循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程—固體廢物利用建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 商標(biāo)，區(qū)內(nèi)企業(yè)核心競爭力日益增強(qiáng)。全年，累計(jì)引進(jìn)和打造省級名牌產(chǎn)品 X個(gè)，省級著名商標(biāo) X個(gè)，中國馳名商標(biāo) X個(gè)，國際知名品牌X 個(gè)。 隨著 XX 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)化的發(fā)展，城市人口也逐步增長。XX 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有人口 X 萬人。按照開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃， 20xx年，開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到 X億元，產(chǎn)業(yè)工人將達(dá)到 X萬人，服務(wù)人員 X 萬人，區(qū)域人口將達(dá)到 X萬人。 四、項(xiàng)目背景 固廢棄物是指人們在生活中不能使用或者不愿意使用的固體物質(zhì)，目前我國急需解決回收問題的固廢棄物主要包括廢棄家電和廢舊汽車。 廢舊家電回 收現(xiàn)狀 大量廢舊家電將是巨大的污染源，據(jù)悉，這個(gè)問題已引起了國家有關(guān)部門的高度重視，目前正在緊鑼密鼓地進(jìn)行相關(guān)法規(guī)制定工作。人們也急切盼望 —— 給廢舊家電找個(gè)最佳處置方案。 舊家電造成環(huán)境污染危害極大舊家電與日俱增，對環(huán)境和社會(huì)造 第 21 頁 共 82 頁 成哪些危害呢？據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》載，電冰箱的制冷劑 CFC12 和發(fā)泡劑 CFC11 是破壞臭氧層物質(zhì)；電視機(jī)顯像管具有爆炸且熒光屏合汞性質(zhì)；個(gè)人電腦需用的 700 多種化學(xué)原料，有一半含有對人體有害的毒素，如電腦機(jī)殼外層的防火制劑含毒素，電池和電路板含鎘，陰板射線管內(nèi)含氧化鉛和氧化鋇，電腦普通 顯示器的屏幕含鉛和具有放射性的熒光粉，主板所帶的電池含有汞、鉻等重金屬，舊電腦設(shè)備放置在環(huán)境中，時(shí)間長了會(huì)對水、土壤、大氣造成一定的污染。 另據(jù)報(bào)載，中國家用電器研究所曾對 5臺剛剛超過使用壽命的某知名品牌電冰箱進(jìn)行嚴(yán)格的檢測，結(jié)果表明：有兩臺冰箱的絕緣電阻被擊穿，存在觸電隱患，耗電量和噪聲嚴(yán)重超標(biāo)，而且在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中排放出大量二氧化碳，于環(huán)境極為不利。 廢棄家電中的有色金屬、黑色金屬、塑料、玻璃等，是可再生利用的資源，如果當(dāng)作垃圾掩埋，不僅浪費(fèi)資源，而且其中有害物質(zhì)滲出，還會(huì)造成土壤、空氣和水源的污染，危及人 類健康。 目前，在一些城市里，有人專門以低價(jià)收購舊家電，轉(zhuǎn)賣到農(nóng)村。這是利用舊家電的有效途徑嗎？專家認(rèn)為，這實(shí)際上是將安全隱患和污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，得不償失。“新三年，舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”的老觀念，不適用于家電消費(fèi)。“處置舊家電”全球化處置舊家電，在我國還是一個(gè)相當(dāng)新鮮的話題，而在美國、日本等國比我們更早地遭遇了舊家電處置問題，他們的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。作為全球最大的美國IT 廠商， IBM 舊電腦業(yè)務(wù)是處理租賃期滿退回的產(chǎn)品開始的。最早是在 1985年，它每個(gè)星期回收將近 萬臺，至今已經(jīng)處理了 200余萬宗交易。 IBM是世界上最大的計(jì)算機(jī)設(shè)備出租商，有全面的分銷渠道。它在回收舊電腦后，可以依靠自身資源優(yōu)勢，購買到翻新機(jī)器所需的配件。翻新、升級后的機(jī)器會(huì)被轉(zhuǎn)賣或者重新出租。 第 22 頁 共 82 頁 據(jù)報(bào)載， 20xx 年底， IBM 將計(jì)算機(jī)硬件回收的業(yè)務(wù)擴(kuò)展到個(gè)人消費(fèi)者和各種規(guī)模的公司。他們不再需要的任何一個(gè)廠家的設(shè)備，包括主機(jī)、顯示器、打印機(jī)等等，都可以通過美國最大的一家快遞公司UPS 送到 IBM 指定的回收中心。整個(gè)過程，客戶只需支付運(yùn)費(fèi) 美元。 