大氣污染防治行動計劃的主要內容大全(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 體系，實行政府主要負責人負責制。要依據重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，引導公眾做好衛生防護。十、明確政府企業和社會的責任，動員全民參與環境保護（三十二）明確地方政府統領責任。地方各級人民政府對本行政區域內的大氣環境質量負總責，要根據國家的總體部署及控制目標，制定本地區的實施細則，確定工作重點任務和控制指標，完善政策措施，并向社會公開；要不斷加大監管力度，確保任務明確、項目清晰、資金保障。（三十三）加強部門協調聯動。各有關部門要密切配合、協調力量、統一行動，形成大氣污染防治的強大合力。環境保護部要加強指導、協調和監督，有關部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策，依法做好各自領域的相關工作。（三十四）強化企業施治。企業是大氣污染治理的責任主體，要按照環保規范要求，加強內部管理，增加資金投入，采用先進的生產工藝和治理技術，確保達標排放，甚至達到“零排放”；要自覺履行環境保護的社會責任，接受社會監督。（三十五）廣泛動員社會參與。環境治理，人人有責。要積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學知識。加強大氣環境管理專業人才培養。倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則，共同改善空氣質量。我國仍然處于社會主義初級階段，大氣污染防治任務繁重艱巨，要堅定信心、綜合治理，突出重點、逐步推進，重在落實、務求實效。各地區、各有關部門和企業要按照本行動計劃的要求，緊密結合實際，狠抓貫徹落實，確保空氣質量改善目標如期實現。第三篇：黑龍江省大氣污染防治行動計劃黑龍江省大氣污染防治行動計劃實施細則為認真貫徹落實《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）要求，嚴控可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（）等主要大氣污染物，嚴防霧霾等大氣環境污染問題發生，進一步提升我省大氣環境質量，結合我省實際，制定本實施細則。一、主要目標到2017年，主要大氣污染物排放總量顯著下降，重點企業全面達標排放，優良天數逐年提高，基本消除我省重污染天氣，全省可吸入顆粒物濃度比2012年下降5%以上。具體指標：到2017年，哈爾濱市可吸入顆粒物（PM10）濃度在2012年基礎上下降10%，齊齊哈爾市、七臺河市、鶴崗市下降8%，牡丹江市、佳木斯市、大慶市、雞西市、雙鴨山市、綏化市下降5%，伊春市、黑河市、大興安嶺地區不高于2012年濃度值。二、重點任務（一）加大城市綜合治理力度，全面推進大氣污染物減排。，淘汰分散燃煤小鍋爐。積極推進“三供兩治”工程項目建設，加大城市及周邊現有燃煤發電機組的供熱改造力度，推進大型集中供熱企業接收分散供熱小鍋爐，拔除小煙筒。積極推進城鎮供熱鍋爐并網工作，加快完善熱網和熱源基礎設施建設及供熱老舊管網改造，提高集中供熱管網輸送能力，擴大集中供熱面積，爭取到2015年年底，全省縣級以上城市集中供熱普及率達到70%以上，集中供熱面積達到6億平方米以上。到2017年年底，全省城市建成區集中供熱普及率達到73％以上，哈爾濱市達到93%以上。從2014年起，禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐。到2015年年底，除保留必要的應急、調峰供熱鍋爐外，哈爾濱建成區要全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。到2017年年底，除必要保留外，全省地級以上城市建成區基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。加快推進工業企業集中供熱工作，到2017年年底，現有各類工業園區與工業集中區應基本完成熱電聯產或集中供熱改造。供熱供氣管網覆蓋不到的城鄉結合部，要改用電、新能源、潔凈煤或再生能源，推廣應用高效節能環保型鍋爐。，深化面源污染治理。各地要大力推進園林城市建設，提高街道兩側硬化率、綠化率，減少市區、城鄉結合部街路裸露地面。運輸渣土、沙石等車輛必須采取密閉措施，并逐步安裝衛星定位系統。推行道路機械化清掃等高效、低塵作業方式。建設工程施工現場必須設置全封閉圍擋墻，嚴禁敞開式作業。大力推廣預拌砂漿，減少施工現場污染。建筑施工場地出口道路必須硬化并設置車輛清洗平臺，對出場車輛逐臺進行清洗。大型堆場應建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應建設防風抑塵網等；長期堆放的廢棄物，應采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩定劑等措施，控制揚塵污染。餐飲服務經營場所應安裝高效油煙凈化設施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。加強對街頭路邊燒烤攤點的管理，各地要在2014年6月底前劃定專用區域，規范管理，禁止在居民區、休閑娛樂廣場等公共場合進行燃爐燒烤。（二）突出重點，加強重點行業大氣污染治理。、冶金、石油石化、建材、焦化等重點行業二氧化硫、氮氧化物和顆粒物的治理。所有燃煤電廠、鋼鐵企業的燒結機和球團生產設備、石油煉制企業的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業都要安裝脫硫設施。除循環硫化床鍋爐以外的燃煤機組均應安裝脫硝設施，新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術改造并安裝脫硝設施。到2015年年底，完成對燃煤電廠、鋼鐵燒結機、石油煉化、新型干法水泥窯、煉焦爐、工業爐窯等重點污染源污染治理設施的安裝運行，確保實現達標排放。規模在20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施煙氣脫硫，確保達標排放。循環硫化床鍋爐要全部安裝靜電、布袋等高效除塵設施，實現達標排放，%、灰分小于27%、全水分15%以下、低位發熱量不低于4700千卡/公斤的潔凈配煤，并綜合考慮加大動力煤洗選力度、清潔能源替代等多種措施。