公文寫作格式規范技巧及(改)(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 嚴肅反復進行，要按規定的程序進行。第五專題 公文的語言特點公文語言的主要特點是：莊重、準確、樸實、精煉、嚴謹、規范。這些特點具體體現在公文詞語、公文語句、公文表達、公文修辭中。第六專題 公文詞語的選擇在選擇詞語的過程中應注意： 認真辨析詞語的確切含義，使詞語的意義符合客觀實際；注意分辨詞語的感情色彩，以正確表達作者的立場觀點；注意詞語聲音和語調對語義的影響，以提高表達效果；注意詞語間的正確搭配，遵循語言法則；注意公文具體使用場合對詞語風格的要求，維護公文的嚴肅性及強制執行性；注意針對公文具體收受對象的特點選詞，以“有的放矢”便于理解和執行；注意根據公文中所涉及的人和事物的特殊性質選詞，以獲得更加鮮明直接的表達效果；注意根據上下文的需要選詞，以維護公文的完整有效性；注意根據文種的不同特點選詞，以保證語言得體而有力；注意詞語的規范性，以提高公文溝通的效果，擴展溝通的范圍。公文寫作技術規范第七專題 公文中特殊事物和概念的表達要求在對公文中所涉及的事物和概念進行表達的過程中，除了必須遵循一般的語法規則、邏輯規則之外，還必須遵循一些特殊要求。其中特別需要注意：時間的表達；空間的表達；職務、姓名的表達；數量的表達；范圍的表達；程度的表達；語氣、神態的表達。第八專題 公文修辭公文修辭在其所追求的效果方面，重準確鮮明、質樸平勻、精練順達，反對含糊暖昧、繁冗堆砌、輕浮造作，重內在美而不只求形式美；在修辭手法方面，以消極修辭手法為主，以積極修辭手法為輔，重在選詞煉句及章法方面下功夫，審慎使用修辭格。第九專題 公文專用詞語由于表意和表現特殊色彩的需要，公文中有一些出現頻率較高的詞語。這些詞語詞形確定，詞義精確特定，用途穩定專門，并為從事公文工作的人們所熟悉，它們就是公文專用詞語。正確地使用公文專用詞語可使寫者順手，讀者便當，保證表意精當得體，理解精確周嚴，可提高制發和處理公文的質量與效率。依照具體用途的不同，公文專用詞語可被劃分成多種，其中比較常見的有：稱謂詞語、領敘詞語、追敘詞語、補敘詞、承轉詞語、祈請詞語、商洽詞語、受事詞語、感盼詞語、令知詞語、告誡詞語、見解詞語、判定詞語、時態詞語、目的詞語、報送詞語、頒行詞語、核查詞語、結尾詞語等。第十專題 公文語言表達的簡化簡化公文語言表達的方法主要是： 取消、壓縮、替代、合并。第十一專題 公文中避免歧義的一般方法 公文寫作技術規范歧義是指語句有兩歧或多歧意義，可同時形成兩種或多種解釋的一種語言現象。在文件中，歧義是一種非常有害的語病，它將使作者與受文者對文件內容無法建立一致的理解，無法實現溝通目的。因此，必須避免歧義的出現。歧義的出現是有規律的。消除歧義的主要途徑是語言變換；禁止濫用省略；在語句中增加必要的限定修飾成分；禁用夸張、擬人、反語、雙關等修辭格；語調一般不附加語義，必須附加時用標點符號作為輔助表達方式，保證語句含義單一明確；以上下文提供盡可能充分的語言環境。16常用行政公文寫作技巧常用行政公文寫作技巧一、報告（一）適用情況——適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。（二）種類按內容分——綜合性報告、專題性報告 按定時與否分——定時性報告、隨時性報告按適用情況分——匯報工作的報告、反映情況的報告、答復詢問的報告、報送材料的報告（三）結構及寫法：發文機關+發文事由+文種——《鐵道部關于193次旅客快車發生重大顛覆事故的報告》 發文事由+文種——《關于河水質污染治理情況的報告》 ：報告原由（有時可以省略）報告事項（這一部份是報告的主要內容）報告結語（“特此報告”或“以上報告，請審閱。”）：成文日期+印章（四）寫作要求 二、請示（一）適用情況——請示適用于向上級機關請求指示、批準。（二）種類——請求指示的請示（求示性請示）、請求批準的請示（求準性 常用行政公文寫作技巧請示）（三）結構及寫法：發文機關+發文事由+文種：——《省人民政府關于增撥防汛搶險救災用油的請示》 發文事由+文種————《關于購買小轎車的請示》 ：一般系上一級領導機關或上一級主管部門 ：請示原由——請求指示的原因或請示批準的理由 請示事項——請求對什么作出指示或請求批準什么請示結語——“請予指示”、“請予審批”、“妥否，請批復。”、“以上內容如無不妥，請批準。”：成文日期+印章：請示應當在附注處注明聯系人的姓名和電話 [例文]市統計局關于撥款修復車庫的請示市人民政府：我局原有160m2磚瓦結構車庫（平房），因年久失修于今年雨季突然倒塌，急需修復。