城鄉一體化論文★(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 納養老保險，以免除農民進城的后顧之憂。四是加快建立失地農民的生活保障制度。一方面，在征地過程中要尊重農民的土地產權，探索讓農民獲得長期收益的征地辦法；另一方面，政府應從征地收入中提取一部分，建立失地農民的養老保險。真正讓農民分享工業化和城市化發展的成果。三要加大改革力度，創造城鄉一體化建設良好環境。城鄉一體化水平之所以落后于經濟和社會的發展水平，其根本原因之一是城鎮配套制度改革的滯后。因此，只有加快城鎮配套制度改革步伐，減少城市發展的阻力和障礙，城鄉一體化建設才能加快發展。一是要加快行政區劃調整改革。城鎮規模小，財、物難以聚集。所以，要根據城鄉一體化發展的總體目標，制定城市建設進程規劃，逐步撤鄉并鎮、撤村并組，積極引導農村人口向中心村和鄉鎮小城集中，保證城市的建設規模，增強其輻射力。二是要創新農村剩余勞動力轉移的相關制度。首要是加快城鎮戶籍制度改革，逐步取消城鄉分割的戶籍制度。人口的集聚是滿足城市持續發展的重要條件，戶籍制度已成為阻礙城鄉一體化進程的一大障礙，要打破現有戶籍制度，應逐步實行國際上通行的以身份證管理為核心的人口流動制度，以及以居住地劃分城市人口和農村人口、以職業劃分農業人口和非農業人口的戶籍登記制度，凡在城鎮有固定住所或經營場地，并有穩定生活來源的，均可在城鎮申請落戶，辦理城鎮居民戶口，鼓勵農業人口向城鎮集中，積極吸引高素質的外地人口，增強城鎮人口集聚力。使全體公民在戶口身份上完全平等，使具備條件的農民進入城市能來得了、留得住，實現人力資源優化配臵。其次要完善就業政策，培育城鄉一體的勞動力市場。要簡化農民進城務工的各種手續；打破“城市地方保護主義”，嚴禁各種限制民工就業范圍的歧視性政策；建立城鄉統一、公平競爭、開放的就業市場。這樣，通過充分發揮市場機制的作用來提高勞動力資源的配臵效率。三是要加快社會保障制度改革，建立城鄉統一的社會保障制度。如果說加速城鄉一體化是抓住了國民經濟發展的牛鼻子，那么社會保障就是牛鼻子的兩個孔，缺乏必要的社會保障制度，城鄉一體化就易陷入混亂和困境。社會保障體制不健全、資金不到位，城鄉要素流通將成為各級政府最頭痛的問題，社會保障問題成為城鄉一體化的門坎，不解決將成為城鄉一體化的第一障礙。目前正是社會保障問題沒有落實，居民心理壓力大，危機感強，對消費產生較大的抑制作用。企業不敢投資、居民不敢消費，致使內需不足。四要調整產業結構，加快工業化進程。工業化是城鄉一體化的前提和基礎，產業結構的不合理制約了城鄉一體化進程。一是充分利用產業全球轉移的機遇推動城鄉一體化。我國的城鄉一體化是在經濟全球化背景下進行的，全球化加速了產業轉移，促進了承接地經濟的發展、產業結構的調整和就業的增加，從而推進了城鄉一體化。只要利用好全球化帶來的產業轉移，就能借助全球化加速推進工業化推進城鄉一體化進程。二是利用信息化推動城鄉一體化。信息化改變了人們的工作、生活和學習方式，對城鄉一體化的理念、模式和路徑也產生了重大影響。信息化幫助城市超越了其地理疆域，拓展了城市空間，也促成“全球城市”“網絡城市”等的出現。三是加快產業結構調整，為城鄉一體化奠定堅實的經濟基礎。城鄉一體化的根本在創造城市就業機會，將農民由第一產業轉移至第二、三產業，而第三產業對解決就業問題作用最大，發展空間也很大。因此，大力發展第三產業對推進城鄉一體化有著非常重要的意義。（中共廬山區委黨校周義祥）第三篇：城鄉一體化以生態城鎮建設為抓手推進城鄉環衛一體化發展進程各位領導、同志們：下面，我把***加強小城鎮建設及環衛服務設施建設情況，向各位做一下簡要匯報：近年來，***縣以科學發展觀為指導，堅持“”的小城鎮發展戰略，統籌城鄉一體化發展，為推進城鄉一體化提速加力。作為部門，全力做好服務小城鎮和新農村建設，提高鄉鎮駐地、社區的生活環境，是我們的職責。為此，自年起，我們實施了管理重心下移，率先在全市建立了****分局，加強對鄉鎮的鎮容、環境、規劃、綠化、市政設施的管理。截至目前，我縣已經建立鄉鎮城管執法分局***處，有力的推動了我縣的小城鎮建設，提高了鄉鎮居民的生活環境質量。為切實改善小城鎮的環境衛生質量，我縣積極探索環衛工作新思路，制定了城鄉環衛一體化政策，積極地開展了“戶集、村收、鎮運、縣處理”四級環衛體系，并把****作為全市實施這一體系的試點鄉鎮，著力加強環衛服務設施建設。各相關鄉鎮也十分重視環衛工作，相繼建立環衛管理機構，落實專人負責，加大財政投入，配備環衛保潔隊伍，購置、建設環衛基礎設施。目前，各項工作正在有條不紊的開展。城鄉環衛一體化工作的重點在于農村，我縣把農村環境衛生整治作為小城鎮、新農村建設的重要環節來抓，將生活垃圾處理列入鄉鎮重點工作。我局在小城鎮建設工作中，針對各鄉鎮的實際，重點加強環衛服務設施建設。一是全面加強小城鎮環衛服務基礎設施建設。在****實施環衛一體化工作中，投資 萬元治理了鄉鎮駐地、社區、村莊的環境衛生，購置了 輛保潔三輪車，修建了 處全封閉垃圾收集池，在 個行政村按照標準安排了保潔員。鄉鎮駐地和村莊環境明顯改善，垃圾集中處理已經開始運行，1增強了對小城鎮的服務功能和承載力。二是不斷加強小城鎮環境管護長效機制建設。建立完善依法管理約束機制，確保有