建設服務型黨組織調研報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 次活動充滿期望，主要表現為以下三點：能解決實際問題。能通過開展這些活動，切切實實為基層群眾辦一些實事好事，解決一些突出問題，化解一些基層群眾生產生活中的矛盾糾紛，作出一些有利于促進民生改善、人民生活富裕的決策部署，真正實現好、維護好、發展好基層群眾的根本利益。能改變風氣形象。通過開展活動，讓“門難進、臉難看、事難辦”、“不送不辦、小送辦半、大送快辦”等發生在少數黨員、干部的腐化黨群關系的行為得到切實根治，凈化黨員隊伍、突出為民宗旨、提升辦事效率，著力促進黨務公開、推進權力陽光透明運行，打造廉潔高效服務型黨組織和公仆隊伍。能做到常抓不懈。不搞“一陣風”，即使活動結束，相關工作也不能停步，應構建起長效機制，深入持久地開展下去，使問題得到永久整治，而不是一時消除、過后復發。一旦復發，也能及時發現并處置，永葆黨員隊伍的先進性和純潔性，永得人民群眾的信任和擁護。第三篇：服務型黨組織建設調研報告服務型黨組織創建調研報告根據中共XX縣委組織部《關于做好基層服務型黨組織建設調研工作的通知》，以及12月2日班子會議分工情況，對XXX生產隊開展了調研工作，現將情況匯報如下：一、基本情況XXX生產隊總人口2324人，698有13個居民小組。2個黨總支下轄14個黨支部，現有黨員141名，其中女黨員12名，35歲以下黨員36名，發展對象11名。2013年以來，根據農場管委會的統一部署，XXX生產隊逐步開始接替原工作站的各項工作業務，努力開展基層服務型黨組織建設。在工作推進中，也呈現一些問題，亟需完善。二、根據提綱調研情況（一）有人服務方面。XXX生產隊，共有13個居民小組14個基層黨支部。在基層干部方面存在有干部走讀情況，由于居住地和工作地分離，到崗情況有所欠缺。個別居民小組黨支部書記，作為第一責任人，責任意識不強，服務型黨組織創建工作落實情況有所欠缺。由于改革進入深水區，部分干部不敢作為、不想作為思想嚴重，工作開展多靠人情投入，雖然做了一些修路、打掃衛生等服務職工群眾的實際行動，但是影響力不大，帶動性不強。在干部培養和黨員全員培訓上，由于缺乏相應的培養、培訓機制和制度，干部的培養基本靠傳幫帶的言傳身教，同時有意識地派出參加上級黨委組織的會議和學習；黨員的全員培訓依托今年開展的“黨的群眾教育實踐活動”及“學習貫徹四中全會精神法制宣傳進農場”等活動的開展，組織黨員進行了一些集中學習，但是也存在到會率不足等問題。雖然黨組織的覆蓋率做到了100%，但是有個別黨員居住在外地不能有效參加組織生活情況，結對幫扶困難黨員機制也未建立健全，在往年的千名干部大走訪中領導干部掛鉤黨員、群眾也多流于形式。今年以來僅堅持了困難黨員慰問和看望住院職工群眾兩項幫扶，同時廣大干部堅持了職工群眾辦喪喜事積極幫助的好傳統。在做好窗口單位建設上，由于生產隊居民小組干部均為兼職，開展工作必須在完成日常生產的基礎上進行。但是廣大干部都堅持一個原則：盡量堅持坐班，隨時保持聯系暢通，做到職工群眾有事隨叫隨到，主動上門服務。黨員志愿者服務隊伍雖然未能組織建立，但是隊組上的修路、打掃等日常服務均能積極開展，包括各項活動的開展，黨員、團員青年都能積極參加。XXX新農場建設指導員、常務副書記近兩年來到隊上通過引進資金項目，切實解決了行路難、運動場地缺等一些職工群眾急需解決的急事、難事。特別是今年，農場建設指導員為原一分場干部，對兩個生產隊轄區情況熟，業務工作熟，對生產隊各項基礎工作的開展起到較大的指導和幫助。（二）有錢服務方面目前XXX生產隊有少量門面租金及自來水水費可以收取作為集體經濟。無其他經費來源，也未就居民小組的黨建工作經費做過補貼。（三）有場所服務方面目前XXX生產隊10人以上黨支部8個，其中四、八組缺少活動場地及活動室；生產隊一、二組均組缺少活動場地及活動室。網絡黨組織目前剛剛開始有人使用，但是僅僅停留在黨總支 2 委員幾人使用。由于網絡作為一個新興的科技事務，基層黨支部書記、黨員多是知識偏低、年齡偏大，一時難以學會使用。（四）其他XXX生產隊今年未被定為軟弱渙散生產隊。當前存在的最大困難是基層居民小組黨支部的戰斗力不強，部分干部不作為，人心渙散，缺乏凝聚力的問題。XXX生產隊黨支部中先進的代表是第十居民小組黨支部，具體做法有：一是黨支部書記作為第一責任人，工作積極，認真負責。二是活動組織開展有聲色，文藝活動、打掃修路等義務勞動均能有效組織。三是隊委經常看望和幫助有難有病的職工，職工群眾間互助互愛氛圍較為和諧。四是隊伍較為團結，有凝聚力，組織召開會議、學習到會情況較好。