文建明工作法實施方案最終版(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 切實建立和完善鄉鎮黨委議事規則和決策程序，重大事項決策、執行、監督分離的制度，鄉鎮人、財、物管理制度，干部競聘上崗、雙向選擇、輪崗交流、辭職辭退等制度，黨員民主評議制度、干部述職述廉制度和考核制度等；二要改革崗位設置，借鑒“業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制”以及“定崗、定員、定酬”等做法，對鄉鎮干部現有崗位進行整合、改革，形成科學的干部選、育、用、管新機制；三要開展主題教育提升干群整體素質，有計劃的對黨員開展黨性教育，對干部進行愛民教育，對群－6－ 眾實行“十好”、“三講”教育，同時結合各種業務技能培訓，不斷增強干部履職能力，密切黨群干群關系；四要開展“深入學習文建明，真情服務老百姓”主題實踐活動，動員全體黨員干部下訪尋問題、下村解難題，大辦實事、大興好事，重抓“百日大會戰”，突出“五個好”要求，推動鄉鎮各項事業實現大發展；五要借力“掛包幫”活動完善鄉鎮硬件布局和村級活動陣地建設，大幅度引進現代管理手段，推行集中理財、集中辦公，規范辦事流程，上墻辦事指南，堅持亮牌辦公，方便群眾辦事。第三階段，檢查驗收階段（12月15日至12月31日）。主要任務：1.（12月15日至12月20日）學習推廣“文建明工作法”領導小組負責組織驗收學習推廣的實施情況；2.（12月20日至27日）對實施文建明工作法進行滿意度測評和總結匯報；3.（12月27日至31日）表彰先進，找差距，添措施。（四）、措施和考核。一要開展廣泛宣傳，深刻領會學習推廣“文建明工作法”的重要意義，讓廣大黨員干部群眾充分了解“文建明工作法”的內容和實質；二要進行專題培訓，對“文建明工作法”的基本程序和工作要求在全體干部中進行培訓，讓學習推廣“文建明工作法”成為領導干部和工作人員的自覺行動；三要組織專題討論，全體黨員干部緊緊圍繞“深入學習文建明，真情服務老百姓”這一主題展開大討論，努力形成真學真悟、爭創標桿的強大共識。鎮廣播電視站要開辟學習推廣“文建明工作法”專欄，積極介紹我鎮的好做法、好典型，切實在全鎮營造起學先進、趕先進、超先進的良好氛圍。一是對每個黨支部明確了1名機關干部聯系指導、黨委領導掛片包干指導督查、黨政干部結對幫扶1－2名貧困戶或致富能手，工作人員及時抓好信息反饋、溝通銜－7－ 接工作，確保推進有力度、幫扶有實效、工作有特色；二是實行“月推制”，堅持每月對各黨支部學習推廣活動進行一輪督查，對工作開展好的給予表彰獎勵，對工作不力、問題突出、群眾意見大的，實行嚴格問責，限期整改。對創建“學習推廣‘文建明工作法’加強鄉鎮黨委科學化建設”示范單位的考核驗收工作由鎮學習推廣“文建明工作法”領導小組辦公室組織實施，考核方式主要采取看資料、聽匯報、開展群眾測評、觀摩工作運行情況、現場視察主要工作成績等辦法進行，考核內容主要圍繞“十有”標準進行細化和量化，確保我鄉達到市委組織部提出的“五個好”和“方案細化、制度上墻、措施具體、推進有力、群眾滿意”的要求。（五）指導員分工（見分工表）總之，“深入學習文建明，真情服務老百姓”第一、學習文建明生命不息，奉獻不止的精神； 第二、學習文建明三二工作法的思路； 第三、學習文建明規范的工作制度；第四、學習文建明優化工作人員組合，充分發揮干部作用； 第五、學習文建明求真務實，為民服務的精神。－8－第四篇：文建明工作法文建明工作法（鄉鎮黨委 “三二”工作法）文建明工作法簡稱鄉鎮黨委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。一、“三制”是指根據鄉鎮工作的內容和特點，把鄉鎮工作分為三類，實行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制業務工作常抓制。