徐州市工程建設監理招標投標實施辦法徐建委發(2001)44號xiexiebang推薦(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 工程可以實行邀請招標。第十五條 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，自行辦理招標事宜的招標人應具備下列條件：（一）有專門的監理招標組織機構或者擁有3名以上的專職招標業務人員；（二）有與招標項目規模和復雜程度相適應并具有同類工程監理招標經驗、熟悉有關工程監理招標投標法律法規的工程技術、工程造價、工程管理及財務的專業人員。不具備上述條件的，招標人應當委托具有相應資格的工程招標代理機構代理招標，代理招標必須簽訂書面代理協議，招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本辦法關于招標人的規定。第十六條 招標人自行辦理招標事宜的，應當在辦理招標備案登記手續時，同時向招標投標管理機構報送自行招標備案文件，自行招標備案文件包括：（一）設有專門的招標組織機構基本情況；（二）從事招標工作的工程技術、造價及管理人員的名單、職稱證書或者執業資格證書及其工作經歷的證明材料；（三）招標人或專業人員以往招標業績的證明材料。第十七條 建設工程監理招標應當具備下列條件：（一）建設工程監理項目報建手續已辦妥；（二）有能夠滿足招標需要的技術文件資料；（三）自行辦理招標事宜的項目，招標人應當具備本辦法第十五條規定的條件；（四）委托代理招標的項目，招標代理機構應具備相應資質且已簽訂書面代理招標協議；（五）法律、法規、規章規定的其他條件。具備上述條件的，招標人最遲應當在發布招標公告或者發出投標邀請書的5日前，填寫《建設工程監理招標備案登記表》并持相應資料向招標投標管理機構辦理招標備案登記手續。招標投標管理機構對資料齊全的應予辦理備案登記且應當在接受招標備案登記資料之日起5日內進行審查，發現招標前期條件不具備、招標人不具備自行招標條件、代理機構不具備相應資格，招標公告或者投標邀請書有重大瑕疵的，應當責令招標人暫時停止招標活動并要求改正。第十八條 招標人采用公開招標方式，應當在國家或者地方指定的報刊、信息網絡或者其他媒體發布招標公告，并同時在云南省工程建設信息網上發布招標公告。招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質、規模、地點以及獲取招標文件的辦法等事項。第十九條 招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上符合資質條件的投標人發出投標邀請書。投標邀請書應當載明本辦法第十八條第二款規定的事項。第二十條 招標人可以根據招標項目本身的要求，采用資格預審或者資格后審方式對投標申請人進行資格審查。第二十一條 實行資格預審的招標工程，招標人應當在招標公告或投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。資格預審文件一般應當包括資格預審申請人須知、資格預審的方法、通過資格預審的條件、資格預審申請書格式，以及需要申請人提供的有關資質、組織機構、業績、技術裝備、財務方面的證明材料等內容。第二十二條 經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的投標申請人告知資格預審結果。依法必須實行公開招標的工程，招標人應當允許所有資格預審合格的投標申請人參加投標，在資格預審合格的投標申請人過多時，招標人可以在資格預審合格的投標申請人中擇優確定不少于7家資格預審合格的投標人參加投標。招標人最遲應當在發出資格預審合格通知書的同時，將資格預審資料報送招投標管理機構備案。招投標管理機構發現資格預審文件內容、預審過程和結果有違法違規的，應當書面要求招標人或其代理機構改正。第二十三條 招標人應當根據招標工程的特點和需要，自行或者委托招標代理機構編制招標文件。招標文件應當包括下列內容：（一）投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或落實情況，標段劃分，質量、進度、投資控制要求，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制遞交、修改、撤回的要求，監理費報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等；（二）擬簽訂合同主要條款及格式（應采用建設部和國家工商行政管理局監制的GF20000202監理合同示范文本）；（三）招標工程的技術規范、要求和有關圖紙等技術文件資料；（四）投標文件格式；（五）招標人必須明確招標人提供的交通、辦公和食宿條件等；（六）要求投標人提交的其他資料。第二十四條 依法必須進行監理招標的工程，招標人最遲應當在招標文件發出的同時，將招標文件送招標投標管理機構備案。招標投標管理機構發現招標文件中有違法違規內容的，應當書面要求招標人或其代理機構改正。第二十五條 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件接受人，并同時報送招標投標管理機構備案。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。第二十六條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。第三章 投 標第二十七條 監理招標工程的投標人是響應監理招標，參與投標競爭具備法人資格的監理企業。省外入滇參加監理投標的監理企業，應到省建設行政主管部門辦理備案手續后，方可參加投標。第二十八條 投標人須根據招標文件要求向招標人提供下列文件：（一）企業法人營業執照；（二）企業資質證書；（三）企業簡歷：包括企業在冊職工人數、注冊監理工程師人數；（四）投標人擁有的常規檢測設備和工具一覽表；（五）近三年來的類似工程監理業績；（六）在監監理工程情況；（七）如以聯合體投標的，應提供共同投標的協議書；（八）法律、法規或招標文件要求提交的其他資料、證明文件。