甘肅省處置重特大森林火災應急預案(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 急避險要求。（六）應急結束火場工作組在火災明火撲滅后，及時上報撲火前線指揮部，經總指揮長審核批準，由縣政府或縣森林防火指揮部宣布森林火災撲滅，解除應急狀態。五、災后處理（一）火災調查森林火災撲滅后10個工作日內，縣林業局要組織有關專業技術人員會同鄉鎮對火災面積、造成的損失進行調查和評估，提出災后恢復的意見和措施，并出具《森林火災調查報告》，由縣護林防火指揮部辦公室匯總后，建立森林火災檔案，同時上報市護林防火指揮部辦公室。公安部門要迅速查清起火原因和肇事者，確定森林火災責任單位和責任人，并依法處理。（二）工作總結火災撲滅后，各級指揮機構、參戰隊伍要認真總結撲火經驗，查找問題，不斷提高森林火災的撲救水平。責任單位和責 任人要深刻分析火災發生原因，吸取經驗教訓，完善森林防火各項措施。（三）獎勵和責任追究對參加森林火災撲救，為挽救人民生命、保護國家財產做出重大貢獻的單位以及個人，縣人民政府將給予表彰或獎勵。對在撲救火災中受傷或死亡的，依據國家有關規定給予救護和撫恤。對森林火災的發生和導致的后果負有主要責任的，將依法依規追究相關責任人的責任。本預案由縣林業局解釋。本預案從發布之日起實施。第二篇：處置重特大森林火災應急預案總則 編制目的認真貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，建立重、特大森林火災應急處理機制，保證科學、安全、高效地組織開展撲救重、特大森林火災的工作，努力把森林火災造成的損失和人員的傷亡降到最低程度，有力保障森林資源和人民生命財產安全，維護國土生態安全和社會穩定。 編制依據依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》、《云南省處置重特大森林火災應急預案》及《怒江傈僳族自治州突發公共事件總體應急預案》，結合我縣實際，制定本預案。 適用范圍本縣行政區域內發生的重、特大森林火災的預防和處置，以及發生在與我縣毗連的縣或境內，對我縣生態安全構成嚴重危害或嚴重威脅的重、特大森林火災的預防和處置，適用本預案。 工作原則、特大森林火災的工作，并實行各級別政府行政首長責任制，堅持屬地管理、條塊結合、分級負責的原則。，具體負責組織實施本預案。各成員單位應認真執行《縣森林防火指揮部成員單位森林防火責任書》，把各項支持保障措施落實到位，確保重、特大森林火災應急的快速反應和順利進行。、特大森林火災要堅持以人為本，把保護人民群眾的生命安全放在第一位，努力保護森林資源、人民群眾財產和公共設施的安全，把森林火災的損失降到最底限度。(鎮)人民政府和森林經營單位不僅要落實預防森林火災的各項措施，更要做好緊急應對突發重、特大森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，建立應對重、特大森林火災的有效機制，做到常備不懈，快速反應，處置得當。預案啟動條件森林防火期內，縣森林防火指揮部辦公室密切掌握全縣火情動態，一旦發生重、特大森林火災，及時報告縣人民政府，經縣人民政府分管領導批準，立即啟動本預案，展開撲火救災工作。森林火災處置的等級劃分為及時有效處置各類森林火災，依據森林火災可能造成的災害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，森林火災分為以下4級：：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。指揮機構與職責 指揮機構縣人民政府設立縣森林防火指揮部，負責重、特大森林火災的預防、指揮和處置等工作。指揮長：由縣人民政府分管副縣長擔任。常務副指揮長：由縣林業局局長擔任。副指揮長：由縣人民政府分管副秘書長、縣武裝部和縣公安邊防支隊主官擔任。專指副指揮長：由縣林業局分管副局長擔任。成員單位：縣法院、縣檢察院、縣武裝部、縣公安邊防支隊、縣發改委、縣財政局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣交通局、縣農業局、縣林業局、縣環保局、縣廣電局、縣衛生局、縣旅游局、縣政府外事辦、縣氣象局、電信分公司、移動怒江分公司、聯通分公司、縣森林公安分局、縣自然保護局、縣森林防火指揮部辦公室。縣森林防火指揮部的主要職責是：貫徹落實黨中央、國務院、省委、省人民政府和州委、州人民政府及縣委、縣人民政府的重要指示。負責協調有關部門，研究制定撲救重、特大森林火災的重大措施和指導意見，解決撲救救災中的重大問題。根據各鄉(鎮)和前線的請求，指揮調動撲火力量、物資和裝備。協助發生重、特大森林火災的各鄉(鎮)人民政府完成撲火救災任務。