關于發展榆林文化產業的調研報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 秧歌劇，也是我們的一個重要品牌，《兄妹開荒》、《夫妻識字》等陜北秧歌劇在革命時期曾發揮過重要作用，今年排演的陜北秧歌劇《米脂婆姨綏德漢》也是一個成功的范例，可以形成文化產業。我們榆林還有榆林小曲、陜北道情、陜北二人臺等文化品牌，都應規劃并打造成創意文化產業。旅游產業發展規劃，也要立足本土特色，圍繞長城、黃河、黃土地做文章。我市境內有800多公里長城，鎮北臺與嘉峪關、山海關并稱為“中國萬里長城線上的三大奇觀”，嘉峪關、山海關早已成為4A級旅游景區，鎮北臺也完全可以打造成知名旅游景區。統萬城是全世界唯一的沙漠都城，也是全世界唯一的沙漠兇奴都城，所以應盡快規劃開發。在黃河上應規劃實施黃河飄流旅游項目。為充分展示我們榆林的黃土地特色和黃土風情，應規劃實施“陜北民俗文化村”旅游項目。新聞傳媒產業規劃，也應從自己的實際出發，按照現代文化產業發展規律，分別制定規劃。（三）出臺加快文化產業發展的行政法規政策建議市委、市政府盡快出臺《關于加快和促進榆林文化產業發展的意見》，對發展文化產業提出具體的目標、計劃、措施等，并在規劃建設、土地使用、稅費征用等方面出臺配套的優惠政策。建立多元化的文化產業發展機制，要求所有文化產業單位都要確定自己的項目、任務和目標，鼓勵民營實體積極參與，可以實行跨行業、跨部門、跨地區經營文化產業，努力把文化產業做大做強。（四）推進改革，解放和發展文化生產力中共中央政治局常委李長春曾指出，文化產業是朝陽產業，在國內外文化市場競爭日益激烈的情況下，早改革早主動，晚改革就被動，不改革就沒出路。所以，我們榆林也必須推進文化體制改革。公共文化服務機構要按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的原則，推行聘用制和崗位管理制，健全崗位目標責任制，不斷提高公共文化服務水平，為發展文化產業提供良好平臺。經營性文化事業單位，也要按照“創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力”的方向，堅持走改革之路，不斷增強活力和實力，不斷提高市場競爭力。在改革中要注意發現人才，推出人才，把那些突出的人才放在領導崗位或其他有利其發揮的重要位置，并努力培養造就高素質的文化藝術人才隊伍，使發展文化產業真正走上人才推動之路。（五）加大投入，實施項目帶動戰略如同搞經濟建設一樣，在發展文化產業方面也要加大投入，實施項目帶動戰略。當前，應重點抓好五個項目的實施：一是應確定實施鎮北臺旅游景區項目。，修復款貢城以及迎賓廣場等配套設施，使其與紅石峽植物園、古城步行街形成榆林旅游的第一大亮點。二是統萬城申報世界文化遺產項目。國家文物局已提名申報世界文化遺產。要立項申報，如能申遺成功并經過開發，其旅游產業效益將不亞于開發石油、天然氣的效益。三是陜北民俗文化村項目。按照集中連片的原則，該項目應定位在佳縣白云山附近，使其形成像深圳的“中國民俗村”、西安的“大唐芙蓉園”那樣的具有震撼力的旅游品牌。四是黃河飄流項目。按照現代人高效率、快節奏的生活特點，飄流距離不宜過長，應以神木縣天臺山景點為起點，以佳縣白云山景點為終點，約需飄流2小時左右，定能吸引大量游客。五是創意文化產業項目。要組織精干力量，以陜西民歌為主，依據榆林的特色文化，推出能夠引起轟動的文化藝術產業。政府應設立文化產業發展專項資金，并要列入市場機制，實行多元化的投融資機制。鼓勵金融機構參與文化創意產業發展，實行銀行貸款貼息政策；開展無形資產評估質押貸款；還可由擔保公司擔保貸款。鼓勵社會各方面力量和資金領辦文化產業，或在文化產業入股、參股，真正形成政府組織引導、全社會興辦文化產業的生動局面。第三篇：文化產業發展調研報告發揮工商職能作用 助推文化產業發展當今文化產業作為“朝陽產業”，已成為轉變經濟發展方式的重要引擎。工商部門作為服務地方經濟發展的職能部門之一，應當迎時而上，積極思考采取相應的對策，服務文化產業的發展。為此，我們近期組織力量對鎮江市丹徒區文化產業的發展現狀開展了調查分析，并針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產業發展有所助益。一、文化產業發展存在的主要問題企業規模小，核心競爭力不強。丹徒區文化產業以中小企業為主，普遍存在規模小、科技含量低、競爭力不強等問題。多數企業不重視技術創新或無力技術創新，產品科技、創意含量低，抵御市場風險能力較差；一些企業的經營方式相對落后，企業管理缺乏科學性、創新性，產品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產品。市場程度低，企業缺乏自主品牌。企業品牌意識淡薄，加之小農經濟意識束縛，導致企業不愿意把重點放在品牌培育和內容原創上，習慣于“貼牌生產”，導致文化產品市場化程度低，產品難以形成產業鏈，產品附加值未能得到有效挖掘。經營機構多，集約化程度不高。盡管文化產業市場主體數量呈逐年增長態勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業和知名品牌，生產要素在市場中的配置過于分散，規模經濟的影響力甚小。