定西市農村公路建設養護管理辦法(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 員會邀請相關審批部門參加竣（交）工驗收。第三十四條區監察局、區審計局、區財政局、區交通委員會應按各自職能加強對農村公路建設監管。第三十五條各項目法人對項目廉政負總責，應建立廉政建設責任制，在簽訂工程合同的同時要簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標與建設的各項業務指標同時下達、同時檢查、同時考核。第三十六條農村公路建設應堅持公開、民主的管理原則，特別是村道建設應讓沿線群眾廣泛參與管理、參與監督，主動接受群眾監督。對于有農民捐資、集資修建的項目，必須按照村務公開的管理辦法，對農村公路建設資金使用程序和有關情況向沿線群眾公開，接受群眾監督。第三十七條農村公路建設驗收管理參照《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程質量檢驗評定標準》和《重慶市農村公路建設質量管理辦法》，按照適用、從簡原則具體制定區農村公路建設項目驗收辦法。第三章農村公路養護管理第三十八條農村公路養護管理工作應堅持“建管養并重”的原則。確保農村公路及附屬設施因達到設計使用年限或由于客觀突發事件產生嚴重損毀而實施的周期性、預防性綜合治理或應急性修復工程資金的安排，每年按照管養公路不低于10%的里程安排大中修工程計劃并組織實施。縣、鄉道公路的養護管理由區公路養護段統一負責；村道公路的養護管理由各鎮和村民委員會負責，村可以成立群眾性的農村公路養護協會或自治組織，實施村道養護管理，有條件的，也可由各鎮統一負責。第三十九條農村公路要積極推進養護市場化，采取多種方式把養護責任落實到位。層層建立責任制，完善考評制度，做到獎優罰劣，獎勤罰懶。建立穩定的農村公路管理養護資金渠道，管理工作常態化，規范化。（一）村道公路小修保養可以通過聘用、委托、承包等方式由單位或個人（農戶）分段進行。農村公路養護實行維護與養護大中修分離，日常維護推行道班、個人及家庭等承包制，養護工程宜組織專業隊伍實施，基本實行農村公路養護管理制度化和規范化。實行“六定一包”公路養護責任制（即定人員、定里程、定料具、定經費、定獎懲、定時上路），負責公路日常養護及小修，包全部村道公路有固定工管護及巡查，保持路況完好。瀝青（水泥）路面養護可委托專業養護單位實施。（二）農村公路可實行經濟承包的方式，開展創好、創優活動，加強科學管理，進行技術革新，改進落后的養護方式，不斷提高養護質量；路產路權可以通過設立舉報電話、獎勵舉報人、聘請路政信息員等方式加強維護。第四十條農村公路養護資金主要來源于各級財政資金、“一事一議”集資和社會投資等。農村公路日常小修保養費每年不低于以下標準，縣道20000元∕公里、鄉道公路7000元/公里。村道公路補助標準為2000元/公里。大中修工程養護資金及安保工程維護費用根據實際情況另行安排。鎮政府應組織村、社按照“一事一議”集資和社會捐資等方式自籌資金，同時組織村民投工、投勞，全面做好村道公路的日常養護管理工作。第四十一條各相關單位應當加強農村公路養護資金的監督和管理，嚴禁截留、擠占和挪用養護資金。補助資金由區財政局撥付給區交通委員會，區交通委員會具體安排使用。農村公路養護資金按照專款專用的原則，實行財務公開，接受區財政局、審計局等部門和上級行業主管部門的監督檢查。第四十二條縣、鄉道公路由區公路養護段實行常年養護與專業養護相結合的方式，嚴格按照《公路養護技術規范》的相關技術標準執行。村道公路參照《公路養護技術規范》的相關技術標準實施常年養護與季節養護，專業養護與群眾養護相結合的方式。縣、鄉道公路路政管理按照《公路安全保護條例》和《重慶市公路路政管理條例》相關規定執行，村道公路路政管理參照《公路安全保護條例》和《重慶市公路路政管理條例》中鄉道相關規定執行。縣、鄉、村道公路養護管理的基本要求為：（一）公路養護：所有農村公路必須設固定養護工進行管護及巡查，做到路面基本平整、無大的坑凼，路面整潔、路肩整齊無垮塌，橫坡適度，無堆積物；公路邊溝排水暢通無堵塞；并使之達到晴雨通車的要求。加強農村公路橋梁、涵洞和不良地質路段的檢查、保養、維修與加固工作，使其經常處于完好的技術狀態，保證公路的安全暢通。宜林路段要因地制宜地進行綠化，并按照要求對行道樹進行修剪、防蟲治病、定期刷白，保障行道樹正常生長。