縣森林防火指揮部辦公室(以下簡稱“縣防火辦”)，負責總值班調度，保障火情信息暢通。負責組織、協調、指導、檢查全縣重、特大森林火災的預防和應對工作，并作為重、特大森林火災發生時縣森林防火指揮部的指揮平臺。縣防火辦設在縣林業局，同時掛縣森林防火指揮部中心的牌子。縣森林防火指揮部處置重、特大森林火災時，以縣防火辦為基礎，抽調相關部門和縣林業局相關科室人員，成立指揮部調度組、赴火場工作組、后勤保障組、宣傳報道組和專家咨詢組，負責各項應急處置措施的落實。(1)指第三篇：省處置重特大森林火災應急預案省處置重特大森林火災應急預案 總則 貫徹落實“以人為本、預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好應急處置重、特大森林火災的各項工作，正確有效處理因森林火災引發的緊急事務，確保我省處置重、特大森林火災反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度。根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重特大森林火災應急預案》和《省突發公共事件總體應急預案》等法律法規及有關規定，結合我省實際，制定本預案。本預案適用于省行政區域內發生的重、特大森林火災的應急處置工作（城市市區除外）。，分級負責。全省重、特大森林火災應急處置工作在省政府的統一領導下，由省、市州、縣市區、鄉鎮四級政府負責。省森林防火指揮部負責統一組織、指揮和協調重、特大森林火災的應急處置工作。，安全處置。在處置重、特大森林火災時，要把保障人民群眾的生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產和林區公共設施安全，保護森林資源安全，最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡，把森林火災損失降到最低限度。，常備不懈。全省各級政府、森林經營單位和林權所有人不僅要落實預防森林火災的各項措施，更要做好緊急應對重、特大森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，尤其要做好應急處置的人員、技術、物資等準備工作，加強專業森林消防隊伍的培訓和演練，運用信息化手段，提高應急處置能力，做到常備不懈、快速反應、處置得當。，相互配合。各有關部門、單位應按照所承擔的森林防火工作職責，落實各項支持保障措施，盡職盡責，密切配合，形成合力，確保在處置重、特大森林火災時做出快速應急反應。重要火情報告省政府和國家林業局后，省森林防火指揮部辦公室要密切注視火情動態變化，如火場持續48小時仍未得到有效控制，或對林區居民地、重要設施構成極大威脅，或造成重大人員傷亡或重大財產損失，或當地政府請求救助，或省政府已有明確指示時，即報請省森林防火指揮部批準，立即啟動本預案，采取應急處置措施。組織體系 省森林防火指揮部由省政府分管副省長任總指揮，省政府分管副秘書長、省林業廳廳長、省公安廳分管副廳長、省軍區后勤部分管副部長、武警省森林總隊總隊長任副總指揮，省林業廳、省公安廳、省軍區、武警省森林總隊、省發展改革委、省工信委、省財政廳、省教育廳、省民政廳、省交通運輸廳、省農牧廳、省衛生廳、省廣電局、省旅游局、蘭州鐵路局、省氣象局、省通信管理局、民航安全監督管理局、機場集團有限公司等部門單位為成員單位，負責指導全省森林防火工作和重、特大森林火災撲救工作；協調有關部門解決森林防火中的重要問題；督促檢查各市州、各部門貫徹執行森林防火工作方針政策、法律法規和重大措施的落實；監督有關森林火災案件的查處和責任追究；指揮調動武警森林部隊參加森林防撲火工作；決定森林防火其他重大事項。省森林防火指揮部辦公室設在省林業廳，承擔重、特大森林火災應急值守、信息匯總和綜合協調等工作。省森林防火指揮部日常工作由省森林防火指揮部辦公室具體組織實施。當發生Ⅰ級（特別重大）森林火災時，省森林防火指揮部指揮場所原則上設置在省政府應急指揮中心，指揮部各成員實行集中辦公，統一協調和指揮處置工作。當發生Ⅱ級（重大）森林火災時，省森林防火指揮部指揮場所設置在省林業廳，負責協調省森林防火 指揮部各成員單位共同做好應對和處置工作。省森林防火指揮部成員單位是我省森林防火組織領導體系的重要組成部分。各成員單位應嚴格按照職責分工，各司其職，各負其責，密切協作，確保森林防火各項工作全面完成。省軍區：指導全省以民兵、預備役人員為主體的森林消防隊伍建設；根據森林防火、撲火需要，組織調度軍分區、武裝部和廣大民兵、預備役人員參加森林火災的預防和撲救；發生重、特大森林火災時，及時組織協調駐甘部隊和民兵、預備役部隊參加森林火災搶險救災工作。