醫(yī)院突發(fā)性公共事件總體應急預案(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 長： 副隊長：第一組 第二組 組長： 組長： 成員： 成員： 監(jiān)測與預警根據(jù)突發(fā)性公共事件的類別，主管部門應制定相應的監(jiān)測計劃并組織實施，建立一個靈敏準確的監(jiān)測體系，落實人員對監(jiān)測數(shù)據(jù)及時進行科學分析與綜合評價。醫(yī)院所屬各科室均為突發(fā)性公共事件的監(jiān)測單元，每個職工均有監(jiān)測的責任及報告的義務。根據(jù)突發(fā)性公共事件造成或可能造成的危害影響范圍是局部還是全院，醫(yī)院設定兩個級別的預警及相應級別的應急響應。僅影響醫(yī)院部分地域或部分科室且危害較小的突發(fā)性公共事件，定為黃色預警，應急響應為相關部門及人員；影響醫(yī)院整體工作或危害較大的突發(fā)性公共事件，定為紅色預警，應急響應為全院所有部門及人員。報告與信息發(fā)布建立突發(fā)性公共事件應急報告制度。醫(yī)院職工對發(fā)生和可能發(fā)生突發(fā)性公共事件及其潛在隱患均應在發(fā)現(xiàn)情況后立即報告相關部門。醫(yī)務科：8063（內(nèi)線），5277721（外線）；保衛(wèi)科：8009（內(nèi)線），節(jié)假日休息報告院總值班：8008（內(nèi)線），5224759（外線）。職能部門接到突發(fā)性公共事件報告的同志應立即將情況報告醫(yī)院突發(fā)性公共事件應急處理指揮部，根據(jù)指揮部要求采取相應的措施防范或應對突發(fā)性公共事件；醫(yī)院突發(fā)性公共事件應急處理指揮部接到報告后，應根據(jù)情況立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確認，采取必要的控制措施，同時迅速向當?shù)毓病⑾赖扔嘘P部門進行報告，并自突發(fā)性公共事件發(fā)生時計算2小時內(nèi)向市衛(wèi)生局報告。信息報告內(nèi)容：包括時間、地點、信息來源、規(guī)模、涉及人員、人員傷亡及財產(chǎn)損失、事件起因分析及性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展態(tài)勢和已采取的措施等。任何科室和個人對突發(fā)性公共事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。醫(yī)院建立突發(fā)性公共事件信息發(fā)布制度。信息發(fā)布應及時、準確、全面。由醫(yī)院突發(fā)性公共事件應急處理指揮部指定醫(yī)院新聞發(fā)言人，嚴禁其它人參與發(fā)布信息，保證信息的透明度和權威性。培訓與演練突發(fā)性公共事件應急處理主管部門應認真研究各自主管范圍內(nèi)最可能發(fā)生的突發(fā)性公共事件，將排在前五位的突發(fā)性公共事件作為重點，估計可能發(fā)生的情況，擬定應該采取的對策，制定培訓計劃，編寫培訓資料，對相關人員實施培訓。培訓應是全方位的全員培訓。突發(fā)性公共事件應急處理主管部門應對各級各類人員（包括臨時工），采取走出去、請進來等多種形式，進行涵蓋各類突發(fā)性公共事件的監(jiān)測、預警、識別、報告、應急處理技術、群體防護、個體防護、現(xiàn)場救護等內(nèi)容的培訓。對特殊人員應進行特殊技能的培訓，如醫(yī)院新聞發(fā)言人應進行媒體溝通技巧的培訓等。突發(fā)性公共事件應急處理主管部門應根據(jù)應急處理工作中各責任人的責任與義務分別制訂“應急反應手冊”。手冊針對各個關鍵部門的具體負責人，明確其職責范圍、協(xié)調(diào)對象、主要對策、行事步驟、聯(lián)系方式等。手冊內(nèi)容力求簡明扼要，便于攜帶。模擬演練每年12次，由突發(fā)性公共事件應急處理指揮部制訂模擬演練計劃并組織實施。通過技術培訓，模擬情景，實際演練，提高組織成員的應急反應能力，訓練一支能打硬仗的應急團隊。突發(fā)性公共事件現(xiàn)場保護醫(yī)院突發(fā)性公共事件應急處理指揮部接到報告后，應立即通知院分管領導，同時向派出所（電話）匯報，由派出所派人趕赴突發(fā)性公共事件發(fā)生現(xiàn)場，負責現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作，醫(yī)院做好配合工作。突發(fā)性公共事件應急前期處置突發(fā)性公共事件發(fā)生后，院應急救援指揮部應及時組織實施相應突發(fā)性公共事件應急預案，并隨時將突發(fā)性公共事件發(fā)展情況報市衛(wèi)生局。醫(yī)院后勤部門應當盡快恢復被損壞的水電、通信等有關設施，緊急調(diào)用相關的物資、設備，確保搶險救災工作順利開展。醫(yī)院保衛(wèi)科在派出所人員來到現(xiàn)場之前應當加強突發(fā)性公共事件發(fā)生現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護治安。醫(yī)院急救小組應當立即組織急救隊伍，做好搶救傷員的準備工作。突發(fā)性公共事件發(fā)生初期，突發(fā)性公共事件發(fā)生現(xiàn)場人員應積極采取自救措施，防止事故的擴大。