回收設(shè)備或者被升級、或者被翻新、或者作為重新利用的原材料，盡可能少將廢物拋棄到自然中去。 IBM 將 其中適合捐贈(zèng)的機(jī)器送與了國際實(shí)物贈(zèng)品組織，再由這個(gè)組織就近向全世界 5萬多個(gè)非贏利性機(jī)構(gòu)分發(fā)。同時(shí)，捐獻(xiàn)這一設(shè)備的人將收到一張發(fā)票，憑這張發(fā)票可以從聯(lián)邦稅中扣除法律所允許的金額。 在美國，像 IBM 這種回收舊電腦翻新業(yè)務(wù)最主要的受益人是成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭和慈善機(jī)構(gòu)。這里有一個(gè)令人咋舌的數(shù)字： 1999 年，IBM回收了 億磅的設(shè)備部件和機(jī)器，只有不到 4%被認(rèn)為是不可利用的。 日本政府從 20xx 年 4月 1日起開始實(shí)施《家用電器再利用法》，以此進(jìn)一步控制垃圾的產(chǎn)生，造就有利于環(huán)境保護(hù)的資源循環(huán)型社會(huì)。這項(xiàng)法律規(guī)定，消 費(fèi)者在處理空調(diào)機(jī)、電視機(jī)、冰箱和洗衣機(jī)多種舊電器時(shí)，要向回收的廠家、商家繳納再利用費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)。 1995年，日本通產(chǎn)省斥資 50 億日元，費(fèi)時(shí) 3 年，建成一個(gè)廢舊家電回收利用廠的示范工程，并計(jì)劃在全國陸續(xù)建設(shè)， 38 個(gè)示范工程的回收利用廠。 我國廠商不回收舊家電國內(nèi)知名電腦廠商如聯(lián)想、方正等，目前均沒有開展舊電腦回收業(yè)務(wù)。這些廠家為何不回收舊家電呢 .回答幾乎是一模一樣的：一是回收舊家電成本太大沒有用處；二是怕顧客誤會(huì)影響公司的聲譽(yù)。據(jù)了解，目前國內(nèi)品牌機(jī)中做舊電腦回收業(yè)務(wù)的， 第 23 頁 共 82 頁 只有“急先鋒”一家。該公司市場部的王先生介 紹說，他們早在 1994年、 1995 年就搞過類似的活動(dòng)。但是那個(gè)時(shí)候很多顧客都誤會(huì)，以為他們將回收的舊配件裝在新機(jī)器里銷售，影響了生意。現(xiàn)在他們的做法是：將可以繼續(xù)使用的舊電腦送至公司，都能以優(yōu)惠價(jià)格購買新款電腦。據(jù)該公司初步預(yù)計(jì)將以每月 1000 臺的速度回收。他們將這些回收的舊電腦再低價(jià)銷往偏遠(yuǎn)地區(qū)，并制定了“急先鋒希望學(xué)校”電腦教育工程的計(jì)劃，主要對象為中小城市及周邊縣區(qū)的中小學(xué)校。 積極探索廢舊家電管理的新辦法和國外相比，在舊家電的處置上，我們還存在著很大的差距，甚至很多人根本還沒有意識到這個(gè)問題。當(dāng)前， 積極探索符合我國國情的廢舊家電管理的新課題已擺在我們面前。 廢舊汽車回收 近年來，我國汽車保有量逐年增加，每年報(bào)廢的汽車也在不斷增加。由于技術(shù)設(shè)備方面的落后，我國報(bào)廢汽車的不合理處置，帶來了環(huán)境方面的污染和資源方面的浪費(fèi)及其管理上等的不少問題。 （ 1）報(bào)廢車回收行業(yè)的管理問題： 目前我國由于沒有高技術(shù)含量的報(bào)廢汽車回收處理中心，使廢汽車處理過于分散，拆車廠大部分為小企業(yè)，規(guī)模很小，一般分散在鄉(xiāng)村地方，造成對該行業(yè)管理上的困難，加上缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，出現(xiàn)了部分報(bào)廢汽車又重新上路，報(bào)廢零部件混入汽配項(xiàng)目的 現(xiàn)象，給交通運(yùn)輸業(yè)帶來了極大的隱患，影響了我國汽車制造業(yè)的健康發(fā)展。因此，只有建立起集中的、專業(yè)化的，自動(dòng)化程度高的廢汽車處理中心對廢汽車進(jìn)行集中處理，才能徹底解決對報(bào)廢汽車在處理方面的管理問題，切實(shí)執(zhí)行國家關(guān)于《報(bào)廢汽車回收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。 （ 2）報(bào)廢車回收處理的環(huán)境污染問題： 第 24 頁 共 82 頁 由于缺乏先進(jìn)技術(shù)，我國目前報(bào)廢汽車拆解多采用手工分解辦法，拆車一般都是由一些臨時(shí)雇用的工人操作，對于拆車對環(huán)境造成的污染沒有足夠的認(rèn)識；拆車點(diǎn)普遍存在嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，表現(xiàn)在：車輛舊零部件的隨意堆放；侵占農(nóng)田；廢油液的隨意 排放嚴(yán)重地污染了環(huán)境和地下水源．