集體林權制度改革重大意義(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 部組織林農對宗地使用權界限、所有權界限臨山逐宗核實登記，做到“三有”（有草圖、有估算面積、有明顯四界）、“三無”（無糾紛山、無重證山、無漏登山），有關做法和要求參考《臨山踏界規(guī)范要求》。林業(yè)產權改革的范圍包括：林地的使用權，森林、林木的所有權或使用權，不包括林地的所有權。對面積小、地形地物不明顯、地形圖上難以區(qū)劃，每戶林農都要一本證的，可采用“聯(lián)戶勾圖分戶發(fā)證”，并附以萬分之一比例地形圖放大后作地圖的宗地平面示意圖，有條件時可實測聯(lián)戶各分塊面積。二、判斷題：由縣林業(yè)局指定專業(yè)技術人員，組成村（組）級林改工作小組（錯誤）三、選擇題：集體林權制度改革的核心（C） 召開村（組）民會議或村民代表會議，對林改方案進行討論、完善后進行票決通過。召開會議特別是召開村（組）林改方案票決會議時，要嚴格做到與會人員數(shù)和同意林改方案人員數(shù)應超過與會人數(shù)的（B）四至勾繪界限與實地一致，有明顯地物標的，；沒有明顯地物標的，界限誤差圖上不能超過正確界限（C），超過誤差的，宗地為不合格。四、簡答題：請列舉出林業(yè)站協(xié)助、指導鄉(xiāng)、村（組），實施明晰產權、確權發(fā)證工作的操作步驟。答：摸底造冊—第一榜公示—制定林改方案—勘察—第二榜公示—簽訂合同—林權權利人申請發(fā)證—審核—輸機—發(fā)證前第三榜公示—辦證—建檔十二個操作步驟實施明晰產權、確權發(fā)證工作。林權糾紛調處中應把握的原則及應注意的問題。答：林權糾紛調處工作應把握如下原則：一是堅持公開公平公正的原則；二是堅持尊重歷史的原則；三是堅持依靠群眾的原則；四是堅持穩(wěn)定性的原則；五是堅持政策連續(xù)性的原則。六是堅持局部服從全局的原則；七是堅持不越級解決的原則。糾紛調處中應注意的問題:一是在山林權屬爭議未妥善解決之前，暫緩確權發(fā)證，任何一方不得進入有爭議的山林從事除森林防火以外一切林事活動。二是山林糾紛一經調處，應及時簽署協(xié)議，明確原爭議范圍，確定協(xié)議界限，原爭議雙方及證明人簽字。對經調解達成口頭協(xié)議且當事人在林權登記申請表簽字認可，但未形成協(xié)議的要求補簽協(xié)議，由于種種原因不能補簽協(xié)議書的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達調解書。三是對尚未調處解決的糾紛情況進行登記。五、綜合題：集體林權制度改革的五大原則答：一要堅持農村基本經營制度，確保農民平等享有集體林地承包經營權；二要堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農民得實惠、生態(tài)收保護；三要堅持尊重農民意愿，確保農民的知情權、參與權、決策權；四要堅持依法辦事，確保改革規(guī)范有序；五要堅持分類指導，確保改革符合實際。第五篇：集體林權制度改革培訓材料集體林權制度改革培訓材料一、基本原則：（一）堅持改革發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一，確保農村穩(wěn)定和諧。（二）堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保生態(tài)得到保護、農民得到實惠、資源得到增長，改革決不能以犧牲生態(tài)為代價。（三）堅持尊重農民意愿，確保廣大農民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。（四）堅持尊重歷史，確保政策穩(wěn)定性、連續(xù)性。重視現(xiàn)實，不打亂重來，不重新分配。妥善處理歷史遺留問題，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。（五）堅持依法改革，確保改革規(guī)范有序。依據(jù)《農村土地承包法》、《森林法》、《村民委員會組織法》、《合同法》等法律法規(guī)，規(guī)范程序，依法操作，確保改革的內容、程序、方法與法律規(guī)定相符合，使改革成果合法有效。二、改革的范圍和方式（一）改革的范圍是全市農村集體所有的林地和林木。集體林地林木能夠分到戶的要堅持均分到戶，不適宜分到戶的要以均股均利的形式落實集體經濟組織成員的平均分配權。（二）家庭承包經營方式。家庭承包經營是指將村集體經濟組織所有的林地林木均分承包給農村集體經濟組織內部的每一農戶，和村委建立承包關系，承包林地林木用于林業(yè)生產經營的方式。（類似分田到戶）（三）其它承包經營方式。其它承包經營是指不宜采取家庭承包經營的集體林地林木，由集體經濟組織通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式發(fā)包，適合“四荒”（荒山、荒地、荒坡、荒灘）和“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁）林木、林網、公路林帶、面積較小的山嵐等，與本集體經濟組織的農戶或集體經濟組織以外的單位或個人建立承包關系，承包林地林木用于林業(yè)生產經營的方式。（四）村組集體經營管理方式。村組集體經濟組織可保留少量的林地，由本集體經濟組織依法實行民主經營管理，收益用于內部成員分配和公益事業(yè)。（五）集體林地承包到農戶經營的承包期為70年，以其他方式經營的承包期為20年，“四旁”林木的承包期不少于20年。承包期滿，可以按照國家有關規(guī)定繼續(xù)承包。（六）時間要求。2010年在全市全面開展集體林權制度改革，力爭年內基本完成明晰產權、明確經營主體的階段性改革任務。在此基礎上，到2013年，通過完善政策，健全服務，規(guī)范管理，逐步形成集體林業(yè)良性發(fā)展機制，實現(xiàn)林木資源總量有效增長、農民持續(xù)增收、生態(tài)明顯改善、林區(qū)安全和諧的目標。三、林權制度改革的具體方法步驟第一階段：基礎準備和發(fā)動宣傳階段（2010年4月30日前完成）廣泛宣傳發(fā)動，通過廣播、標語（樣本）、印發(fā)集體林權制度改革明白紙（樣本）和致農民朋友的一封信等形式讓廣大農民認識到改革的內容、政策和意義，讓群眾家喻戶曉，人人明白。組織召開鎮(zhèn)（處）級集體林樹制度改革動員大會，成立鎮(zhèn)（街）級集體林權制度改革領導小組和不少于5人的工作小組，制定鎮(zhèn)（街）級林改方案。各鎮(zhèn)（街）根據(jù)《萊陽市集體林權制度改革方案》制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案，報市人民政府批準實施，并報市集體林權制度改革領導小組辦公室備案。各村召開村民大會或村民代表大會，選舉產生村林改領導小組和工作小組，選舉結果公示7天。村級林改領導小組和工作小組成立后，鎮(zhèn)（街）林改工作小組負責對村級領導小組和工作小組進行培訓。在實際工作中，無論那種情況，都要經本集體經濟組織村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。每次會議都要有簽到