（二）路政管理：執行《公路安全保護條例》管理和保護路產路權，禁止公路“三亂”；禁止在公路、公路用地范圍內半擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養牲畜、采石、取土、采空作業、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為；維護公路養護和施工作業現場的正常秩序。嚴格控制公路兩側建筑控制區：公路建筑控制區的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：縣道不少于10米，鄉道不少于5米，在此范圍內禁止修建建筑物和地面構筑物。在公路建筑控制區外修建的建筑物、地面構筑物以及其他設施不得遮擋公路標志，不得妨礙安全視距。、第四十三條因嚴重自然災害致使鄉村公路中斷或嚴重損壞時，區和鎮政府及村民委員會應啟動應急預案，及時組織人員進行搶修，保障車輛安全通行。區交通委員會或者鎮政府可以根據保護鄉道、村道的需要，在鄉道、村道的出入口設置必要的限高、限寬設施，但是不得影響消防和衛生急救等應急通行需要，不得向通行車輛收費。第四十四條區交通委員會應定期組織公路橋梁產權單位對公路橋梁進行檢測養護。第四章檢查與監督第四十五條建設單位未辦理工程質量監督手續的，責令限期補辦手續，并按相關規定處理。勘察、設計單位未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計的，責令改正，并按相關規定處理。第四十六條質監機構工作人員在公路工程質量監督工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，由交通主管部門或者質監機構依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。農村公路建設項目在設計使用年限內出現質量事故時，由交通及相關部門依照規定追究有關單位責任。第四十七條違反規定，在籌集農村公路建設資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農民出工、備料的，由區政府相關部門按照交通部和國家相關規定對責任單位進行處理。第四十八條違反規定，拖欠工程款和農民工工資的，由區政府相關部門按照交通運輸部和國家相關規定對責任單位進行處理。第四十九條違反規定，未經驗收即開放交通的，由建設單位及所在鎮限期整改。情節嚴重的，將通報批評，扣減、停止撥付上級補助資金，停止安排補助計劃。第五十條農村公路養護檢查方式：（一）日常檢查。以日常報表、信息報送、現場調研為主要形式。（二）半年檢查。每半年組織一次，以半年自查、現場調研為主要形式。（三）年終檢查。以年終自查和現場調研為主要形式，被檢查單位提交年終自查報告，準備檢查調研材料，調研采取查看內業資料和外業現場調研的方式。第五十一條 養護補助資金撥付：縣、鄉公路養護資金按月撥付，村道養護資金半年撥付一次。第五章附則第五十二條本辦法主要名詞解釋如下：農村公路：指服務于農村“三農”工作、促進農村社會經濟發展的基礎性的縣、鄉、村各級公路。縣道：指經區政府批準上報的，由重慶市交通委員會認定的，連接區與區之間的過境公路。鄉道：指經區政府認定的，報重慶市交通委員會備案的，連接區到鎮、鎮到鎮的公路。村道：指經轄區鎮政府認定的，報區交通委員會備案的，連接鎮到村民委員會、村（社）到村（社）的公路。第五十三條 本辦法由區交通委員會負責解釋。第五十四條本辦法自公布之日起30日后施行。第三篇：四川省農村公路建設和養護管理辦法四川省農村公路建設和養護管理辦法（試行）為加強和規范農村公路建設和養護管理工作，促進我省農村公路持續、快速、健康發展，根據《中華人民共和國公路法》及國家計委、交通部制定的《縣際及農村公路改造工程管理辦法》規定，特制定本辦法。第一章 總 則第一條 本辦法所稱農村公路是指縣道、鄉道及鄉到村公路。農村公路建設中包含的縣際公路項目，按照《縣際及農村公路改造工程管理辦法》實施管理，其余農村公路建設管理遵循本辦法。第二條 農村公路建設和養護的指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，以服務于全面建設小康社會為總目標，抓住國家加大農村公路建設投入的歷史機遇，加快發展，努力提高通達深度，提升公路等級，強化公路養護管理，促進農村經濟快速發展。第三條 農村公路建設和養護管理的基本原則：統一領導、分級負責，多方籌資、民主決策，因地制宜、標準適度，建養并重。第四條 農村公路建設和養護管理工作要實行目標管理。市（州）與縣、縣與鄉鎮要簽訂目標責任書，按進行檢查和考核。