推進學習型黨組織建設活動方案(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 同簽署長期結對的協議，黨員也全部和困難家庭建立了長期互幫制度，不斷拓展“雙結對”活動的內涵和外延，鞏固深化“雙結對”活動、務求“雙結對”實效。五是評價監督機制。探索建立科學合理的學習成效評價模型，從學習氛圍、學習能力、成果轉化，特別是工作績效等方面，合理設計權重，對創建工作予以全面合理科學的評價。健全和完善委重大課題評審制度。以重大工作以及課題成果的評估為重點，將組織學習情況和學習成效作為機關各黨支部考核的重要內容；強化對學習制度執行情況的監督，機關黨委、組織、紀檢監察結合評優（先進）工作、公務員考核以及人才的培養使用，加強對黨員干部學習的考核和獎勵。黨的十七屆四中全會以來，我市各級黨組織高度重視學習型黨組織建設工作。圍繞學習型政黨建設的各項重點任務，該市結合基層實際，通過建立導學、巡學、述學、評學等制度，積極探索并且初步形成一套學習型黨組織建設的長效機制。4月9日上午，鹽城解放路學校教育集團禮堂內座無虛席，來自上海市委黨校的劉德強教授應邀為亭湖區600多名教師、黨員作“人際溝通與語言藝術”的專題輔導講座。劉教授以從教多年的經驗為廣大黨員、教師上了生動的一課，激情洋溢、風趣幽默的演講贏得了臺下陣陣掌聲。在推進學習型黨組織建設過程中，我市各地采用理論中心組學習、報告會、座談會、研討會等方式，外聘專家學者輔導，內請領導干部授課，解決黨員干部的理論需求和實踐困惑，以學習指導實踐。為了及時檢驗學習的成果，鹽城市亭湖區專門成立了學習巡聽組，到各基層單位巡聽督查，并把學習情況納入干部考核范疇，作為選拔任用干部的重要參考依據。緊抓學前環節，建立導學制度，以“導”引“學”；緊抓學中環節，建立巡學制度，以“巡”督“學”；緊抓學終環節，建立述學制度，以“述”促“學”；緊抓學后環節，建立評學制度，以“評”強“學”，通過四項制度的建立并逐步完善，學習型黨組織創建工作在鹽城蓬勃開展。今年春節之后，鹽城全面推出一批學習型黨組織建設工作示范點，全市以各類教育陣地為主要載體，設計有效活動載體，增強學習吸引力和影響力，打牢學習型黨組織建設的堅實基礎交通干校在學習型黨組織建設和創先爭優活動中，創新思維，建立和完善黨課學習長效機制，把黨課作為提高黨員職工質素覺悟的重要措施抓實、抓好。創新主體，明確基礎。黨員是黨組織建設活動中的主體，是黨課教育的主要對象。讓一些在平時學習和討論中積極發言、觀點獨到、語言表達能力較強的黨員同志到臺上講黨課，講授關于“如何學先進、講奉獻、比貢獻”、“在工作中如何體現共產黨員的先鋒模范作用？”等內容，為每個黨員提供鍛煉和展示自己的舞臺，黨員職工也在這一過程中提高了自身的綜合能力和責任意識，進而達到提高黨員隊伍整體素質的目的。創新內容，深化目標。立足于黨員干部的思想實際，有針對性地確定講課內容，與時俱進地選好主題，注意與黨的中心工作和黨員關心的焦點、難點問題緊密聯系起來，做到有的放矢。同時，通過創先爭優，積極宣傳身邊的先進人物及優秀黨員代表，用先進事跡感召人、引導人、激勵人。開設黨員創先爭優專題講座，讓黨員深刻認識到在學習型黨組織建設和創先爭優活動中磨練，能夠進一步提升自身的責任感、使命感和光榮感，更好地履行自身義務，做好本職工作。創新載體，提升效力。運用現代傳媒技術，借助干校網絡教育平臺，變抽象為形象，整合資源，充分發揮先進科技的示范作用。如組織收看幻燈片、電影、錄像等，充分利用各種信息媒介，積極開展“網上黨課”、“視頻黨課”等等，將網絡和電教手段靈活的運用到黨課學習中，豐富載體，增加內涵，提高黨員職工的學習積極性，進一步提升黨課學習對黨員職工發展的作用。創新形式，靈活應對。根據授課對象，宜長則長，宜短則短，靈活掌控。