071022紹興市產品質量和食品安全專項整治(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 量化分級管理試點，使小餐飲整體衛生面貌有了明顯改善。主動參與農村家宴監管指導工作，依靠基層衛生院的保健科力量，對農村家宴統一摸底調查，對農村 土廚師進行統一體檢培訓，建立檔案管理，農村家宴實施申報管理，農村土廚師持證上崗率，全市因農村家宴引發的群體性食源性疾病呈明顯下降趨勢。規范大型牲畜定點屠宰。（二）抓監管，食品安全工作機制不斷創新。順利運行食品安全信息發布。我市一直高度重視該項工作，按照國家八部委《食品安全信息發布辦法》的有關規定，我市于今年1月和7月召開了綜合信息新聞發布會，各縣（市、區）也相繼開展了綜合信息新聞發布會。今年中秋節期間，全市對月餅質量抽檢情況進行了統一發布。紹興市食品安全網于2006年7月28日正式開通運行。，越城區、上虞市、嵊州市等食品安全網站也已紛紛開通，實現信息互通，資源共享，為百姓食品安全提供較好的互動平臺。積極探索食品信用體系試點工作。安全的食品是生產出來的，而不是監管出來的。2006年，我市制定出臺了《紹興市食品安全信用體系建設方案》，明確了食品安全信用體系建設以“市縣聯動、部門協作”為原則，確定了31家試點企業，按初制茶廠、精制茶廠和出口茶廠環節，將責任落實到相關縣市和部門，出臺了《紹興縣粗制茶廠優化改造實施辦法》，投入100萬元專項資金用于扶持茶廠改造，推行了茶農公約承諾書，制訂了各個環節茶葉行業生產經營示范文本檔案和監管示范文本檔案，并且逐步在試點企業中推廣應用。同時，農資信用體系建設也在試點當中，紹興縣以較大的農資經營公司為龍頭，覆蓋160家經營網點，統一配送、統一經營網點標志標識的農資現代流通網和以部門聯管、鎮街協管、行業自律、社會監督為主要內容的多層次、多渠道、全方位、不間斷的農資監管網絡已經建成，農資企業生產經營誠信制度、信用評價制度、農民利益受損補償制度已制定完成。有序開展食品安全綜合監管工作。針對當前國務院提出“分段監管為主、品種監管為輔” 的食品安全監管模式，我市積極以食品安全委員會辦公室為平臺，做好部門之間組織協調、力量整合，出臺《紹興市食品安全工作責任制實施方案》，明確食品安全檢查工作中的責任追究辦法。開展食品安全綜合評價工作，2006年初，我市制定下發了《紹興市食品安全綜合評價工作辦法》，嘗試對6個縣（市、區）人民政府、7個主要食品安全監管部門和3個經濟開發區食品安全工作進行綜合評價，落實責任。各地和各部門積極應對綜合評價，逐級落實監管責任制，一方面，將綜合評價責任進行細化、分解和落實，另一方 面，縣級政府和鎮（街）及食品安全監管部門簽訂了食品安全監管責任狀，將食品安全工作列入崗位目標責任制進行考核，推進了鎮（街）和各部門的食品安全工作。（三）促發展，食品產業整體水平得到提升。大力推進農業標準化建設，積極抓好基地建設工作。今年我市將無公害農產品基地和標準化示范區建設列入政府重要議事日程，通過農民培訓工程，加快無公害農產品生產技術在基地推廣應用。今年我市實施《曹娥江河蟹標準化示范推廣項目》國家級項目1只，《無公害櫻桃標準化種植推廣實施項目》等省級農業標準化示范項目9只，縣級農業標準示范基地14個，大力推廣河蟹、南美白對蝦等無公害生態種養殖技術，新增無公害農產品產基地22個，正在申報的無公害農產品產基地50多個，面積達11萬畝，累計達85萬畝。食品品牌認證扎實開展。食品企業做大做強，一定要擁有了自己的品牌。我市以扶優扶強為目標，積極培育食品企業的名牌產品、免檢產品，支持食品企業申報地理標志產品。2006年，全市新增中國名牌1只、浙江名牌15只（其中農業名牌11只）、紹興名牌29只（其中農業名牌17只），累計中國名牌8只、國家免檢產品4只、浙江名牌67只、紹興名牌163只，有6家黃酒企業、15家茶葉企業、14家小京生花生企業獲得地理標志產品，25家食品企業通過HACCP認證，新認證無公害農產品60只，累計220只，新增綠色食品9只，累計40只，紹興市成為“中國名牌”之都。傳統產業振興工程方興未艾。“醬缸、酒缸、染缸”是紹興有名的傳統產業，其中二缸是涉及食品，曾經都十分興盛。但是目前都在逐步淡出歷史舞臺。2004年5月，一家紹興黃酒企業擅自添加自來水被央視曝光后，引起了市委、市政府的高度重視。我市積極從這一事件中吸取教訓，開始實施“紹興黃酒振興工程”。實施三年來，積極按照《振興紹興黃酒業綱要》的各項目標任務，進一步提升紹興黃酒品牌的知名度和美譽度，做大做強紹興黃酒這一傳統產業。