突發(fā)性公共事件應急預案實施公共衛(wèi)生類：立即啟動公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案道路交通類：立即啟動《突發(fā)事件中群體傷員、中毒等患者搶救組織工作預案》火災類：立即啟動醫(yī)院滅火和應急疏散預案建設工程類：建設工程突發(fā)性公共事件發(fā)生后，指揮部應組織人員迅速趕赴現(xiàn)場，開展搶險工作。制定搶險措施，調(diào)集搶險隊伍和施工機械，搜尋遇難和幸存人員，同時啟動《突發(fā)事件中群體傷員、中毒等患者搶救組織工作預案》鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備類：立即啟動壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故應急預案爆炸、**、恐怖、破壞類：立即向公安機關報警。組織力量并采取有效措施處置尚未爆炸的危險品和疏散人員。協(xié)助公安人員搜尋證據(jù)，追查或監(jiān)控有關嫌疑人員。若有人員損傷，則同時啟動《突發(fā)事件中群體傷員、中毒等患者搶救組織工作預案》自然災害類：立即啟動自然災害類突發(fā)事件應急預案重大醫(yī)療糾紛引發(fā)群體性事件：立即啟動重大醫(yī)療糾紛引發(fā)群體性事件的應急預案響應結(jié)束做好事件的善后處理工作，恢復正常的工作秩序。協(xié)助做好有關的賠付工作。查清原因以書面形式作出通報，分析情況，明確責任，總結(jié)教訓，報出預防整改措施。其它事項本《預案》是作為突發(fā)性公共事件發(fā)生后，醫(yī)院實施搶救工作并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的指導性意見，在實施過程中應根據(jù)不同情況隨機進行處理。醫(yī)院各部門應結(jié)合自身特點，加強宣傳教育工作，提高全院預防突發(fā)性公共事件的意識和采取有效措施防范的能力。任何部門和個人都有參加突發(fā)性公共事件搶險救災的義務。第三篇：預防突發(fā)性公共事件應急預案預防突發(fā)性公共事件應急預案為確保我XX在發(fā)生突發(fā)性公共事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高預防、處理突發(fā)性公共事件工作的應急反應能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和矛盾糾紛事件，維護改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，制定本預案。一、職責分工（一）處理突發(fā)性公共事件領導組主要職責領導組組長主持召開領導組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取各有關單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預案，安排部署、指導協(xié)調(diào)和檢查督促突發(fā)性公共事件。及時上報并發(fā)布信訪信息，視情請求有關部門支持與配合。及時赴上訪現(xiàn)場，做好政策解釋和勸阻工作。（二）突發(fā)性公共事件領導組成員工作職責處理日常的來信來訪工作。對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。加強與有關部門及各縣（市）區(qū)市林業(yè)局信訪領導組的溝通與聯(lián)系，對上級交辦的有關案件進行督辦、督查，并嚴把結(jié)案質(zhì)量關，隨時向領導組報告工作和結(jié)案情況。按時參加局領導小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。1及時了解全市涉及林部門的穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。（三）突發(fā)性公共事件信訪辦公室主要職責傳達領導組工作指令并監(jiān)督落實。及時掌握信訪接待進展情況，收集信訪信息并向領導組領導報告，提出接訪工作建議。按領導組領導指示與有關單位聯(lián)系，通報有關情況，請求公安等有關部門支持。負責群體性突發(fā)事件和信訪工作信息發(fā)布、代領導組草擬向市委、市政府和市林業(yè)局的信訪接待報告。二、制度保障（一）把群體性突發(fā)事件和信訪工作列入重要議事日程，尤其是主要領導應定期聽取信訪部門的工作匯報，認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。（二）堅持群體性突發(fā)事件和信訪領導責任制，誰主管誰負責。要明確本部門信訪工作的重點單位、重點問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實。（三）對群體性突發(fā)事件和信訪工作實行目標管理，把群體性突發(fā)事件和信訪工作作為考核各級干部工作的一個重要指標。（四）堅持群體性突發(fā)事件和信訪領導責任制，不斷完善領導干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。（五）實行責任追究制，對因工作不負責任、失職、處置失當而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關領導的責任。（六）堅持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，深入基層，廣泛宣傳XX政策，傾聽XX對象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。