南遠河生產隊中后進的代表是第二居民小組黨支部，主要體現是黨支部書記帶頭貫徹落實農場生產隊有關工作要求不力，經常會不配合收費等工作開展。（五）建議和意見加大基層黨組織陣地建設的投入，按照10有標準，確實加強基層黨組織硬件。加強基層干部的考核及考核結果的運用，建議將居民小組黨支部納入軟弱渙散基層黨組織治理范圍，嚴格處理不作為、亂作為干部。加強研究探索，如何做好普通黨員的思想引導，深化黨員教育，同時通過評勞模、評先進等活動，加強黨員榮譽感，強化黨員意識。建立健全困難黨員聯系幫扶制度，每年應堅持有慰問有看望。建立健全評比獎懲機制，對不作為、不先進的給予批評 處罰，對做得好的給予獎勵，獎懲權限適當下訪基層，靈活機動使用。樹立先進典型，并給予其實實在在看得見的實惠（如基層設施建設、各項政策的傾斜等），充分發揮其模范帶動作用。建立健全干部的考核制度，用機制體制來管理人。針對居民小組干部隊伍存在的現象，細化干部考核內容。加強干部不在崗、脫崗的管理，艱決替換掉不作為、亂作為干部。切實加強上級黨組織的務實建設，上級黨組織在要求基層黨組織的同時更要真抓實干，直面切實存在的實際問題和矛盾。三、對過調研情況的一些思考（一）上級黨組織服務下級黨組織存在保障“軟化”問題。一是經費保障不足。農場改革以來，基層黨組織一直沒有專項的黨務、黨建經費，今年農場撥給了生產隊一些工作經費，但是要滿足各項工作開展的需要，經費投入不足的問題仍十分明顯。二是人員保障不足。農場改革前分場有20幾名干部，改革后生產隊僅按照農村的標準配置3人，雖然近年來，農場內部增設了人員，但是面對目前改革工作任務，人力仍顯不足。三是設施保障不足。農場改革以來，未對基層黨組織投入過相關建設。由于基層組織分設及部分基礎設施老化損壞等原因，基層黨組織缺少硬件設施情況突出。（二）黨組織服務黨員存在機制“虛化”問題。一是服務學習機制不健全。這一現象突出表現在生產隊由于黨建經費的投入不足，改革工作重心偏向收費等原因，基層會難開，有的黨員多年未參加過學習，未過組織生活。二是黨內幫扶機制不健全。近年來農場的黨群聯系制度基本屬于走過場的范圍，黨內、群眾的幫扶僅限于生病看望200元，或是僅靠基層干 4 部義務幫助有需要的家庭操辦紅白喜事。三是教育管理機制不健全。隨著改革的深入，農場職工群眾的居住地與工作地分離情況突出，黨員流動性增強，造成部分黨員的黨性淡化。基層黨組織對黨員的教育管理難度加大，加上普遍未建立對先進黨員的激勵表彰制度、對違背《黨章》行為黨員的懲戒處罰制度，致使有的黨員游離于黨組織管理之外，有的不愿“亮出身份”，極端者在發揮先鋒模范作用方面不如一般群眾。（三）黨組織和黨員共同服務群眾存在能力“弱化”問題。一是溝通難。目前農場干部的主要工作是收費，這被職工群眾視為從腰包里日常工作，將黨員干部推向了群眾的對立面；基層群眾“見村官如見仇人”，很多時候農場辦了好事、實事，可是職工群眾視而不見，雙方表達渠道不暢。二是訴求難。當前，改革步入深水區，各種利害關系日益交織，因資源分配、社會保障、工資待遇等引發的群眾矛盾和糾紛日益增多，群眾有意見建議和問題得不到及時有效的化解。（四）農場當前改革形勢下做好服務型基層黨組織建設工作的難點和要點。一是職工結構更多元，對服務的方式要求更靈活。改革以來，XXX生產隊從其他分場調來的人員較多，因此，職工群眾的活動范圍更加廣闊，流動性更強，給傳統的黨員服務增加了難度。二是群眾訴求更多樣，對服務的內容要求更豐富。隨著改革的深入推進，各種矛盾的積攢，各種言論的流傳，導致職工群體很不穩定，上訪、訴求不斷。這些問題的呈現，對我們服務改革、服務群眾、服務發展帶來更多的挑戰。三是由于收費工作的開展，導致干群關系的對立化，基層黨組織的服務功能難以體現。目前各項工作的開展中心為收取承包費，一方面農場缺少有力措施收繳多年拒不繳納的那一部分承包 5 費，另方面卻又不停地向已經繳納的人員收繳承包費，職工對干部缺少最基本的人信任，甚至抱有敵意，基層黨組織的作用也難以發揮。四是干部管理缺少制度，工作考核失之于嚴，服務型黨組織建設任重道遠。改革以來，由于干部管理缺少相應的制度等種種原因，部分干部得過且過混日子，部分黨員干部甚至帶頭不作為、亂作為，基層黨員干部的服務職能被弱化。五是普通黨員缺失作為黨員應具備的價值觀、榮譽感，基層黨員的服務意識有待提高。改革過程中，作為普通黨員逐步失去了黨員的榮譽感，入黨無奔頭、入黨無好處的思想冒頭，一部分普通黨員暴露出了對組織的不信任，甚至部分黨員要求退黨。黨員服務意識嚴重滯后，工作的開展要靠人情關系，而不是靠黨員的黨性和原則，基層黨員的先鋒模范作用沒有彰顯。第四篇：建設服務型黨組織調研報告中國共產黨**區委組織部加強基層服務型黨組織建設，是