例如在“三進三同”時召開“戶外黨課”，在“互聯共建”的農村兄弟支部召開“實地黨課”等，突破空間和地域限制，將“黨課快餐”及時有效地送給廣大黨員同志；同時針對黨員職工不同經驗和認識，支部書記、成員、普通黨員都可以走上講臺上黨課，靈活轉變授課方式，借此機會，將工作中的心得、認識和經驗與職工們一起分享，進一步激發黨員職工在學習型黨組織建設和創先爭優活動中的政治熱情、工作熱情和奉獻精神，從而轉變為現實的工作動力，發揮更大作用。不斷完善保持黨員先進性長效機制黨的先進性是歷史的、具體的，保持黨員先進性的長效機制也不是一勞永逸、一成不變的。必須把它作為一項貫穿黨的建設全過程的長期性任務，及時把黨在自身建設方面的實踐探索與創新成果提煉、升華為科學的制度規范，不斷健全完善保持黨員先進性的新途徑、新辦法、新機制，使其能夠始終發揮長期有效的保障作用。在創先爭優活動中不斷完善保持黨員先進性長效機制。深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作，也是新形勢下保持黨員先進性的有效載體和抓手。按照馬克思主義認識論的觀點來看，從開展保持黨員先進性教育活動到開展創先爭優活動，使保持黨員先進性長效機制更多地從理論探索階段發展到了實踐檢驗階段。也就是說，創先爭優活動是學習實踐科學發展觀活動的繼續，是保持黨員先進性教育活動以實踐方式的延伸，它更加注重基層黨組織和黨員以實際行動落實科學發展觀的要求，體現黨員先進性的要求。為此，在創先爭優活動中應當把握以下幾點：一是突出體現創先爭優活動的實踐性。創先爭優活動的主體是黨的基層組織和廣大黨員，它要求基層黨組織通過創建先進基層黨組織活動成為堅強的戰斗堡壘，要求黨員通過爭當優秀共產黨員活動發揮先鋒模范作用。要把重點從思想上查找問題、制定整改措施轉移到立足本職工作、以實際行動實踐先進性要求上來，使思想認識上的先進性要求真正轉化為實際行動上的先進性規范。二是著重在查漏補缺上下工夫。基層黨組織和黨員要認真遵守、嚴格執行保持先進性的有關制度規定，積極投入到創先爭優活動中去；同時又要及時查找、修補其中存在的漏洞、缺陷及不足之處，重點對過去制定的不完善的或已不適應新形勢新任務要求的制度，及時進行修正、完善；對實踐證明不科學、無效果的制度，要及時廢止，使其更加科學、更加完善。三是正確把握創先爭優活動長效機制與保持黨員先進性長效機制的內在統一性。探索建立創先爭優活動的長效機制，并不是要另搞一套相關的制度機制，而是要把它納入到保持黨員先進性長效機制的體系之中，作為健全完善保持黨員先進性長效機制的重要內容。在建設學習型黨組織中不斷完善保持黨員先進性長效機制。健全完善黨員學習教育制度，是保持黨員先進性長效機制的重要內容和關鍵環節。當前，我們黨提出要建設學習型政黨、學習型黨組織，首先就對健全完善黨內學習制度提出了新的更高的要求。因為，衡量一個黨組織是不是學習型黨組織，很重要的一條標準，就是看有沒有科學完備、行之有效的學習制度。這就要求我們必須把制度建設作為學習型黨組織的基礎環節，在建立制度、完善制度、執行制度上下工夫，做到用制度管學習、促學習。一是進一步規范完善黨員學習的組織管理制度。認真貫徹落實 《關于推進學習型黨組織建設的意見》要求，嚴格執行集體學習、個人自學、調查研究、崗位培訓、主題教育、學習考核和成果轉化等各項規定，探索建立常態化、多樣化的黨員干部學習培訓制度，使日常學習、脫產學習和短期集中培訓有機結合，科學安排崗前培訓、業務培訓、晉職培訓、理論培訓，并在培訓時間上做出制度性的規定，不斷增強學習的針對性和實效性。二是進一步規范完善黨員學習的考核評價制度。