沖天爐完成電爐改造，或實施每小時5噸以上熱風爐和濕式除塵器改造，實現穩定達標排放。燃煤窯爐完成煤氣發生爐、水煤漿燃燒器等技術改造或使用清潔能源，實現達標排放。各地要制定轄區內石化、有機化工、醫藥、農藥等重點行業揮發性有機物綜合整治方案，重點加強生產過程中排放的有機廢氣處理。加大清潔生產技術的運用，實施溶劑替代，減少揮發性有機物溶劑的使用和逸散，對有機廢氣安裝后處理設施，對產生的廢氣集中治理。石化行業要開展LDAR（泄漏與修復技術）技術改造和有機廢氣綜合整治，加強對生產、輸送和儲存過程中揮發性有機物泄露的監測和監管。制藥行業要重點解決發酵尾氣的無組織排放，對污水處理站加蓋密閉，安裝噴淋吸收裝置和生物脫硫裝置，使氣體的分離效率達到95％以上。到2015年年底，重點行業揮發性有機物治理項目完成率達到50%以上，到2017年年底，整治方案所列項目全部完成，治理設施穩定運行。、污泥、垃圾的處理。采取適當方式對工業企業污水治理設施和城鎮集中式污水處理設施所產生的惡臭廢氣進行收集和凈化。鼓勵回收利用廢水處理過程中產生的沼氣，禁止直接排空。各地要統籌污泥無害化處置設施建設，推進城鎮污水處理廠污泥處置及污染防治工作，組織開展處置和利用技術研究。到2015年年底，城市污泥無害化處置率達到70%以上，哈爾濱、大慶市達到90%以上。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理。加強垃圾焚燒設施產生的廢氣治理，確保廢氣治理設施與生產設施同步運行，并實現穩定達標排放。提高小區、街道、公共場所垃圾收集和轉運效率。、儲油庫和油罐車油氣回收。禁止沒有油氣回收功能或經檢測未達標的油罐車進行汽油成品油運輸。新建加油站、儲油庫要同步配套建設油氣回收設施。到2014年年底，基本完成我省加油站、儲油庫和油罐車的油氣回收治理改造工作。大慶市等涉油企業較多的城市可根據本地實際提前開展油氣污染治理工作。有條件的市地可建設油氣回收在線監控系統平臺試點，實現對重點加油站和儲油庫油氣回收遠程集中監測、管理和控制。（三）疏堵結合，積極推動農業污染源治理。各地要按照“疏堵結合、以用促禁”的原則，對機場、高速公路等重要交通設施沿線、城鄉結合部等重點區域實行分片包干，嚴厲查處露天焚燒秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等行為。制定秸稈綜合利用優惠政策，推廣和使用秸稈還田新技術，建立秸稈綜合利用示范工程，推進秸稈資源化利用。到2015年年底，秸稈綜合利用率達到80％。大力實施農業清潔生產，開展化肥、農藥污染區域綜合治理試點，引導和鼓勵農民使用有機肥料、生物肥料、生物農藥或者高效、低毒、低殘留農藥，積極推行測土配方施肥和減量增效技術，減少農田化肥使用量，減少氨逸出和揮發，控制農業氨污染。（四）嚴格節能環保準入，積極調整產業結構。嚴控高污染、高耗能行業新增產能，全省不再審批新增加產能的鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等嚴重過剩產能項目。到2014年6月底，完成制定違規產能清理整頓實施方案，并嚴格推進落實。哈爾濱市建成區不再審批除熱電聯產以外的火電、鋼鐵、建材、焦化、有色金屬冶煉、石化、化工等高污染項目，現有的要逐步向外轉移；建成區以外的市轄區范圍內禁止新建、擴建除“上大壓小”和熱電聯產以外的燃煤電廠，禁止新建火電、石化、有色金屬冶煉、化工以及燃煤鍋爐等項目。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物排放總量控制要求作為項目環境影響評價審批的前置條件。對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。各地要結合國家及我省“十二五”落后產能淘汰政策，以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、焦炭、造紙、制革、印染等行業為重點，到2014年年底，完成“十二五”落后產能淘汰任務。2015年至2017年，結合產業發展實際和空氣質量狀況，制定范圍更寬、標準更高的落后產能淘汰政策，再淘汰一批落后產能。對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。對整改、整頓后仍不達標的企業一律予以關停，具備條件的企業，盡快納入園區管理。科學制定并嚴格實施城市規劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求。合理確定產業發展布局，規范各類產業園區和城市新城、新區設立和布局，重大建設項目原則上布局在重點開發區。嚴禁隨意調整和修改城市規劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。到2014年6月底，各地要完成制定重污染企業環保搬遷實施方案，盡快完成群眾反映強烈的高污染企業搬遷工作以及涉重金屬的電鍍企業進園工作。到2017年年底，基本完成市地城區鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業環保搬遷、改造。加強鋼鐵、電力、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業的清潔生產審核，采用先進適用的技術工藝和裝備，實施清潔生產技術改造。到2017年年底，重點行業排污強度比2012年下降30％以上。各地要把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節能環保產業發展的市場需求，促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用，增加大氣污染治理裝備、產品、服務產業產值，推動節能環保、新能源等戰略性新興產業發展。（五）嚴格煤炭管理，加快調整能源結構。加強煤炭質量管理，％、灰份超過27％煤炭的開采與使用。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦要加快建設與改造，到2017年年底，原煤入選率達到70%以上。提高煤炭使用效率，嚴格落實節能評估審查制度，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國內先進水平，用能設備達到一級能效標準。推進配煤中心建設，建設潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤。到2017年年底，哈爾濱市基