農民工返鄉調利弊調研建議(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 區返鄉人員和外出務工時間較短的人員返鄉比例較大。%，%，%，京津地區非正常返鄉回流的占%。據調查外出務工時間的長短也是影響非正常返鄉的主要原因，在調查中發現外出2－%，%，外出6－%，%。（四）從事勞動密集型及外向型產業的人員受到的沖擊最為明顯。據調查，%，%，%，%；%，%，%，%，%。（五）非正常返鄉人員返鄉后收入下降明顯，少數農村居民家庭生計可能發生困難。據對返鄉人員調查中發現，有81%的人員返鄉后不能馬上就業，僅有19%的人員在返鄉后馬上能夠就業。工資性收入一直是拉動我市農民增收的重要支撐，2008年我市農民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，%。據對我市非正常返鄉回流人員調查了解，%人認為返鄉回流后收入明顯減少，其中：%的人認為每月收入減少2000元以上；%的人認為每月收入減少在15002000元；%的人認為每月收入減少10001500元；%的認為每月收入減少1000元以下。(六)由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉回流人員春節后繼續外出務工的意愿大大降低。隨著國際金融危機對實體經濟的影響進一步加深，我市農民外出務工就業的形勢愈發嚴峻，我市農民持續快速增收的壓力加大。調查顯示非正常返鄉回流人員中有71%的人員春節過后不準備外出務工，僅有29%的人員在春節過后繼續外出務工，表明絕大多數農民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。三、對穩定和發展我市農村勞務經濟的措施和建議（一）加強宣傳引導，做好農村穩定工作，確保農民收入持續增長。采取多種措施加強對當前經濟運行形勢和宏觀經濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農民發展農村勞務經濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央2009年一號文件《關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》要求的積極擴大農村勞動力就業，切實解決當前農民工就業困難和工資下降等問題。中央在2008年底追加的1000億拉動內需的資金，主要用于煤礦棚戶區改造和農村民生工程、農村基礎設施項目的投入，各級政府及有關部門要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農民工就地就業，努力增加農民的務工收入。（二）加強對農民外出務工人員的技能培訓。“工欲其善必先利其器”，政府有關部門要加強組織農民工實用性、針對性的業務技能培訓，幫助提高農民工業務素質和就業競爭力。在調查全市非正常返鄉回流農民工對政府的建議和希望中，%，由此可見農民工對本身職業技能提高是多么急迫與渴望。（三）強化和完善政府職能，提高為農村勞務經濟服務水平。發展農村勞務經濟是一項巨大復雜的社會系統工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯席會議制度統籌協調的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現有相關部門力量整合，建立起調度有力協調有序的長效運轉專門機構，以適應市場經濟條件下，對農民工的管理和服務，提高服務水平與服務效率。我們僅以農民工外出組織化程度為例，據了解當前我市農民工以老鄉親戚介紹方式結伴自發外出務工占絕大多數，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務工的尚微不足道，我市廣大農民工對外地務工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關部門搞好信息服務，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。（四）借鑒外地經驗與我市實際制定出臺幫扶農民工創業就業的優惠政策。外省、市有許多扶持和幫助農民工就業和創業的先進經驗，我市可以結合自身的特點和實際，在充分調查的基礎上，制訂相關政策和措施幫助和支持農民工就業和創業。如：我市可否將失業返鄉農民工在城鎮創業就業人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業在資金周轉困難時，減免農民工工資保證金存入等。注：由于目前國家關于農村外出勞動力及非正常返鄉回流尚無統一的界定標準，為此我們結合農村經濟工作特點及本地實際，確定我市農村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統一調查口徑：一是農村勞動力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉鎮及以上地域。不包括在本鄉（鎮）內由第一產業就地轉入到第二產業和第三產業。（因為此方面難以界定統計數據難搞準確），二是外出打工2008年全年累計時間必須達到3個月及以上，全年累計低于3個月，視為臨時工，屬未成功轉移不在統計之列。對于受金融危機影響造成的農村外出打工勞動力非正常返鄉回流的統計標準我們規定是：2008年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經濟環境變化而造成的非正常返鄉回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于2008年10月份方才顯現明顯，也考慮到新年返鄉團聚，全國各地于2009年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統等，不包括外出農村勞動力正常返鄉過年，因家中私事或生病返回等。第四篇：市返鄉農民工調研[最終版]**市農民工返鄉創業調查報告**市是一個農業大市，勞動力資源十分豐富，從90年代初期開始，我市農村勞動力就逐步從農村轉向城市，從市內轉向市外、省外。近年來，我市外出務工人員數量不斷增加，務工收入大幅增長，他們通過誠實勞動，辛勤耕耘，用勤勞的雙手創造了可觀的經濟效益和社會效益。當他們外出打工時所積累資金、技術、管理、信息、理念等要素達到一定水平時，返鄉創業成為一部分有經濟技術實力的農民工的最佳選擇。針對農民工返鄉創業人員日漸增多的現象，按照州農委的要求，我局對我市農民工返鄉創業情況進行了認真的調研。一、基本情況，，外出務工收入約4920萬元。這是一筆寶貴的資源和巨大的財富，深入挖掘這筆資源和財富，扎實開展返鄉創業活動，對我市經濟社會全面發展具有特殊的重要意義。㈠我市農民工返鄉創業的基本情況根據我局對全市外出務工人員的調查統計，至2011年7月止，我市返鄉創業的農民工人數為183人，他們利用在外學到的管理和技術、積累的經驗和資金，興辦的養殖場、種植基地、企業（個體）總數為86家，其中婦女創業4家，實現了由普通打工者向創業者的轉變；返鄉就業人數179人。創業行業分布為：種養業73家，農產品加工業2家，餐飲服務7家，其他（個體商業等）4家，，預計2011年實現收入412萬元。形成了以創業帶就業，以就業促創業的格局，為農民提供了容量大、門坎低、易接受的就業渠道，帶動了農業和農村經濟的發展。㈡農民工返鄉創業的主要類型依托本地優勢農業，大力發展種、養殖業。返鄉創業人員選擇這類產業的較多，目前我市返鄉農民工興辦規模養殖場的有73家，約占全部返鄉創業企業的85%，吸納農村勞動力204人就業。如在高石鄉石板寨村干壩組民賈林是一個地地道道的農民，長期在外打工，外面就業壓力大。賈林如是說：“趁年輕搏一下，回家鄉辦養殖，聽說養鵝投資少，見效快，銷路好，收入多”，有了這樣的想法后，他自己掏錢去湖北學習養鵝技術，學成后毅然返鄉在自家門前承包近10畝地進行種草飼養白鵝。從2008年11月開始動工建圈舍，目前已建成孵化舍50㎡、保育舍100㎡、種鵝舍450㎡，現飼養種白鵝3000只，成為我市第一家四川白鵝養殖場。如高坪鎮的杜杰，為了讓群眾實現“生活富裕”的愿望，他憑著對家鄉的熱愛，結合當地實際成立了蔬菜營銷協會，創辦了第一家注冊的蔬菜專業合作社。會員從開始的11人發展到318人，蔬菜基地從開始的200畝發展到3000多畝，還帶動了