（七）堅持信息通報、預測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。三、應急措施發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預案，并開展以下工作：（一）立即召開處理群體性突發(fā)事件和信訪領導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。（二）立即將上訪情況和接訪情況向市委、市政府或市林業(yè)局報告，請求有關部門給予幫助和支持。（三）對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當?shù)亍＃ㄋ模┩ㄖ显L有關部門工作人員，根據(jù)職責和任務，立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細致的疏導工作。（五）對問題復雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關領導一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。（六）堅決勸阻集體赴京、赴省、赴市上訪，對已進京、進省、進市的集體上訪群眾，立即通知有關部門，盡快將他們接回，做好疏導工作。（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關方面解決問題。必要時，報請有關機關采取應急措施。（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當?shù)赜嘘P方面共同研究解決，想方設法把他們穩(wěn)定在當?shù)亍Ｋ摹④囕v、通信保障院處理突發(fā)性公共事件和信訪工作專用車輛要隨時保持車況良好，油料充足。有關科室和人員在接到信訪通報后，移動電話要保證24小時暢通；值班電話要堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道突發(fā)性公共事件應急預案XX?XXXX?XX號XX市人民政府XX街道辦事處 關于印發(fā)《XX街道突發(fā)公共事件總體應急預案》的通知各社區(qū)、各辦公室：根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章及《XX省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《XX市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《XX市突發(fā)公共事件總體應急預案》的要求，為最大程度地預防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)班子研究，決定印發(fā)《XX街道突發(fā)公共事件總體應急預案》，請各社區(qū)、辦公室根據(jù)實際，認真貫徹執(zhí)行。二○一二年八月二十七日XX街道黨政(人大)辦公室 2012年8月27日印發(fā)（共印55份）XX街道突發(fā)公共事件總體應急預案總則 、目的依據(jù)提高XX街道辦事處保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進“平安XX”建設。根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章及《XX省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《XX市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《XX市突發(fā)公共事件總體應急預案》的要求，結(jié)合XX實際，制定本預案。、現(xiàn)狀特點XX街道位于XX市東南部，東瀕XX灣，與XX縣隔海相望，屬亞熱帶季風氣候。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市建設的不斷推進，交通事故、生產(chǎn)安全、火災、環(huán)境污染等事故災難時有發(fā)生。XX人多地少，人群密度大，人口流動性強，食物中毒、傳染性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件爆發(fā)的機率較高。XX當前正處于社會轉(zhuǎn)型期，各類社會矛盾糾紛增多，群體性事件及刑事案件等突發(fā)社會安全事件呈增發(fā)態(tài)勢。、工作原則（1）以人為本，預防為主。切實履行辦事處的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。把應對突發(fā)公共事件的各項工作落實到日常管理之中，堅持事前預防與應急處置相結(jié)合，做好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、組織準備以及本預案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和較大社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，我街道突發(fā)公共事件主要分為以下四類：（1）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、海洋災害、生物災害