省公安廳：指導全省公安機關積極參加當地森林火災的預防和撲救工作；撲火搶險期間，協助當地政府和有關部門組織群眾撤離和轉移，維護林區治安秩序，加強治安管理；督促、指導打擊偷竊森林防火物資、破壞森林防火工程設施的違法犯罪活動；由省公安消防總隊組織當地公安消防部門配合做好森林火災預防工作，調派公安消防部隊參加森林火災搶險救災工作；組織查處重、特大森林火災案件；負責辦理森林消防車警燈、警報器的使用手續。省發展改革委：負責指導全省森林防火規劃編制，協調安排森林防火基礎設施建設項目，并監督執行。省工信委：根據國家有關規定，指配和保障全省森林防火值班及撲救重、特大森林火災使用無線電頻率相關事宜；落實森林防火 專用無線電臺通訊頻率占用費的優惠政策；協調相關部門及通信運營企業，推進電信、計算機網絡的有機融合，發揮通信基礎設施作用；負責緊急物資的采購和調運；搞好鐵路運輸的協調。省財政廳：根據森林防火需要和有關財政政策，負責籌集和撥付森林火災預防、撲救資金，會同有關部門加強森林防火資金的使用監督管理；督促、指導市州和縣市區財政部門將森林防火資金納入財政預算。省教育廳：指導全省各級各類學校開展森林防火宣傳教育工作，組織學生積極參與森林防火宣傳活動。省民政廳：負責指導重、特大森林火災受災群眾的臨時安置、生活保障救助工作；對撲救森林火災犧牲、致殘的人員，按照有關規定辦理追認烈士的申報、審批和致殘等級評定等工作；指導本系統經營性和公益性公墓的森林防火工作。省交通運輸廳：按照國家有關規定，負責落實森林消防專用車輛的有關優惠政策，按規定對森林消防專用車輛辦理減免非經營性收費公路車輛通行費的相關手續；在撲救重、特大森林火災時，及時組織交通運輸工具，保障撲火救災人員和物資運輸暢通。省農牧廳：指導全省農業生產用火，加強草原區野外農事用火管理，負責全省草原及林農牧交錯地帶的草原火災預防及撲救工作；負責設在林區或與林區毗連的農場、牧場、園藝場的草原防火工作，防止引發森林火災。省林業廳：組織、管理、指導全省森林防火工作，制定省撲救重、特大森林火災應急預案；指導、監督森林防火法律法規的執行，協調處理森林防火重大事項和森林火災的應急處置；指導專業森林消防隊伍建設；查處森林火災案件，負責森林火災的統計和損失評估；編制全省森林防火發展規劃，指導森林防火基礎設施建設；掌握全省森林火情，發布森林火險和火災信息；承擔省森林防火指揮部日常工作。省衛生廳：發生重、特大森林火災時，負責組織做好災區受傷人員的現場救援、轉運、醫療救治和衛生防疫工作；指導林區基層醫療機構制定森林火災醫療救援應急預案，做好醫療救援保障工作。省廣電局：組織、指導廣播電視播出機構做好森林防火宣傳工作，播放森林防火公益性廣告，報道森林防火工作中的先進典型和火災案例，發布森林火險天氣等級預報、森林火災預警警報、林火預測預報信息；按省森林防火指揮部的部署要求，組織記者進行火災現場采訪，及時、準確、實事求是地對重、特大森林火災撲救工作進行宣傳報道。省旅游局：組織和指導全省旅游行業做好森林防火工作，督促旅游景區加強森林防火設施建設；負責協調旅行社、導游與旅游景區落實森林防火責任，做好森林防火宣傳；配合森林防火部門檢查旅游景區的森林防火工作。蘭州鐵路局：負責本系統鐵路兩側的森林防火工作，做好相關 司乘人員和旅客的森林防火宣傳教育；根據撲火工作需要和火災發生地森林防火指揮部的要求，實現對森林防撲火物資和增援人員的快速運輸。省氣象局：利用氣象衛星進行森林火情監測，負責提供森林火險天氣等級預報和天氣形勢分析資料；發生重、特大森林火災時，及時提供火場的天氣預報，并根據天氣條件適時組織開展人工增雨作業。省通信管理局：組織和協調各通信營運企業加強林區公共通信設施建設；發生重、特大森林火災時，協調做好相關市州、縣市區政府、林業主管部門、林場和火場現場的通信與信息保障工作。武警省森林總隊：組織指導武警森林部隊做好防撲火知識技能的教育訓練；執行森林防火宣傳、巡護、設卡等任務；擔負森林火災預防和撲救工作；承擔省森林防火指揮部安排的防火滅火業務骨干培訓；協調增援的武警森林部隊滅火中的相關事宜。民航安全監督管理局：協助開展森林航空消防工作。協調撲救重、特大森林火災所需民用航空器的調動工作；根據天氣條件，會同有關部門做好火場的人工增雨工作。機場集團有限公司：負責飛機在本場的安全正常起降。如發生重、特大森林火災或需要對火場進行人工增雨，配合民航監管局，協調駐場航空公司調動飛機實施滅火或增雨作業。 發生重、特大森林火災后，成立省撲火前線指揮部，在省森林防火指揮部的領導下，具體負責指導火災現場的應急處置工作。預警、監測、信息報告和處理 全省各級政府和森林防火部門要開展經常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規范生產、生活用火行為；加強對高火險時段和危險區域檢查監督，消除各種火災隱患；有計劃地燒除