學習推廣文建明工作法的總結材料(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 商引資、土地管理、社會保障、計劃生育、治安維護、財務管理、組織人事等經常性工作任務，明確責任分工，按月考核評比，經常檢查督促。對鎮黨委、政府每年確定的事關經濟社會發展全局的重點工作和上級黨委、政府下達的階段性重點工作，由鎮領導牽頭，組建工作小組分頭抓、重點抓。對可能發生的突發性自然災害和公共衛生、公共安全事故，制定應急預案，組建應急隊伍，明確應急責任，配備摩托車、對講機等應急設備，開展經常性應急演練，以便危急時刻能迅速行動、高效處臵。“三定”，就是定崗、定員、定酬。將鎮黨政機構統一整合為包括綜合辦公室、督查考核辦公室、經濟發展服務中心、財務結算服務中心、社會事務服務中心、政策法規服務中心在內的“兩辦四中心”，確定相應工作崗位和具體職責。鎮干部除鎮黨委書記、鎮長外，每年初按照個人申報、競崗演講、雙向選擇、黨委審定的程序，公開競爭一個或多個崗位。對上崗人員特別是一人多崗人員，統一調配，動人不動編。對落崗人員，保留編制，發放基本工資和生活補貼，鼓勵到村（社區）任職、創業，并允許參加下一年競崗。上崗人員的工資待遇，按照“基本工資+生活補貼+績效補助”的模式計發，其中績效補助資金來源于鎮干部的工作津貼和上級對全鎮各項工作的目標考核獎勵，具體量化到每位上崗人員，按照出勤情況和完成任務數量、質量的考評積分確定，充分體現按勞取酬和以質計酬。鎮黨委書記、鎮長的績效補助按上崗人員績效補助平均數計發。“三教育”，就是經常性的黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。鎮黨委書記每月給鎮機關黨員上一次黨課，鎮黨員領導干部每月到聯系村（社區）給黨員上一次黨課，全鎮黨員每半年開展一次黨性分析。對干部的愛民教育，主要通過每月一次干群懇談會、半年一次作風點評會和年底述職測評來進行。干群懇談會由村（居）民自愿參加，由干部匯報交流踐行黨的宗旨、開展為民服務的情況，并現場解答群眾提問；作風點評會采取干部相互點評和領導點評方式，對點評出的問題逐一制定整改措施；干部述職既面向組織，又面向服務對象，測評等次綜合兩方面測評結果確定。對群眾的“十好”教育，主要是圍繞踐行社會主義核心價值體系，把愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結友愛、環境美化、文明新風、熱心公益、安全穩定、勤勞致富等10個方面的內容和要求，融入鎮干部、老黨員、先進代表深入各村（社區）開展的形勢教育、法制教育和道德教育中；同時，分類制定“十好標準”，定期開展群眾評議和組織評選。黨性教育、愛民教育和“十好”教育，都最終落到評選先進、鞭策后進上。特別是在“十好”教育方面，鎮黨委、政府每年對評出的“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業”，不僅授牌表彰，還通過廣播和自辦電視節目反復宣傳，使之家喻戶曉。“兩下”，就是下訪尋問題、下村解難題。每月1－5日，鎮、村（社區）干部帶著《尋問題解決表》集中進院入戶，尋訪經濟發展、社會管理、公共服務、干部作風等方面存在的問題和群眾生產生活中遇到的難題，分類梳理，建立臺賬；每月6－10日，村（社區）黨支部對尋訪到的涉及本村（社區）的問題，召集支部委員、村委會成員和村（居）民代表研究解決辦法，自行解決不了的問題報鎮黨委、政府研究解決。凡是經鎮上研究方案的，一律發出督辦通知書，對責任主體和責任人、完成進度和質量標準提出明確要求，并規定解決情況要有群眾評價和反饋。對一些難度較大的問題，鎮領導包片聯系，帶著駐村干部逐一解決到位，做到群眾不滿意臺賬不銷號。鎮黨委每半年開展一次“花錢買批評”活動，由各村（社區）推選黨員和群眾代表組成“批評代表隊”，對鎮、村（社區）干部下訪解決問題情況進行評議，每年拿出數千元現場獎勵批評有質量者和提出合理建議者。“兩集中”，就是集中服務、集中理財。在鎮上設立政務集中辦事大廳，公開辦事項目和程序，實行一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務，確保透明度和公正性。