市場秩序亂，不能進行有效管理。文化產業從業人員素質參差不齊，個體經營戶占經營總數的80%以上，在利益驅動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發生，導致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經營秩序，扼殺原創精神。二、問題成因分析文化產業管理體制尚未理順。當前政府管理文化產業的方式雖然發生了很大變化，但政府對文化經營單位仍然管得過多、過死，致使文化產業發展活力不足，文化產業經營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外，文化產業的7大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監管，傳統的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現象，對整個產業缺少系統的管理機制和措施。文化產業投資渠道相對單一。調查結果顯示，62%的企業認為融資困難，80%以上的企業主要依賴自身積累，融資方式極為單一。文化產業前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法為文化產業的迅速擴張提供有力的資金支持，致使文化產業的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。居民文化消費水平不高。調查發現，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫療、教育、養老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態度。三、助推文化產業發展的對策建議充分發揮工商職能，積極開展文化企業對口幫扶。一方面，實行企業聯絡員制度，深入開展調查研究，為政府決策建言獻計，為企業做好政策咨詢和法律服務，努力為文化產業的發展提供及時有效的服務。如對具有地方特色的文化產業，實行定期走訪、跟蹤服務，扶持骨干文化企業，形成對內對外的輻射和帶動作用；對外來引資文化項目，實行提前介入，上門服務，扶持引資企業與本地文化項目盡快形成生產經營能力；另一方面，幫助文化企業提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵開發新的廣告發布形式，支持互聯網、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業新的增長點。積極培育文化商標，提升文化企業的市場競爭力。一是加大商標宣傳力度，向企業宣講商標知識，提供商標注冊咨詢服務，宣傳引導企業注冊商標，幫助從事文化產業的企業樹立品牌意識；同時，鼓勵文化企業加強自主創新，開發具有自主商標的原創性文化產品，打造具有核心競爭力的文化產品品牌。二是推動民族民俗文化、文化活動、文化創意等注冊成商標，提高產品價值，提升市場競爭力。三是加大文化類商標保護力度，對涉及文化企業的商標侵權案件，建立維權“綠色通道”，組織力量查處。對涉及商標爭議糾紛，積極協調、保護文化企業的合法權益。培育龍頭骨干企業，激發新興行業發展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業，特別是動漫制作、文化創意、網絡文化等新興領域的企業，要加大扶持力度，聯合政府等相關部門，通過出臺相關優惠政策，進行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的文化企業，帶動行業發展。引導企業堅持文化產品研究與開發相結合，使文化產業的市場價值和巨大潛力得到有效的發揮，促進各特色文化產業的相互促進，共同發展，走集聚化、集團化道路，形成產業發展鏈條，增強企業競爭力。拓寬產業融資渠道，增強產業發展的后勁。聯合政府及相關文化部門建立文化產業發展引導資金，爭取地方金融機構的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導服務，發揮動產抵押登記、股權出質、股權出資登記職能，拓寬文化產業融資渠道。鼓勵企業、個人、社會各界對文化產業的投入，建言政府出臺配套優惠政策引導和吸收非文化部門、民間資本和外來投資，實現文化投資主體多元化、社會化和公共化。強化市場監督管理，維護文化市場經營秩序。一是將文化產業列為保護重點，創新監管方式，強化監督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協調配合，依法保護文化企業的合法權益，有效維護文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治凈化行動，對網絡、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權盜版、淫穢色情、發布虛假廣告及“黑網吧”經營等違法行為。三是加強行業自律，依托個體私營企業協會、行業協會等倡導文化產業的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，