經測算，共需資金40萬元。因我局除行政撥款外無另外資金來源，故請能予臨時撥款修復車庫，以解決車輛越冬之急需。請予審批附件： （市統計局印）二○○五年八月二十八日（聯系人：，聯系電話：）［改錯］關于提高山區小學教師待遇的請示報告常用行政公文寫作技巧地區教委、青山縣政府：我縣地處高山，生活比較惱火，中小學教師工資待遇偏低，影響了教師隊伍的穩定和教師工作的積極性。為解決此問題，我們已于二00五年一月正式決定對我縣中小學教師實行了生活補貼（小學教師每人每月二十元，中學教師每人每月三十元）。你們的意見如何？請及時告訴我們。另外，為推動中小學體育活動的開展，擬每年初舉行一次“青山縣中小學體育節”活動。當否？請一并批示。（青山縣教育委員會辦公室印）2005年3月28日 經修改如下：關于對全縣中小學教師實行生活補貼的請示青山縣人民政府：我縣地處高寒山區，生活條件艱苦，中小學教師待遇低，影響了教師工作的積極性和教師隊伍的穩定。為解決教師的實際困難，我委擬從2005年5月起對全縣中小學教師實行生活補貼（小學教師每人每月20元，中學教師每人每月30元）。增加的經費由我委自行解決。妥否，請批復。（青山縣教育委員會印）二〇〇五年三月二十八日（聯系人：聯系電話：）關于重建稅務所辦公樓的請示報告地區國稅局、城建局、國士局、物資局：我局所屬城關區、東城區、南郊區三個稅務所，因受災被洪水沖毀，現決定重建三個區稅務所辦公樓三幢，建筑面積八佰平方米，共需資金八十萬元，擴增土地八畝，鋼材噸，水泥噸。特此報告 縣國稅局常用行政公文寫作技巧2005年8月16日 經修改如下：關于解決重建城關區等3幢稅務辦公樓經費的請示地區國稅局：我局所屬城關區、東城區、南郊區3個稅務所，在7月28日特大洪峰到來時被洪水沖毀，因轉移及時，幸無人員傷亡。為使員工能正常辦公，擬重建該3個區稅務所辦公樓各1幢，建筑面積各800平方米，共需資金80萬元。請予核撥附件：稅務辦公樓經費預算表（縣國稅局印）二○○五年八月十六日（聯系人：聯系電話：）三、意見（一）適用情況——適用于對重要問題提出見解和處理辦法（二）種類：按行文方向分——上行意見、平行意見、下行意見 按作用分——建議性意見、指導性意見（三）結構及寫法：“發文機關+發文事由+文種”、“發文事由+文種” 《國務院關于進一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》 ：上行或平行的“意見”——其主送機關一般只寫一個 下行“意見”——可一一寫明，亦可泛稱：①開頭——說明發文緣由——情況、問題、依據、目的、意義等 ②主體——分成若干小點寫，每一點概括一個小標題（或段旨句）——分述目標任務、實施要求、措施辦法或建議事項、見解看法 ③結尾——呈轉性意見：“以上意見如無不妥，請批轉……執行” 呈報性意見：“以上意見供領導決策參考”，“以上意見供參考”常用行政公文寫作技巧指導性意見：“以上意見，請結合實際情況貫徹執行” ：成文日期+印章（四）寫作要求 四、批復（一）適用情況——適用于答復下級機關的請示事項（二）種類——解答問題的批復、批準事項的批復（三）結構及寫法:發文機關＋發文事由＋文種——《國務院關于丹東市設立邊境經濟合作區的批復》 發文機關＋發文事由＋受文機關＋文種發文機關＋表態用語＋發文事由＋受文機關＋文種 受文機關:批復的受文機關只能是請示機關 ：批復的依據——批復的起因和根據； 批復意見——對請示事項作出的具體回答和指示； 批復結語——一般為“此復”、“特此批復”、或“專此批復”（亦可省略）：成文日期+印章 [例文] 國務院關于同意重慶市撤銷長壽縣設立重慶市長壽區的批復 重慶市人民政府：你市《關于撤銷長壽縣設立長壽區的請示》（渝府文〔2001〕27號）收悉。同意撤銷長壽縣，設立重慶市長壽區，以原長壽縣的行政區域為長壽區的行政區 21 常用行政公文寫作技巧域。區人民政府駐鳳城鎮。長壽區的各類機構均要按照“精減、效能”的原則設置，所需經費和人員編制由你市自行解決。（國務院印章）二○○一年十二月二十五日地區國稅局關于解決重建城關區等3幢稅務辦公樓經費的批復縣國稅局：你局《關于解決重建城關區等3幢稅務辦公樓經費的請示》（國稅〔2005〕36號）收悉。經研究，同意撥款80萬元用于重建3幢稅務辦公樓，你們務必專款專用，保證重建辦公樓的質量，并且使員工于今年年底前能正常辦公。此復（地區國稅局）二○○五年八月十八日（四）寫作要求 1．一請示一批復；2．觀點鮮明，意見明確，語氣肯定； 3．要有針對性。