同時，在鎮上設立村務集中辦事點，實行一村一張辦公桌、一個文件柜，逢場天村干部輪流到辦事點辦理村務。在各社區和各村院落密集地，開通民事服務熱線電話，將聯村包片鎮干部和村（社區）干部的聯系電話印發每家每戶，做到電話一打干部很快到家。圍繞集中理財，在鎮上設立財務統管結算中心，實行收支分線、村賬鎮做、財務統管。全鎮所有賬目按月分類公示，接受群眾監督。持續顯現的成效“文建明工作法”2003年開始創立，2005年基本定型，幾年來對城南鎮各項工作的影響和促進是巨大的，也是持續的。任務明確、職責清晰，組織運轉有序。城南鎮的干部認為，過去鄉鎮機構設臵較細、力量分散，有的任務“一條線”擔不起，其他部門又不便幫，很多時候靠主要領導臨時“點卯”派活，“胡子眉毛一把抓”，既忙于應付又效率低下。實行“文建明工作法”后，機構有效整合，任務合理分解，職責明晰定位，無論常規工作還是中心工作、應急工作，都有相應機構和人員對接，解決了權責錯位、工作扯皮的問題，確保了全鎮工作有條不紊、高效運轉。近幾年，城南鎮應對火災、甲流、交通事故等多類突發事件50余起，全部做到準備充分、到場及時、處臵平穩，沒留下任何后遺癥。2011年，“南大梁”高速公路營山段建設征地拆遷，涉及城南鎮4個村，鎮黨委、政府將其作為一項中心工作，明確6名干部主抓，3個月就全面完成任務。這期間，不僅沒有一社、一戶對落實拆遷補償政策不滿意，還經常出現拆遷戶給干部送茶水、遞毛巾的情景。一些干部深有感觸地說，過去抓工作總覺得頭緒繁雜、人手不夠，現在任務再重也能有序推進、很快完成，這主要得益于有一個好的組織運行機制。人事匹配、人崗相宜，干部激情高漲。城南鎮是1997年鄉鎮機構改革中設臵的大鎮，全鎮有11個村、5個社區、。2003年前，鎮干部73人，村社干部192人。談到當時的干部隊伍狀況，鎮上一些老同志概括了三句話：做事憑情緒，上班看心態，出工難出力。實行“文建明工作法”當年，鎮機關上崗人員減至40人，另有10人到村（社區）兼職，12人領辦或創辦經濟實體，11人外出學習培訓。同時，村社干部也減至42人。這些年，鎮村干部盡管有進有出，但上崗人員大體保持這一規模。由于堅持以事設崗、以崗定責、以責選人、以效計酬和獎勤罰懶、獎優罰劣，干部面對公開平臺的競爭和公正尺子的衡量，學習提高有了內在動力，事業心、責任感普遍增強，素質能力和工作水平不斷提高。大家感到，在城南鎮工作，雖然節奏快、要求高、比較辛苦，但很充實、很快樂、很有成就感。這幾年，城南鎮先后有36名干部102次獲得上級獎勵，9名干部得到縣委提拔重用。教育到位、正氣弘揚，鄉風民風改善。城南鎮地處城郊，維護社會穩定、樹立文明新風、整治城鄉環境的任務相對較重。解決這些問題，過去總感到實招少、見效難。實行“文建明工作法”后，對黨員、干部的教育規范了、嚴格了，對群眾的教育系統了、經常了。通過灌輸與引導相結合、說理與講情相結合、教育與幫助相結合、獎勵與懲罰相結合，用活了農村思想政治工作杠桿。農民群眾從面對面、心貼心的教育活動中，潛移默化地受到感染和熏陶，更新了思想觀念，提高了道德水平，加深了對黨、對社會主義的熱愛，增加了對干部的理解和對集體目標的認同。這些年來，群眾中創業實干的多了，安于現狀的少了；相信科學的多了，迷信神靈的少了；移風易俗的多了，攀比排場的少了；鄰里和睦的多了，吵嘴罵架的少了；遵紀守法的多了，行為不端的少了。100多名刑滿釋放人員和吸毒人員經過反復幫教，思想明顯進步，精神面貌煥然一新。全鎮已連續兩年沒有發生刑事案件和重大治安案件。中心突出、力量凝聚，事業快速發展。城南鎮抓發展雖有地理優勢，但過去由于鎮村干部事務纏身，協調處理矛盾用去大部分時間，難以在中心任務上集中精力，因而經濟發展比較緩慢。實行“文建明工作法”后，全鎮下訪尋問題解決率達99%，基本實現小事不出組、大事不出村、難事不出鎮，有一批干部專門抓投資環境、項目規劃和招商引資，鎮黨委書記和鎮長也從大量行政事務和村社矛盾中解脫出來，能夠把主要精力用于謀發展、抓管理。通過市場主導、政府引導和典型示范，逐步形成戶戶創家業、能人創大業、回鄉創新業、干部創事業的“全民創業”氛圍。幾年來，全鎮建成農資供銷、餐飲服務、