一是做好證明商標申報中國馳名商標、浙江省專業商標品牌基地工作和15個主要出口地的境外注冊工作，目前已列入浙江省十大地理標志區域品牌，做好紹興黃酒傳統工藝非物質文化遺產保護工作；二是加強紹興黃酒知識產權保護，2006年10月份，我市及時查處了內蒙包頭一家黃酒企業假冒紹興黃酒，查獲了近百箱假冒黃酒和大批商標標簽，并予以處罰；三是提升黃酒企業整體素質，改善黃酒企業從業人員文化層次參差不齊的狀況，從一線員工、中層干部及企業經營者三個層面，進行全面培訓；四是招商引資，大力拓展市場。組織15家證明商標冠名企業抱團參加全國春、秋季糖酒會，擴大了紹興黃酒的知名度。二、工作特色和亮點農村食品安全“三網建設”深化推進。我們以社會主義新農村建設為重要抓手，努力建設農村現代流通網絡，著力加強對農村放心店的長效管理，制訂出臺了《關于加強對農村放心店建設長效管理的實施意見》和《關于進一步加在農村放心店扶持力度和完善長效管理措施的意見》，提出2006年農村放心店建設重點開展“提質擴面監管工程、批發源頭整治工程、放心店業主培訓工程、農村食品安全知識普及工程”這四大工程，提高配送制放心店覆蓋面，到目前為止，全市6個縣（市、區）均建立了農村放心店配送中心。群眾監督網體系不斷完善和拓寬，通過與消費者協會建立溝通協作機制，建立縣、鎮、村橫向到邊、縱向到底的“三級群眾維權網絡”，充分發揮消協組織的社會監督作用。紹興縣探索實行“多員合一、一員多用”，將現有在各行政村內的農村消費維權監督員、道路交通安全協管員、農村動物疫情測報協管員、環境保護協管員、安全生產協管員、消防安全協管員，統一整合為農村公共安全協管員，組建一支農村公共安全協管員隊伍，更好地為農民服務。應急演練體現政府權威。根據《國家重大食品安全事故應急預案》和《浙江省重大食品安全事故應急預案》，我市制定出臺了《紹興市重大食品安全事故應急預案》及《操作手冊》，各縣（市、區）和各部門也相應建立了分《預案》，建立健全了食品安全事故報告系統，完善了事故處理救援機制和程序，明確了應急責任人。為了提高各級政府和各部門之間應對突發事件的能力，提高協同作戰、相互配合的能力，2006年11月9日，我市組織了紹興縣Ⅳ級、紹興市Ⅲ級市縣聯動重大食品安全事故應急演練。演練采用現場會議指揮和外景多媒體演示相結合的方式，市縣二級應急指揮部領導親自參加演練指揮、二級各部門參加了演練，國家食品藥品監管局惠魯生副局長和省食品藥品監管局趙光云副局長出席了演練、全市二級有關部門領導和其他兄弟地市觀摩了演練，形式新穎，陣容強大，得到了一致好評，更鍛煉提升了我市應對突發事件的能 力，為有效處理多寶魚事件、紅心蛋等突發事件積累了較好的經驗，提高了各部門之間相互協作、配合的能力和水平。校園食品抓長效機制。去年底，我們對全市23所校園食品進行了暗查暗訪，抽檢了校園周邊店和校內食品店內食品，合格率較低，學校食品安全情況不容樂觀。為此，我們專門制作了暗查暗訪片，在全市食品安全委員會全體（擴大）會議上進行了播放。與會人員深受震動，各縣（市、區）政府和市各有關部門積極行動，按照市食安委制定的《紹興市校園食品監督管理實施意見》的要求，制定了切實可行的整治方案和長效監管措施。衛生部門積極對學校食堂開展食品衛生量化分級管理，工商部門依據現代流通網建設的經驗，推行學校放心店建設，要求由大型超市在校內開設連鎖放心店，食品統一由超市進行配送。上虞市在建立校園食品準入制度和學校食堂、校辦商店應標人員資料庫的基地上，對15所學校的28家食堂實施托管經營，計劃通過23年時間，全市所有學校的食堂全部由具有經營時間一年及以上且目前經營餐飲服務衛生量化分級考評達到B級以上的餐飲服務公司托管直營，有力保障學校食堂安全。新昌縣投入資金300多萬元，對29家學校食堂和58家幼兒園食堂進行了改造整治。目前，全市學校食品安全現狀、管理水平得到了明顯提高。小作坊整治常抓不懈。據統計，我市食品小企業小作坊占到了所有食品生產企業的80%以上，由于缺乏可靠的質量控制技術和設備，成了食品安全監管的薄弱環節和難點。我市將小企業小作坊的整治和各項食品安全專項行動有機的結合起來。2006年確定了14種食品列入監管，對828家加工點建立了電子監管檔案，依靠基層政府和行業協會等各方力量，積極引導和鼓勵食品加工小企業走專業合作、龍頭帶動、協會推動、股份聯合、區域集中等五種治理模式，實施分類整合、轉化提升、關停并轉，從根本上解決小企業生產加工秩序混亂、質量安全隱患嚴重、而又缺乏有效約束和監管等問題。2006年，全市已有35家B類企業轉化提升為A類，有48家C類轉化提升為B類，對114家D類企業采取關停建議措施，如新昌名茶行業，通過整合采取集中生產炒制后，經濟效益提高了2030%，直接增加收入8000萬元以上。新昌縣