招投標工作中存在的問題與對策(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 找關系先入圍，然后想辦法得到標底，再拉攏評委打高分，這樣使投標費用很高，不中標就造成很大損失。(2)投標單位互相串通，彼此達成協議，出現陪標、大家輪流中標的現象或借機抬高標價。(3)投標單位掛靠現象嚴重，有些投標單位不具備要求的施工資質和能力，就借用別的施工企業資質．中標后再轉包或分包以獲得工程利益，使工程項目質量得不到應有的保證。3．建設主管和監督部門存在的問題。(1)建設主管部門作為招投標活動的行政管理部門，本應嚴格執法，按基本建設程序辦事，但有些地方卻大搞地方和部門保護主義，排斥外地施工企業進入本地有形市場，設置各種障礙，如辦理投標許可證、縮小公告發布范圍、縮短投標時間、交納注冊費、管理費、巨額保證金等，使外地施工企業望而卻步，有些部門仍然習慣于行政審批，對項目招投標活動的監管、指導和服務明顯不夠，甚至以審批代替監管，侵害了建設單位的招標自主權。(2)監督部門作為招投標活動的監督主體，本應嚴格招投標各方的行為是否符合招投標程序、是否合法，但有些地方的監督人員卻參與評標，成了評委，既當裁判員，又當運動員，使評標處于無監督狀態。二、問題產生的原因及其危害性1．問題產生的原因。(1)法制建設不健全，法制觀念淡薄。由于我國招標代理業務起步晚，招標代理市場發育尚不完善，一些相關的配套制度還不健全，致使一些代理機構在實際工作中缺乏自律，步入誤區，利用自己的特殊身份幫助業主有傾向性的選擇中標單位。其次對于代理機構的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標準。(2)供求關系嚴重失衡，人員素質不高。建筑市場供求關系嚴重失衡，生產能力明顯過剩，過度競爭導致了無序競爭甚至是惡性競爭。(3)監督管理力度不大，監控手段落后。招投標工作之所以有諸多漏洞，給不法分子有可乘之機，是因為監督管理不到位，力度不大，監控手段落后，信息化水平不高，監管力量不足，沒有嚴格按照程序監督，沒有全過程、全方位監督。2．問題帶來的危害性。(1)擾亂了市場經濟秩序。違法招投標不但擾亂了市場經濟秩序而且造成國家固定資產投資規模的失控，國有資產流失，影響國家宏觀調控政策的實施。(2)給工程質量帶來極大隱患。建設單位與施工單位之間相互制約的關系，被個人或小集體經濟利益所取代，使得雙方對工程質量與安全的責任約束降到了極限，偷工減料，不執行工程建設強制性標準等行為，就很難避免，甚至出現了建設單位與施工單位串通一氣，掩蓋質量問題的情況，給工程埋下安全隱患。三、主要對策分析1．加強法制教育是主要手段。對各方參與招投標的工作人員加強法制教育，使他們知法懂法，才能守法用法，自覺運用法律約束自己，警鐘長鳴，否則，容易導致腐敗的滋生和蔓延。對《招投標法》中所詳細列舉的違法違規行為的處罰真正落到實處，維護法律的尊嚴。招標代理機構，在招標過程中如發現投標人有串通投標行為或其他企業不良行為，應及時向有關建設主管部門匯報情況，使之能夠迅速被采集、記錄和公布，使失信行為能夠得到有效的懲治，同時也提高其他投標人誠信意識。積極維護投標人、招標人和國家利益，堅持公開、公平、公正和誠實信用原則，遵紀守法，維護招投標市場秩序，積極促進招投標市場健康發展，也是招標代理機構應有的責任和義務。2．充分發揮招投標代理中介機構的作用。招投標代理機構以社會中介機構身份提供服務，發揮其技術力量強、專業分工細、經驗豐富的特點，站在公正的立場上，完全規范地進行建設工程全過程的招投標活動，既可取信于各方，并對各方負責，又可提高辦事效率和工作質量。3．提高招投標人員業務能力是前提條件。應積極響應由國家人事部和國家發展改革委員會頒發的《招標采購專業技術人員職業水平評價暫行規定》和《招標師職業水平考試實施辦法》，參加招標師職業水平考試，提高招標代理從業人員的職業道德和專業水平。4．要進一步完善有關的法律法規。目前，《招投標法》僅對違規招標和虛假招投標提出了處罰措施，對邀請招標等其他違法違規行為因缺乏明確的法律、行政法規處罰條款而難以查處。5．實行招投標全過程公開、全過程監督。發布招標公告、投標單位資格預審、開標、詢標、宣布中標結果等都要公開進行，公開接受全社會的輿論監督。實行招投標全過程監督，將每個環節的監督責任落實到人，強化責任管理，確保監督工作到位，嚴格查處弄虛作假、串標、抬標的腐敗行為，對招標活動全過程備案，不管何時何事出問題，都有案可查，便于糾正錯誤，追查責任人，實行終身負責制。參考文獻[1]繆燕燕，《工程評標亟待規范[J]》，建筑管理現代化， [2]劉光溪、張漢林，《WTO與中國經濟》，中共中央黨校出版社，2000年版。[3]王玉梅，《關于我國產權制度改革的思考》，山西科技出版社．第四篇：農村公路招投標工作中存在的問題及對策農村公路招投標工作中存在的問題及對策摘 要：近年來，農村的經濟以及生活條件發生了日新月異的變化，在道路交通方面越來越多的公路逐漸的走進人們的生活中。農村公路在建設之前首先要進行招投標工作，然而對于農村公路的招投標工作而言，在現階段仍然存在一系列的問題。針對這個問題，本文對農村公路招投標工作中存在的問題進行了詳細的研究，并進一步分析了農村公路招投標工作中產生問題的主要原因，最終對如何有效解決農村公路招投標工作中存在的問題進行了深入的探討。關鍵詞：農村公路；招投標工作；問題；對策中圖分類號：F284 文獻標識碼：A一、農村公路招投標工作中存在的問題（一）農村公路在進行招投標時缺乏公平公正性農村公路在進行招投標工作時必須要遵守公平、公正、公開的原則，從而保證農村公路招投標工作的公平性。但是在實際的招投標工作中，由于農村公路在進行建設時所需要的資金大部分由國家承擔，其余的一部分則由地方部門或者農村本地進行承擔，這樣就造成了農村公路建設時資金籌建比較困難，對整個公路建設的成本投入比較低，在這種情況下，部分施工隊伍由于盈利過低或者無利可盈就會放棄投標，而一些素質相對較低的施工隊伍則通過“走后門”等惡劣行為而中標，這對農村公路的建設質量有著嚴重的影響。（二）相關的法律制度缺乏以及單位的責任意識比較淡薄在我國現階段中，與農村公路招投標相關的法律制度還比較匱乏，相應的監督制度以及管理制度力度不夠，所以難以為農村公路的招投標工作提供堅實的制度保障。此外，部分建設單位對于農村公路的招投標公路責任意識比較淡薄，對農村公路的招投標工作缺乏準確的定位，一些建設單位單純的認為農村公路的招投標工作只是由上級部門進行指定的，而所謂的招投標工作只是一個形式，所以導致了許多素質較低的施工隊伍中標。另外，在一些農村公路的招投標工作中一般都通過中介機構進行，所以中介機構素質的高低對招投標工作的質量有著決定性的作用，在這種情況下，一些中介結構在外界利益的誘導下就會與競標單位合作，從而產生所謂的“竄標”現象。（三）農村公路在招投標時缺乏規范性，容易受到外界因素的干預