部分廢汽車（如轎車），由于沒有先進(jìn)的處理設(shè)備，造成廢車殼等輕薄料回收后大量積壓，長期積壓氧化后的廢車殼等無法回收利用，對環(huán)境的破壞則更為嚴(yán)重．廢汽車解體破碎中心的建立在技術(shù)方面將會(huì)很好地解決這些問題。 （ 3）報(bào)廢車回收處理的資源浪費(fèi)問題： 我國目前在報(bào)廢汽車拆解方面造成了資源的極大浪費(fèi)，報(bào)廢汽車金屬回收利用率低，回收種類少，車架在分割處理采用氧氣切割，這種方法能耗高，金屬燒損量大。塑料零件由于回收技術(shù)低，引起回收成本過高，所以很少回收，而座椅，儀表板座椅等只能當(dāng)作廢料填埋。對 轎車的處理水平更低，由于沒有車殼除漆、除銹技術(shù)，車殼輕薄料不太受鋼鐵企業(yè)歡迎，而造成積壓、氧化后使資源浪費(fèi)嚴(yán)重，固廢汽車解體破碎處理中心的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，將使這些以往無法利用的廢物變成寶貴的資源。 （ 4）相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低 報(bào)廢汽車解體破碎處理中心的建立，還將有助于改變回收行業(yè)對輕薄料回收后易氧化損耗造成經(jīng)濟(jì)效益低，無利可圖的狀況。特別是對將拆解后的廢轎車中所含的低值輕薄料經(jīng)加工轉(zhuǎn)變?yōu)楦邇r(jià)值的優(yōu)質(zhì)煉鋼爐料。此外，優(yōu)質(zhì)的廢鋼爐料有助于冶煉企業(yè)將降低能耗，減低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。 目前，汽車工業(yè)已逐步成為國民經(jīng) 濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車正在進(jìn)入家庭，我國汽車工業(yè)每年要消耗大量的鋼材、有色金屬、塑料、玻璃 第 25 頁 共 82 頁 等材料 .興建報(bào)廢汽車解體破碎處理中心，高效地回收所有的有價(jià)物質(zhì)，提高報(bào)廢汽車回收解體能力，將有助于我國汽車工業(yè)健康的持續(xù)發(fā)展。 五、項(xiàng)目建設(shè)必要性 貫徹執(zhí)行國務(wù)院 307 號文件和落實(shí)國家發(fā)改委《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》的必然 307號文件中“第十二條報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將報(bào)廢汽車交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)。 任何單位或者個(gè)人不得將報(bào)廢汽車出售、贈(zèng)予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車回收企業(yè)的單位或者個(gè)人；不得 自行拆解報(bào)廢汽車。 第十三條報(bào)廢汽車回收企業(yè)對回收的報(bào)廢汽車應(yīng)當(dāng)逐車登記；發(fā)現(xiàn)回收的報(bào)廢汽車有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。 報(bào)廢汽車回收企業(yè)不得拆解、改裝、拼裝、倒賣有犯罪嫌疑的汽車及其“五大總成”和其他零配件。” 拼裝車是非法車輛。對拼裝車來說，安全可謂是最大的隱患。沒有維修保障，拼裝零件磨損程度不一，以次充好，這些因素都直接威脅著乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全，居高不下的事故發(fā)生率也使拼裝車被形象地稱為“滾動(dòng)炸彈”。可笑的是，一些別有用心的賣主還在拼裝車內(nèi)安裝無線電系統(tǒng)，監(jiān)聽交警指揮中心發(fā) 布的查車報(bào)告，從而躲避處罰，利欲熏心的他們?nèi)绱藷o視別人的生命安全，其非法行徑當(dāng)受到嚴(yán)懲。 此外，拼裝車的社會(huì)危害還不止這些。以劣充優(yōu)，低價(jià)傾銷，仿冒品牌，拼裝車項(xiàng)目非法無序的競爭擾亂了正常的汽車項(xiàng)目秩序，給汽車行業(yè)帶來了極大的損害。同時(shí)，拼裝車的存在還為盜車犯罪分子 第 26 頁 共 82 頁 銷贓敞開了方便之門，給社會(huì)增加了不安定因素。所有這些都足以使人們有理由對拼裝車大聲喊打。 中共中央政治局１５日下午進(jìn)行第二十一次集體學(xué)習(xí)胡錦濤同志在政治局集體學(xué)習(xí)“關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的若干問題”的討論會(huì)上指出：要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社 會(huì)事業(yè)發(fā)展，健全和創(chuàng)新社會(huì)管理體制和管理方法，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。要堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。 環(huán)境治理的必然。 由于缺少具體的機(jī)制，我國目前家用電器的回收仍處于空白，大量廢舊家電被遺棄。嚴(yán)重影響了環(huán)境，造成了環(huán)境的惡化。 另一方面由于缺乏先進(jìn)技術(shù)，我國目前報(bào)廢汽車拆解多采用手工分解辦法，拆車一般都是由一些臨時(shí)雇用的工人操作，對于拆車對環(huán)境造成的污染沒有足夠的認(rèn)識；拆車點(diǎn)普遍存在嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，表現(xiàn)在：車輛舊零部件的隨意堆放；侵占農(nóng)田；廢油液的隨意排放嚴(yán) 重地污染了環(huán)境和地下水源．部分廢汽車（如轎車），由于沒有先進(jìn)的處理設(shè)備，造成廢車殼等輕薄料回收后大量積壓，長期積壓氧化后的廢車殼等無法回收利用，對環(huán)境的破壞則更為嚴(yán)重．廢汽車解體破碎中心的建立在技術(shù)方面將會(huì)很好地解決這些問題。 提高廢鋼的利用價(jià)值的必然 目前在報(bào)廢汽車和家用電器在拆解方面造成了資源的極大浪費(fèi)，報(bào)廢汽車金屬回收利用率低，回收種類少，車架在分割處理采用氧氣切割，這種方法能耗高，金屬燒損量大。塑料零件由于回收技術(shù)低，引起回收成本過高，所以很少回收，而座椅，儀表板座椅等只能當(dāng)作廢料填埋。對轎車的 處理水平更低，由于沒有車殼除漆、除銹技術(shù)，車殼輕薄料不太受鋼鐵企業(yè)歡迎，而造成積壓、氧化后使資源浪費(fèi)嚴(yán) 第 27 頁 共 82 頁 重，固廢汽車解體破碎處理中心的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，將使這些以往無法利用的廢物變成寶貴的資源。如通過報(bào)廢汽車及固體廢物破碎綜合利用加工廠加工，利用率可達(dá) 95%以上，就連 5%的廢棄物也可以用來做建筑材料 (墻體 )，這樣利用率達(dá) 99%。 興建廢鋼加工廠有利于鋼材市場的健康發(fā)展 當(dāng)前大部分小鋼廠，生產(chǎn)地條鋼，地條鋼的廢鋼單耗是轉(zhuǎn)爐普鋼生產(chǎn)的 56倍，是一個(gè)高資源消耗的非法產(chǎn)品。同時(shí)用在建筑物上存在許多安全隱患。如果該加 工廠的建立，對整個(gè)廢鋼加工行業(yè)起到領(lǐng)頭羊的作用，同時(shí)也有力地遏制了地條鋼的生產(chǎn)，保證了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 第 28 頁 共 82 頁 第三章市場分析預(yù)測及建設(shè)規(guī)模 一、本項(xiàng)目原材料供應(yīng)預(yù)測 本項(xiàng)目所需原材料主要以報(bào)廢汽車、報(bào)廢家電和企業(yè)報(bào)廢辦公用鐵皮文件柜等固體廢物。由于運(yùn)輸?shù)仍颍攸c(diǎn)對 XX 省內(nèi)的這些資源狀況進(jìn)行分析。 報(bào)廢汽車的現(xiàn)狀及預(yù)測 根據(jù)國務(wù)院 307 號文件精神和財(cái)政部對《報(bào)廢汽車補(bǔ)貼辦法》的要求，為鼓勵(lì)我國老舊汽車報(bào)廢，規(guī)范老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金的管理和使用，財(cái)政部日前會(huì)同商務(wù)部發(fā)布了 20xx 年 、 20xx年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼車輛范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的公告。 公告中指出：20xx年 1月 1日至 20xx 年 12 月 31 日期間報(bào)廢、拆解的，使用年限在 8到 10 年之間的大型載貨、大型載客汽車；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每輛車人民幣 4000元。 20xx 年 1月 1日 20xx年 12月 31 日期間報(bào)廢、拆解的，使用年限在 7至 9年之間（即注冊登記日期在 1997年 1月 1日至 1998 年 12 月 31 日期間）的總質(zhì)量在 120xxKG（千克）以上（含120xxKG）的載貨汽車及準(zhǔn)牽引總質(zhì)量 120xxKG（千克）以上（含120xxKG）的半掛牽引車，乘 座人數(shù)（包括駕駛員） 30 人以上（含 30人）且車長 9米以上（含 9米）的載客汽車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每輛車人民幣 4000 元。 符合 20xx 年報(bào)廢車輛補(bǔ)貼范圍的老舊汽車車主，可按有關(guān)規(guī)定于 20xx年下半年申請補(bǔ)貼資金。 XX 省也作出