社區居家養老服務調研報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 中普遍存在對提高視力、助行類、聽力輔助、居室無障礙設施等各種輔助設備需求。在調查中了解，聽力有問題和行走不便的高齡老人人數是最高的，所以在居家養老服務中提供提高視力和助行類設施將成為首要考慮的對象。但由于目前市場上有關老年人生活輔助設備相當奇缺，給老年人生活帶來諸多不便。（三）多數老年人經濟能力有限，無法進行有償服務。在調查中了解，轄區內多數是改制企業移交于社區管理，生活在社區的老年人部分是有退休金，而子女都是下崗失業人員，有時還需要父母給予救濟。所以用在健康、醫療等上的開支很少，對社區提供的有償服務根本不敢接受。（四）老年人日常生活中的主要困難。在對老年人的居家養老需求調查中，就老年人生活自理能力來講，日常生活中存在的主要困難是進食、燒菜做飯、打掃衛生、買菜購物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動共十項內容。在十項具體日?；顒觾热葜?，燒菜做飯、打掃衛生、外出活動、買菜購物和洗衣洗被成為主要的困難。四、老年人居家養老服務需求。我們在調查中得知老年人在生活照料、醫療健康和精神文化服務上面的要求是最多的。在以上三項需求中醫療健康排在第一位，老人對精神文化服務的需求相對較低。(一)老年人對社區日常照料服務需求。在調查中我們了解，在居家養老服務中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活。所帶來的照料成本很大，這讓子女和老人都很為難，相反，對由社區提供的日常照料服務需求更加強烈，如果有其他合適的照料人選，情況就會得到大改善。在調查中老年人希望社區提供的日常照料服務有：小時工上門服務、社區日間照料室日托、上門做飯、日常登門巡視、代理購物、協助洗澡、修理指甲及修腳、理發、家庭修理、修電器、送貨上門、郵寄等。（二）老年人對健康服務的需求。社區衛生站成為老年人就醫的首要選擇。上門服務或者居家護理是老年人接受衛生健康服務的另外一種方式。在走訪中得知絕大部分的老年人愿意接受社區衛生站上門服務或者居家護理。老年人中慢性病較為普遍，大多數老年人存在不同程度的健康問題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專業護理、代辦取藥、急救、康復、健康講座和指導等內容。在老年人報告的最主要的健康服務需求中，對健康講座和陪同看病服務的需求最高，其次為專業健康護理和急救服務。絕大多數老年人在不同程度上存在對社區健康服務的需求，而且超過一半的老人有多種需求。所以發展社區健康服務有廣闊的前景。（三）老年人對精神文化的需求。精神文化服務是老年人對社區居家養老服務要求的重要內容。有超過半數的老年人存在各種內容的社區精神文化服務需求包括：文體娛樂、表演展示、繪畫、法律咨詢、心理咨詢、讀書讀報等。由此可以推斷，絕大多數老年人存在不同程度的社區精神文化服務需求。五、居家養老服務對策（一）把居家養老服務納入“十二五”規劃，作為政府一項經常性工作來抓。社會化居家養老是一項得民心，暖人心的夕陽工程，是老齡事業發展的重要內容。因此社會化居家養老工作必須要體現政府的意志和其倡導的社會價值觀，政府的推動、引導作用，必須作為這項工程的初始動力，貫穿于發動、規劃、組織等各個環節和過程。政府要發揮主導作用，從宏觀規劃、管理到輿論宣傳、政策制定和投入上給予大力支持。趁居家養老服務剛剛起步之際，各級政府要迅速把居家養老服務工作納入“十二五”規劃，作為一項經常性工作來抓，在資金、政策上要大力扶持。鼓勵和吸引更多的民間組織參與到社區居家養老服務中來。加強社區老年人協會建設，積極探索老年人協會自我管理和自我服務功能，使更多的老年人參與到居家養老服務當中，發展志愿者隊伍。建議各級政府出臺相關政策，建立義工制度，動員社會各界，積極加入到為老服務中來。（二）政府要加大投入，最大限度為老人提供購買服務。按政府分級負責，財政分級負擔的原則，由政府出資，購買服務。依托社區，創新服務方式，豐富服務內容。通過由政府、中介組織無償或低償服務方式，組織志愿者隊伍、低齡老年人服務高齡老年人。為居家老人特別是“空巢”、失能老人提供生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉、臨終關懷。社區要建立健全轄區老年人明細檔案，為轄區老人提供應急救助。商業飲食服務網點、日常生活用品經銷單位，以及水電、燃氣、電信、通訊、郵政等各服務行業及單位，要對行動不便的高齡、殘疾、孤寡、“空巢”老人提供送貨上門服務。（三）加大基礎設施建設力度。加大養老設施建設。改造已有養老院，根據實際情況，興建一批養老院。興建的養老院既要考慮福利性質，也要考慮市場運營。建議市、區聯合民政、建設等部門，認真規劃，科學論證，并予以財政支持。搞好活動場所建設。根據實際情況，改建和興建美觀實用的室內、室外活動場所，包括社區文化站、社區圖書館、文化廣場等，提高利用率。整合社區內駐地單位資源，實現資源共享。利用政府財政投入和福利彩票，增加社區體育健身器械的供給，擴大健身器械的種類，提高健身器械的質量。（四）社區要努力做好為老健康、日常照料、精神文化等服務工作。扎實做好為老健康服務工作，為老年人創造一個健康平臺。社區要經常邀請醫療健康方面的專家，開展針對老年人需求的各種健康講座，提高老年人對疾病的預防意識和能力。努力完善社區衛生站的服務功能，提高醫療服務水平。完善社區日間照料服務，社區要為老年人提供全托和日托服務，對高齡老人、空巢老人開展志愿陪伴等形式多樣的溫情關愛服務。鼓勵老人走出家門、