鄉鎮業務工作主要指經濟發展、招商引資、組織建設、文教宣傳、計劃生育、財務管理、安全創衛等日常性工作。對鄉鎮業務工作，根據鄉鎮干部各自崗位職責，明確任務分工，建立推進工作的崗位責任制，實行嚴格的考核管理，確保鄉鎮常規工作常抓不懈。中心工作分組制。鄉鎮中心工作主要指縣（市、區）黨委政府下達的重點工作、鄉鎮黨委政府確定的涉及鄉鎮全局綜合性重大工作。對鄉鎮中心工作，根據鄉鎮黨政領導班子成員分工，組建若干個工作小組，分別由分管領導牽頭負責，建立推進工作的領導責任制，實行分組聯片包村，確保鄉鎮中心工作領導抓、重點抓。應急工作集中制。鄉鎮應急工作主要指突發性的自然災害、公共衛生、社會安全、事故災難等需要應急處置的重大工作。對鄉鎮應急工作，年初制定工作預案，組建應急工作小組和應急隊伍，建立應急工作預警機制和全員動員機制，在重大突發性事件發生時能迅速行動，集中力量攻堅克難，確保鄉鎮應急工作快捷、高效。二、“三定”是指根據鄉鎮黨委政府承擔的職責任務，按照現有領導和工作力量，實行定崗、定員、定酬定酬定酬定酬定崗。鄉鎮機構設置，打破行政、事業干部身份界限，統籌鄉鎮人、財、物，整合鄉鎮所有人員和機構，組建“兩辦四中心”，即黨政綜合辦、督查考核辦、經濟發展服務中心、財務結算服務中心、社會事務服務中心、政策法規服務中心。黨政綜合辦主要承擔組織、人事、紀檢、宣傳、內務等職責，督查考核辦主要承擔監督、檢查、督辦、考核等職責，經濟發展服務中心主要承擔經濟發展、農林水、畜牧獸醫、動物防疫檢疫等職責，財務結算服務中心主要承擔村財鎮管、財務統管等職責，社會事務服務中心主要承擔國土、村建、民政、勞動保障、計生、廣電等職責，政策法規服務中心主要承擔司法、信訪、調解、安全生產等職責。根據“兩辦四中心”設置，確定相應工作崗位，明確崗位具體職責。定員。每年初，根據“兩辦四中心”確定全年的工作任務和目標，對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長以外的所有鄉鎮干部，按照“雙向選聘、擇優選任、人崗相適”原則，采取“個人申報、競崗演講、雙向選擇、黨委審定”的程序，公開競爭 1 個或多個工作崗位。對上崗人員，實行一崗多責、統一調配、動人不動編，簽訂崗位責任書，實施崗位管理。對落崗人員，保留原有編制，發放基本工資和生活津補貼，鼓勵到村（社區）任職或自主創業，可參加第二年初鄉鎮新一輪競崗。定酬。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和上崗人員的報酬，一律采取“工資+生活津補貼+工作績效補助”模式計發，其中，工作績效補助包含業務工作、中心工作、應急工作三部分計發的績效補助，對業務工作實行定補制，嚴格定時定點簽到考勤，按出勤情況計發補助；對中心工作實行積分制，按完成進度和實際效果積分，每月小計、季度公布、年終匯總，按個人積分計發績效補助；對應急工作實行獎勵制，根據任務輕重、工作態度、完成情況給予獎勵。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長的績效補助，按上崗人員平均工作績效補助計發。鄉鎮事業上崗人員的報酬，比照同類上崗鄉鎮公務員報酬標準進行核算。三、“三教育”是指圍繞強化鄉鎮管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育對黨員開展經常性的黨性教育。采取集中授課與流動授課相結合，每月對鄉鎮全體黨員上一次黨課，鄉鎮黨委書記為鄉鎮機關黨員上黨課，鄉鎮黨委班子成員分別到聯系村（社區）上黨課。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開展一次黨性分析，根據年初公開承諾，黨員就兌現承諾、服務群眾、發揮作用等情況進行自我分析，查找存在問題，研究改進措施。每年底開展一次民主評議，黨支部召開黨員大會，采取自己找、組織提、大家議等方式，認真查找黨員個人在發揮先鋒模范作用等方面存在的問題，對黨員進行民主測評。