求，統籌安排，精心部署，落實責任制和行政問責制。對工作不負責任、失職瀆職并造成嚴重后果的，要追究相關人員的責任；二是建立和完善糾建并舉的預防機制。要強化監管機制，緊緊盯住容易滋生不正之風的重點領域，加大監管力度，確保公共權力不被濫用，群眾利益不受侵害。要正確處理好懲治和預防的關系。把查處案件作為更有效、更直接的預防，嚴肅查處一批損害群眾利益的案件，充分發揮辦案在建立和完善預防機制上的重要作用。要加強制度建設，把糾風和治理商業賄賂工作寓于各項政策措施之中，不斷完善內部管理機制；三是建立和完善群眾廣泛參與的監督機制。要大力推行政務公開、辦事公開，主動接受監督。要以公開為原則，不公開為例外，確保人民群眾的知情權、參與權和監督權，防止權力失控、決策失誤、作為失范。要繼續堅持和深化民主評議政風行風活動，完善“糾風熱線”活動，建立糾風工作網站，定期聘請政風行風監督員，接受社會各界的監督；四是建立和完善著眼治本的創新機制。要始終保持與時俱進的精神狀態，堅持標本兼治，糾建并舉，加大源頭治理力度。“十一五”期間將在教育、衛生、“三農”和國有企業以及金融、財稅、投資、價格等方面采取一系列改革措施，為從根本上解決不正之風問題創造有利條件。(三)總體要求：一是深化認識。進一步增強做好糾風工作的政治責任感和使命感；二是加強社會主義榮辱觀教育，弘揚正氣，樹立新風；三是強化監督檢查，嚴肅查處不正之風；四是著力治本，加大源頭治理力度；五是加強領導，嚴格落實糾風工作責任制；六是嚴格要求，努力建設一支高素質隊伍。二、翁紹許同志糾風工作報告的主要內容(一)介紹了去年糾風工作的基本情況，肯定了糾風工作的成績。一是各級黨委、政府高度重視，采取的措施扎實有效，專項治理按照責任分工，認真落實，綜合治理格局進一步形成。二是重點突出，成效明顯。拖欠農民征