結合深化干部人事制度改革，建立科學合理的學習考核體系，把黨組織的內部考核與群眾的評價結合起來，堅持定性與定量相統一，動態與靜態相統一，動機與效果相統一，使考核結果能夠科學、合理，并且要運用到干部考核體系之中，把學習能力作為考察干部、發現干部的重要渠道和評價干部的重要依據，使那些真學、真懂、真信、真用的黨員干部得到更多的選拔機會，形成注重學習的用人導向。三是進一步規范完善黨員學習的領導保障制度。建立和完善責任機制，從遠景規劃的制定、實施方案的確定，到具體工作的部署、相應措施的實施、保障環節的應用，都要有具體部門負責落實，形成黨委統一領導、職能部門牽頭協調、有關部門分工負責、各級黨組織積極參與的領導體制和工作機制。在構建城鄉統籌的基層黨建新格局中不斷完善保持黨員先進性長效機制。健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，構建城鄉統籌的基層黨建新格局，是黨的十七屆三中全會明確提出的一項重大課題。它順應了城鄉經濟社會一體化發展的新趨勢，有助于促進科學發展觀在基層黨建領域的貫徹落實，有助于促進城鄉基層黨建工作的有機融合，同時也為建立城鄉互補的保持黨員先進性長效機制創造了渠道和途徑。一是要探索建立城鄉基層黨組織互幫互助機制。積極探索城鄉聯建、村企聯建、村村聯建、村居聯建黨支部等靈活多樣的城鄉黨組織互幫互助形式，總結推廣基層創造的成熟經驗和做法，重點在建立城鄉基層黨組織資源共享機制上下工夫，進一步拓展幫扶形式，通過城市基層黨組織幫、領導干部幫、機關事業單位幫、企業幫、社會幫等多種幫扶方式，真正實現人才、信息、技術、設施等資源共享，逐步形成城鄉黨組織資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高的良好局面。二是探索建立城鄉統籌的黨員管理服務機制。改變當前存在的過于依靠上級要求或者黨組織的自覺來對流動黨員實行管理服務的方式，盡快建立全國流動黨員信息庫，圍繞黨員信息傳遞、雙重管理等方面制定相關制度機制，在黨費交納、工作安排、職業培訓、薪酬領取、黨務活動、評先樹優、政策扶持等方面盡可能多地向流動黨員特別是農民工黨員傾斜，使流動黨員的管理服務規范化、制度化，形成有機銜接、服務到位、無縫管理的城鄉一體黨員動態管理模式。在提高黨的建設科學化水平中不斷完善保持黨員先進性長效機制。提高黨的建設科學化水平，就是要努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到實效。這一要求體現在保持黨員先進性長效機制方面，主要是要求我們進一步思考如何使長效機制所包含的各項具體制度、機制之間更加相互銜接、協調、配合，形成一個系統的有機整體，也就是要促進黨內制度建設的科學化。因此，要重點圍繞如何以科學的制度保障黨的建設下工夫，切實增強黨內制度的科學性、有效性，提高制度的執行力，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的保持黨員先進性長效機制。一是從重制度要素建設向重制度體系建設轉變。制度建設要注重整體推進，增強制度體系的系統性、配套性和嚴密性，既要從制度個體的角度看它是否與黨員的先進性要求相適應，與經濟社會發展的時代特征相適應，更要從保持黨員先進性長效機制整體的角度看它是否與其它制度相銜接、相配套；既要注重實體性制度建設，更要注重程序性制度建設，尤其需要在制度細化、程序操作上下工夫，以減少制度執行的自由裁量空間。二是在制度建設中體現黨員主體地位的原則。必須把尊重黨員主體地位貫穿始終，并以此為出發點構建系列化的制度內容。要堅持公開原則，圍繞保障和落實黨員知情權、參與權、選擇權和監督權這四個重點權利來展開，把制度的制定過程置于廣大黨員干部的廣泛參與之中，最大限度地做到民主化，最廣泛地聽取各方面的意見，確保制度的內容更加民主，制度的要求更加科學，既有助于黨員認真履行義務，又有助于充分行使權利；既能保證黨員對組織決議的有效服從和執行，又能促進黨員的個性發展和實現，進而充分發揮黨員的積極性、主動性和創造性，激發黨員保持先進性的內在動力。