根據黨員平時表現和民主測評結果，評選表彰一批優秀黨員。對干部開展經常性的愛民教育。每月通過召開干群懇談會等方式，對鄉鎮、村組干部開展親民、愛民、為民教育。每半年開展一次“點評會”，對鄉鎮、村組干部圍繞工作作風、服務質量、工作成效以及工作失誤、不足1等，開展領導點評和干部互評；對“點評”出的問題，落實整改措施。每年底開展一次群眾評議，鄉鎮、村（社區）干部分別向鄉鎮黨委、服務對象進行述職，并接受滿意度測評。根據干部平時表現和滿意度測評結果，評選表彰一批愛民干部。對群眾開展經常性的 “十好”教育。邀請老黨員、先進典型代表、專家、領導干部等深入村社，對群眾每月開展一次形勢教育、每季度開展一次法制教育、每半年開展一次感恩教育。圍繞踐行社會主義核心價值觀，從愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結友善、衛生美化、文明新風、熱心公益、安全穩定、雙帶致富等十個方面，分類制定城鄉居民、個體工商戶、私營企業“十好標準”，按照個人申報、群眾評選、評委審查、黨委政府表彰的程序，每半年開展一次群眾評議，每年底公開評選表彰一批“十好家庭”、“十好文明個體戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業”。對表彰為“十好”的，進行公開授牌；對后進的，落實專人重點幫扶教育。四、“兩下”是指圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下訪尋問題、下村解難題下訪尋難題。建立健全信訪接待日、領導接待日、逢場天開門接訪、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意，知民情、訪民憂、解民難。每月 1 至 5 日，組織鄉鎮、村（社區）干部帶著《尋問題解決表》進村入戶，尋找產業培育、經濟發展、基礎設施建設、政務服務、和諧穩定等方方面面的問題，分類梳理建立臺賬。每月固定一天，村（社區）黨支部召集全體黨員干部、村（居）民代表研究解決問題的辦法，各村（社區）解決不了的問題上報鄉鎮黨委，由鄉鎮黨委召集相關人員專題研究，提出具體解決方案，發出《督辦通知》交鄉鎮、村（社區）及村（居）民代表聯動解決。實行有獎批評整改，每半年開展一次“有獎批評”活動，組織黨員群眾代表對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長以及鄉鎮、村（社區）干部解決問題的態度、方法、效果等提不足、找缺點，對提出合理建議意見的給予獎勵。實行“回訪評價”，定期組織對下訪問題解決效果進行回訪評價，對未辦結和解決效果不佳的責令限期整改，群眾不滿意臺賬不銷號。下村解難題。建立干部聯片包村制度，每名鄉鎮領導干部包片聯系 3 個村（社區），每個（社區）配備 3 名包村干部，每周集中 23 天時間，各包村干部深入村組，幫助農民群眾解決影響生產生活的突出問題。建立民事代辦制度，在村級組織活動場所設置“民事代辦”服務站，公開代辦事項內容、范圍、服務流程，按照“受理、代辦、回復”的程序，村（社區）干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事，負責收集和轉接農民群眾需上級審批或終結辦理的各項事項。建立上門服務工作機制，開通“110”服務熱線，將聯村、包片的鄉鎮干部和村（社區）干部的聯系電話全部印發到每家每戶，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。五、“兩集中”是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務、集中理財集中服務。政務服務推行集中辦公，在鄉鎮設立政務集中辦事大廳和村務集中辦事點，實行一個村一張辦公桌、一個文件柜，并把村組公章集中到鄉鎮上，專人專柜保管，嚴格交接使用。逢場天，村（社區）干部輪流到鄉