對農村公路建設實行自上而下的督導和指導制度，省廳公路局成立由局領導牽頭的督導組，分片區對各市、州的農村公路建設進行督導；各市、州成立督導組，對所轄縣（市、區）的農村公路的建設進度、質量、資金使用情況和廉政建設進行督導；各縣（市、區）建立相應的督導機構，對鄉村公路建設進行技術指導和服務。第二章 政策措施第五條 落實利用好國家發展與改革委員會、交通部及以工代賑對農村公路建設和改造的資金投入政策。第六條 縣到鄉的公路新（改）建瀝青路面或水泥路面的，省上按盆周山區及民族地區、丘陵地區、成都平原地區三種地區類別，給予適當補助。不通公路的村修建通村公路，省上也將給予適當補助。第十四條第七條 繼續利用省人民政府“山、水、田、林、路”綜合治理政策，開展好“李冰杯”競賽活動，將農村公路建設納入各級政府考核目標。第八條 各級地方政府應出臺農村公路建設用地、料場、稅費等方面的優惠政策，努力降低工程造價。第九條 依據國家有關政策，積極創新農村公路建設籌資方式，拓寬籌資渠道。各級財政應對農村公路建設予以投入,同時應積極爭取社會各方面捐資，加大政府掌握的經濟資源和交通部門經營交通資源所得的投入力度。第十條 鄉道及鄉通村公路建設要切實用好“一事一議”政策，采取鄉、村為業主，村民自愿、村民自治、民主修路、民主管理的方式，充分發揮和尊重農民群眾的積極性、創造性。第十一條 縣（市、區）交通部門要切實抓好縣道公路建設及鄉道、鄉通村公路的規劃，對鄉道及鄉通村公路建設要從設計、施工、質量控制和交竣工驗收等方面給予指導服務。第十二條 農村公路建設要因地制宜、量力而行、盡力而為，先通后暢再聯網，著重提高通達深度，提高路面等級，完善排水系統和擋防工程，提高通行能力和抗災能力。第三章 計劃財務管理第十三條 各市（州）交通局于每年12月底前將本轄區縣通鄉公路、鄉通村公路建設項目報省交通廳公路局，公路局初審后報省交通廳審批下達執行，其中屬于國債資金建設的項目按有關規定辦理。第十四條 申報縣通鄉公路建設的計劃項目必須符合以下條件：項目已納入全省縣通鄉公路建設規劃，已在市、州計委列項；項目已經完成勘測設計等前期工作，并已經市、州農村公路建設主管部門審批通過；項目所在縣（市、區）人民政府已經落實公路建設配套資金和養護資金。第十五條 申報鄉通村公路建設計劃項目須符合以下條件：項目符合全省通村公路建設規劃，有國家補助的通村公路建設項目均應列項；項目設計等前期工作已完成，并已經縣級交通主管部門審批通過；受益群眾經民主決策同意自主修路，并具備相應手續。第十六條 省交通廳公路局負責對農村公路建設和養護管理進行檢查和指導，并組織相關人員按規定比例進行抽查。對縣、鄉公路建設，按項目執行前、執行中和抽驗后分別撥付30%、50%和20%的辦法執行；對村道公路建設補助款采取實施前撥總量的30%，實施過程中撥50%，項目完工并經檢查驗收合格后撥付剩余的20%資金。及時、準確、完善的統計資料是資金撥付和領導決策的依據，各級交通部門要加強對農村公路建設的統計、上報工作。第十七條 農村公路建設資金的使用必須嚴格遵循專款專用的原則，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。國債資金和車購稅等國家補助資金的管理和使用，必須嚴格按照交通部制定的《農村公路建設資金使用監督管理辦法》的規定執行；社會籌集資金和受益村民出資應采取民主監督、使用公開、專款專用的辦法進行管理。第十八條 對國家補助資金使用情況的監督，實行單位自查與接受財政、審計等政府機關和上級主管單位的監督相結合的辦法；通鄉通村公路建設的社會籌資和群眾自籌資金，實行財務公開，由建設單位定期向群眾公布資金使用情況，對群眾反映屬實的資金問題，有權機關應責成責任單位及時整改。第四篇：貴州省農村公路建設養護管理辦法貴州省農村公路建設養護管理辦法貴州省農村公路建設養護管理辦法（2009年12月24日貴州省人民政府第20次常務會議審議通過 2009年12月23日貴州省人民政府令112號公布 自2010年2月1日起施行）第一章 總則第一條 為了加強農村公路的建設、養護和管理，促進農村經濟發展和社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國公路法》、《貴州省公路路政管理條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條 本省行政區域內農村公路的建設、養護和管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱農村公