三是切實提高制度執行力。“制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”是對每一個黨員干部的最基本要求，領導干部更應當帶頭執行制度，而不是超越制度約束之外。堅決維護制度是提高制度執行力的保障，對違反制度的行為不查處、不追究，是對制度本身的最大傷害，時間久了，就會使制度喪失公信力，降低整個制度體系的成效。要健全監督、懲治制度，加大監督檢查的力度，對違反制度的行為實行“零容忍”的原則，發現一起，查處一起，使制度真正成為黨員干部的日常行為規范。大峪鎮建設學習型黨組織實施方案為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，積極推進學習型黨組織建設，進一步提升基層黨組織和廣大黨員干部的學習力、創新力、發展力，根據《中共濟源市委辦公室的通知》（濟辦〔2010〕26號）、《濟源市開展爭創學習型黨組織爭當學習型黨員活動實施方案》（濟宣〔2010〕12號）精神，結合我鎮實際，制定如下實施方案。一、指導思想 堅持以鄧小平理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞中央、省、市、鎮工作大局，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民，以提高黨員干部思想理論水平為基本目標，通過開展“雙爭”（爭創學習型黨組織、爭當學習型黨員）活動，建立健全管用、有效的學習制度，大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的深厚氛圍，著力在統一思想、增強信心、提高凝聚力上持續取得實效，在武裝頭腦、科學發展、提高執行力上持續取得實效，在創新學習方式、增強吸引力上持續取得實效，在推進馬克思主義學習型黨組織建設、提高戰斗力上持續取得實效，在指導實踐、推動工作、增強創新力上持續取得實效，使全鎮黨員的學習能力不斷提升、知識素養不斷提高、先鋒模范作用充分發揮，各基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強，為推進城鄉一體化建設和促進我鎮經濟社會又好又快發展提供有力的思想保證和精神動力。二、主要原則與基本要求主要原則：堅持與時俱進。深入貫徹解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，準確把握我鎮改革、發展、穩定實際，研究新形勢、搶抓新機遇、贏得新發展，用發展著的馬克思主義指導新的實踐；堅持理論聯系實際。做到學習理論與運用理論、改造客觀世界與改造主觀世界相統一，把學習活動貫穿于創先爭優活動的全過程，與加強黨的基層組織建設緊密結合起來，與實際工作結合起來，做到學用結合、學以致用，把學習成果轉化為運用科學理論、科學認知分析和解決實際問題的能力，推動實際問題的解決；堅持領導干部作表率。黨員領導干部要先學一步，學深一些，作不斷學習、善于學習的表率，作學習型黨組織建設的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者。按照體現時代性、把握規律性、富于創造性的要求，采取有效措施，激發黨員干部的學習熱情，努力提高學習效果，推動本部門本單位黨組織、黨員學習的積極性主動性，促進廣大黨員把學習作為一種政治責任、精神追求、生活方式；堅持改革創新。鼓勵大膽探索，尊重各黨組織和黨員的首創精神，保持改革創新、開拓進取的精神狀態，堅持繼承與創新相統一，營造寬松環境，鼓勵各支部根據各自實際情況，拓展學習的內容、途徑、渠道，探索