學習推廣文建明工作法(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 宗旨、開展為民服務的情況，并現場解答群眾提問；作風點評會采取干部相互點評和領導點評方式，對點評出的問題逐一制定整改措施；干部述職既面向組織，又面向服務對象，測評等次綜合兩方面測評結果確定。對群眾的“十好”教育，主要是圍繞踐行社會主義核心價值體系，把愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結友愛、環境美化、文明新風、熱心公益、安全穩定、勤勞致富等10個方面的內容和要求，融入鎮干部、老黨員、先進代表深入各村（社區）開展的形勢教育、法制教育和道德教育中；同時，分類制定“十好標準”，定期開展群眾評議和組織評選。黨性教育、愛民教育和“十好”教育，都最終落到評選先進、鞭策后進上。特別是在“十好”教育方面，鎮黨委、政府每年對評出的“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業”，不僅授牌表彰，還通過廣播和自辦電視節目反復宣傳，使之家喻戶曉。“兩下”，就是下訪尋問題、下村解難題。每月1－5日，鎮、村（社區）干部帶著《尋問題解決表》集中進院入戶，尋訪經濟發展、社會管理、公共服務、干部作風等方面存在的問題和群眾生產生活中遇到的難題，分類梳理，建立臺賬；每月6－10日，村（社區）黨支部對尋訪到的涉及本村（社區）的問題，召集支部委員、村委會成員和村（居）民代表研究解決辦法，自行解決不了的問題報鎮黨委、政府研究解決。凡是經鎮上研究方案的，一律發出督辦通知書，對責任主體和責任人、完成進度和質量標準提出明確要求，并規定解決情況要有群眾評價和反饋。對一些難度較大的問題，鎮領導包片聯系，帶著駐村干部逐一解決到位，做到群眾不滿意臺賬不銷號。鎮黨委每半年開展一次“花錢買批評”活動，由各村（社區）推選黨員和群眾代表組成“批評代表隊”，對鎮、村（社區）干部下訪解決問題情況進行評議，每年拿出數千元現場獎勵批評有質量者和提出合理建議者。“兩集中”，就是集中服務、集中理財。在鎮上設立政務集中辦事大廳，公開辦事項目和程序，實行一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務，確保透明度和公正性。同時，在鎮上設立村務集中辦事點，實行一村一張辦公桌、一個文件柜，逢場天村干部輪流到辦事點辦理村務。在各社區和各村院落密集地，開通民事服務熱線電話，將聯村包片鎮干部和村（社區）干部的聯系電話印發每家每戶，做到電話一打干部很快到家。圍繞集中理財，在鎮上設立財務統管結算中心，實行收支分線、村賬鎮做、財務統管。全鎮所有賬目按月分類公示，接受群眾監督。持續顯現的成效“文建明工作法”2003年開始創立，2005年基本定型，幾年來對城南鎮各項工作的影響和促進是巨大的，也是持續的。任務明確、職責清晰，組織運轉有序。城南鎮的干部認為，過去鄉鎮機構設臵較細、力量分散，有的任務“一條線”擔不起，其他部門又不便幫，很多時候靠主要領導臨時“點卯”派活，“胡子眉毛一把抓”，既忙于應付又效率低下。實行“文建明工作法”后，機構有效整合，任務合理分解，職責明晰定位，無論常規工作還是中心工作、應急工作，都有相應機構和人員對接，解決了權責錯位、工作扯皮的問題，確保了全鎮工作有條不紊、高效運轉。近幾年，城南鎮應對火災、甲流、交通事故等多類突發事件50余起，全部做到準備充分、到場及時、處臵平穩，沒留下任何后遺癥。2011年，“南大梁”高速公路營山段建設征地拆遷，涉及城南鎮4個村，鎮黨委、政府將其作為一項中心工作，明確6名干部主抓，3個月就全面完成任務。這期間，不僅沒有一社、一戶對落實拆遷補償政策不滿意，還經常出現拆遷戶給干部送茶水、遞毛巾的情景。一些干部深有感觸地說，過去抓工作總覺得頭緒繁雜、人手不夠，現在任務再重也能有序推進、很快完成，這主要得益于有一個好的組織運行機制。人事匹配、人崗相宜，干部激情高漲。城南鎮是1997年鄉鎮機構改革中設臵的大鎮，全鎮有11個村、5個社區、。2003年前，鎮干部73人，村社干部192人。談到當時的干部隊伍狀況，鎮上一些老同志概括了三句話：做事憑情緒，上班看心態，出工難出力。實行“文建明工作法”當年，鎮機關上崗人員減至40人，另有10人到村（社區）兼職，12人領辦或創辦經濟實體，11人外出學習培訓。同時，村社干部也減至42人。這些年，鎮村干部盡管有進有出，但上崗人員大體保持這一規模。由于堅持以事設崗、以崗定責、以責選人、以效計酬和獎勤罰懶、獎優罰劣，干部面對公開平臺的競爭和公正尺子的衡量，學習提高有了內在動力，事業心、責任感普遍增強，素質能力和工作水平不斷提高。大家感到，在城南鎮工作，雖然節奏快、要求高、比較辛苦，但很充實、很快樂、很有成就感。這幾年，城南鎮先后有36名干部102次獲得上級獎勵，9名干部得到縣委提拔重用。教育到位、正氣弘揚，鄉風民風改善。城南鎮地處城郊，維護社會穩定、樹立文明新風、整治城鄉環境的任務相對較重。解決這些問題，過去總感到實招少、見效難。實行“文建明工作法”后，對黨員、干部的教育規范了、嚴格了，對群眾的教育系統了、經常了。通過灌輸與引導相結合、說理與講情相結合、教育與幫助相結合、獎勵與懲罰相結合，用活了農村思想政治工作杠桿。農民群眾從面對面、心貼心的教育活動中，潛移默化地受到感染和熏陶，更新了思想觀念，提高了道德水平，加深了對黨、對社會主義的熱愛，增加了對干部的理解和對集體目標的認同。這些年來，群眾中創業實干的多了，安于現狀的少了；相信科學的多了，迷信神靈的少了；移風易俗的多了，攀比排場的少了；鄰里和睦的多了，吵嘴罵架的少了；遵紀守法的多了，行為不端的少了。100多名刑滿釋放人員和吸毒人員經過反復幫教，思想明顯進步，精神面貌煥然一新。全鎮已連續兩年沒有發生刑事案件和重大治安案件。中心突出、力量凝聚，事業快速發展。城南鎮抓發展雖有地理優勢，但過去由于鎮村干部事務纏身，協調處理矛盾用去大部分時間，難以在中心任務上集中精力，因而經濟發展比較緩慢。實行“文建明工作法”后，全鎮下訪尋問題解決率達99%，基本實現小事不出組、大事不出村、難事不出鎮，有一批干部專門抓投資環境、項目規劃和招商引資，鎮黨委書記和鎮長也從大量行政事務和村社矛盾中解脫出來，能夠把主要精力用于謀發展、抓管理。通過市場主導、政府引導和典型示范，逐步形成戶戶創家業、能人創大業、回鄉創新業、干部創事業的“全民創業”氛圍。幾年來，全鎮建成農資供銷、餐飲服務、建材加工、農機器具4條特色產業街和1個失地農民創業就業示范園，建立“公司+基地+農戶”、“支部＋協會”等專業合作經濟組織20多個，引進投資200萬元以上的民營企業120家，經濟實力和發展活力大大增強。2010年，農民人均純收入達到7180元。與此同時，鎮村2100多萬元債務全部償清歸零，存款上5萬元的家庭達到80%以上。上下皆好的評價“文建明工作法”創立實施以來，以其改進工