農村基層黨風廉政建設(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 面貫徹落 實的重要保證農村黨組織，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘，是貫徹落實黨的路線方針政策的領導者、組織者和推動者。當前農村改革、發展的任務十分繁重，農村干部的政治素質和執行力如何，直接關系黨的路線方針政策能 否在農村真正落到實處。因此，必須大力加強農村黨風廉政建設，懲惡揚善，凝 聚人心，把廣大農民群眾的積極性創造性充分調動起來，聚精會神搞建設，一心 一意謀發展，確保農村“三個文明”建設的協調發展，推動農村事業全面進步。（三）加強農村黨風廉政建設，是堅持立黨為公、執政為民，利益不正之風的重要舉措。近年來，中央一直把糾正損害群眾利益的不正之風作為反腐倡廉工作的重點，在不斷深化糾風工作的同時，又提出了“四個堅決糾正”。農村黨組織和廣大干部直接面對人民群眾，是黨保持與人民群眾密切聯系的紐帶和橋梁，能否堅持立黨為公、執政為民，自覺抵制和克服各種損害群眾利益的不正之風，直接關系到農民群眾的切身利益，關系到農村的社會、政治穩定。因此，要大力推進農村基層黨風廉政建設，使農村黨組織和廣大農村干部強化立黨為公、執政為民的觀念，樹立 “群眾利益無小事”的思想。堅決糾正和解決損害群眾利益的 突出問題，實現好、維護好和發展好人民群眾的根本利益。（四）加強農村黨風廉政建設，是構建社會主義和諧社會的迫切需要，我國是農業大國，“三農”問題是我國一個重大問題。當前我國正處于構建和諧社會的重要階段，構建農村和諧社會，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。加強農村黨風廉政建設關系到農村穩定和發展的大局，是構建農村和諧社會的重要保證。因此，加強農村黨風廉政建設對構建和諧發展、富裕安康的社會主義新農村，尤其重要。三、主要做法一、強化組織領導，嚴格落實責任一是健全領導機構。成立以黨委書記為組長，鎮長為副組長，紀委書記、財政所長和相關分管領導為成員的農村黨風廉政建設工作領導小組，領導、組織、協調、指揮全鎮農村黨風廉政建設工作。二是嚴格落實責任。把農村黨風廉政建設和構建懲防體系工作任務、責任分解到各村。對分工任務進行認真研究，制定具體實施方案，將任務逐項分解下去，并明確完成任務的時限和目標要求。三是加強督促檢查。對工作失職的村組織，嚴格追究有關責任人的責任。各責任單位把貫徹落實農村黨風廉政建設情況列入主要負責人報告黨風廉政建設責任制執行情況的主要內容，并作為黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理考核的重要依據。二、狠抓宣傳教育，提高廉政意識 一是加強理論學習。“反腐倡廉，教育是基礎”。鄧小平同志也多次強調：反腐敗“根本的問題 是教育人”。要深刻認識新形勢下加強農村黨風廉政教育的重要性，切實加強對農村干部的教育，筑牢廣大農村黨員、干部的思想道德防線。學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀以及中紀委下發的《農村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》。二是開展示范和警示教育。以現身“說紀說法”等主要形式的警示教育活動。同時組織學習了王瑛等基層優秀共產黨員先進典型事跡。三、完善監督體系，規范權力運行“反腐倡廉，制度是保證”。當前，農村經濟政治結構正發生著深刻變化，農村法規制度建設，尤其是黨風廉政制度建設相對滯后，需要進一步建立健全和認真執行。從村級的實際出發，凡是涉及經濟發展規劃、財務預決算、興辦公益事業等與村民切身利益相關的重大決策，都要制定嚴格的規章制度，在制度健全的前提下，還要通過提出議題、征求民意、確定方案，堅持黨支部把關、民主決議、組織實施等必備的工作程序。不僅要建立健全制度，還要建立健全程序，使村級的重大事宜做到嚴格規范、公開透明、公正合理。特別是對于工程項目必須對其招投標方式、程序、監督等進行明確界定，防止造成失誤和不廉潔的問題。建立健全案件查處機制、糾風工作機制、監督機制、工作協調機制。各部門要更加緊密地結合農業和農村工作實際，更加緊密地結合業務工作，切實抓好涉及農村基層黨風廉政建設的各項工作。完善監督制約機制，強化對農村干部的監督完善監督制約機制，“反腐倡廉，監督是關鍵”。因此，加強監督制約，確保農村黨員、干部不犯或少犯錯誤，是農村黨風廉政建設的重要環節。切實加強黨內監督，認真履行監督職責，嚴格執行各項監督制度。強化鄉鎮對村黨支部和村委會的監督，力抓好對“一把手”的監督，要突出監督重點，加強對村集體資金管理使用、土地發包承包、土地征用款和公益工程的招標等方面的監督。拓寬群眾監督的渠道，加強民主監督和管理。實施“陽光工程”，增加村務的透明度，推行民主決策、民主管理、民主監督。農村的重大事項，大額度資金使用等，必須征求群眾的意愿，經村級領導班子集體研究決定，決不能個人說了算，并向村民公開，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對村務活動和村干部實行有效的民主監督。四、加強監管懲治，維護合法權益一是加強惠農政策監管。將中央強農惠農政策的貫徹落實逐一落實，明確責任主體和責任領導，嚴格監管惠農資金的發放，確保各項強農惠農政策落實到位。二是加強農民減負監管。大力開展收費專項治理，對督查中發現的突出問題，實行跟蹤監督，有效確保了農民負擔不反彈。四、推進農村黨風廉政建設工作的對策和建議 依托制度，建立健全制度執行剛性約束機制。一是進一步完善制度規定。要嚴格強農惠農補貼資金發放逐級審核制度，嚴格資金發放程序，運用“一卡通”網絡信息化平臺對涉農資金進行全程監控。要進一步完善農村集體“三資”管理制度，在集體資金管理方面，重點加強財務收支、預算決算等制度建設，保障農民對資金的使用、收益、分配情況享有充分的知情權、決策權、管理權和監督權；在集體資產管理方面，重點加強資產清查、登記、評估和經營等制度建設，確保資產保值增值；在集體資源管理方面，重點加強對資源承包、出讓和開發利用的規范管理，確保資源有效合理利用。二是推進農村集體產權制度改革。加大對城鎮化進程快和有條件地區村級產權制度改革的推進力度，探索以股份合作制為主的集體經濟發展有效方式，積極發展以經營不動產為主的村級集體經濟，促進農民增加財產性收入。暫時不具備條件開展集體產權股份合作制改革的村，建立健全村集體資產管理小組，代表村集體經濟組織對村集體資產進行管理。圍繞涉農政