五、決定（一）適用情況: ——決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。（二）種類 常用行政公文寫作技巧（三）結構及寫法：“發文機關+發文事由+文種”《國務院關于表彰全國勞動模范和先進工作者的決定》 主送機關：發文機關的下級機關：決定緣由——說明作出決定的目的、意義及根據 決定事項——闡明決定的具體內容和措施篇段合一式——內容簡單、文字不多的決定常用此法 條款式——內容較多的決定常用分類式——就是把決定的事項分為若干類別來寫（在每一類別中還可以分若干小類）條類結合式——就是用類別和條款相結合的寫法寫作決定的事項 決定結尾——發出號召或提出希望（或省略）：成文日期+印章國務院關于2000年度國家科學技術獎勵的決定各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：為全面貫徹黨的十五大關于“要建立一整套有利于人才培養和使用的激勵機制”的精神，推動科教興國戰略的實施，獎勵為發展我國科學技術事業，促進我國國民經濟和社會進步做出突出貢獻的科學技術人員，根據《國家科學技術獎勵條例》的規定，國家科學技術獎勵委員會嚴格評審和科技部審核，報請國家主席江澤民簽署，授予吳文俊、袁隆平2000年度國家最高科學技術獎；經國務院批準，同時授予“統一描述平衡與非平衡體系的格林函數理論研究”等15項成果國家自然科學二等獎，授予……等23項成果國家技術發明二等獎，授予……等2項成果國家科學技術進步獎一等獎，授予……等228項成果國家科學技術進步獎二等獎，授予美國科學家潘諾夫斯基和印度科學家庫西中華人民共和國國際科學技術合作獎。全國科技工作者要向全體獲獎者學習，刻苦鉆研、勤奮工作、勇于創新，加強基礎研究和應用研究，發展高技術，促進科技成果產業化，全面提高我國科技 23 常用行政公文寫作技巧創新能力和科學技術水平，為推動我國經濟結構調整和現代化建設不斷提供強大的技術支持。（國務院印）二○○一年五月二十九日（四）決定的寫作要求 ，表達準確（五）辨析“表彰性決定”與“表彰性命令”、“表彰性通報”的區別： ； ； 六、議案（一）適用情況：——適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。（二）種類——法規性議案《國務院關于提請審議的議案》 ——重大事項議案《國務院關于提請審議設立重慶直轄市的議案》——《國務院關于提請審議黃鎮東等同志任免的議案》（三）結構及寫法——“發文機關+發文事由+文種”——《國務院關于提請審議的議案》——審理議案的同級人民代表大會或其常委會。有時還要注明24常用行政公文寫作技巧“屆”“次”——原由——提請審議批準事項的理由和依據 事項——提出要求審議的具體事項結尾——（或）補充說明情況+祈請用語（或）直接提出請求——“請予審議”或“現提請審議”——簽署————由政府機關首腦簽署（職務+姓名）成文日期——領導人簽發提請審議的具體日期國務院關于提請審議《中華人民共和國對外貿易法（修訂草案）》的議案全國人民代表大會常務委員會：為了適應我國加入入世界貿易組織（WTO）的形勢的需要，履行我國加入世界貿易組織的有關承諾，充分運用WTO規則依法保護我國產業和市場，同時，根據我國對外貿易工作的需要，國務院有關部門在總結經驗、認真調查研究、廣泛聽取多方意見的基礎上，擬訂了《中華人民共和國對外貿易法（修訂草案）》。修訂草案已經國務院常務會議討論通過，現提請審議。國務院總理溫家寶 二○○三年十二月二日國務院關于提請審議設立重慶直轄市的議案全國人民代表大會：重慶市是我國西南地區和長江上游最大的經濟中心城市。1983年國務院決定將重慶列入全國首批經濟體制改革試點城市和計劃單列城市，賦予省級經濟管理權限。為了充分發揮重慶市作為特大經濟中心城市的作用，進一步推動川東地區以至西南地區和長江上游地區的經濟和社會發展，并且有利于三峽工程建設和庫區移民的統一規劃、安排、管理，同時解決四川省由于人口過多和所轄行政區域過大，不便管理的問題，國務院經過認真研究、反復論證，擬將四川省的萬縣市、涪陵市和黔江地區所轄行政區域列入重慶市，設立重慶直轄市，總人口3002萬人。重慶直轄市設立后，由國務院依據憲法和有關 25 常用行政公文寫作技巧法律的規定，其管轄的行政區域的建制和劃分作相應的調整。設立重慶直轄市是為了加快中西部地區經濟和社會發展所采取的一項重要舉措。國務院于1996年12月20日提請全國人大常委會審議。八屆全國人大常委會第二十四次會議審議后，決定提請第八屆全國人民代表