第二十九條 投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。第三十條 投標人對招標文件有疑問需要澄清的，應當以書面形式向招標人提出。招標人可以依據在招標文件中，對投標人提出疑問的期限做出規定。第三十一條 投標文件應當包括下列內容：（一）授權委托書；（二）投標函；（三）監理大綱：包括質量、進度、投資控制目標及措施，對重點、難點問題的監理方法、對策和措施；（四）擬派項目監理機構及監理人員情況一覽表，應當明確項目總監理工程師或總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員，項目總監理工程師應附簡歷、業績；（五）用于工程的常規檢測設備和工具一覽表或委托有關單位進行檢測的協議；（六）監理費報價，包括付款計劃分配表；（七）招標文件要求提交的其他資料。第三十二條 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔保可以采用投標保函或者投標保證金的方式。投標保證金可以采用支票、銀行匯票、現金等方式提交，投標保證金的數額視招標項目規模大小而定，一般不得超過監理費報價的3％，最高不得超過2萬元。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金或者投標保函按規定提交招標人。投標人在投標有效期內撤回其投標文件的，或投標人未參加開標會議的，其投標保證金將被沒收。第三十三條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達指定地點，招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收或原封退回。提交投標文件的投標人少于三個的，投標人應當依照本辦法重新招標。第三十四條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，并應當按規定送達、簽收和保管。第三十五條 兩個以上監理企業可以組成一個聯合體，簽訂共同投標協議，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應當具備承擔招標工程的相應資質條件。相同專業的監理企業組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確各方擬承擔的工作和責任，聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔后果及連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。第三十六條 投標人不得相互串通投標，不得排擠其它投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。第三十七條 投標人不得比低于國家規定的監理收費標準下限的報價競爭，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。第四章 開標、評標和定標第三十八條 開標應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。第三十九條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。也可邀請公證機構對開標、評標等招標投標活動進行公證。第四十條 開標時，由投標人或者其集體推選的代表檢查投標文件的密封情況，招標人委托公證的，則由公證機構進行檢查并公證。經確認無誤后，由有關工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、監理費報價和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有符合規定的投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標時，發現投標文件未按照招標文件的要求密封的，視為無效文件，不予送交評審。開標過程應當記錄，并存檔備查。第四十一條 投標人的法定代表人或其委托代理人應參加開標會議，同時，參加開標會議的投標人的法定代表人或委托代理人應隨帶本人身份證，委托代理人尚應隨帶參加開標會議的授權委托書，以證明其身份。開標會議上，招標人查驗身份時投標人的法定代表人或其委托代理人不能出示以上證件、資料的，視為投標人未參加開標會議。投標人未參加開標會議的，視為自動放棄投標，不予送交評審。第四十二條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表，以及有關的技術、經濟等方面的專家組成，成員為5人以上單數，其中招標人、招標代理機構以外的技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會的專家成員，應當由招標人在開標前從有關部門確定的專家名冊中確定。一般招標項目應當采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關系的人以及對招標投標活動實施監督的行政監督部門工作人員不得進入相關工程的評標委員會，已經進入的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。第四十三條 招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下，任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。第四十四條 評標委員會應當根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行初步評審和詳細評審，并對其評標結果簽字確認。招標文件中沒有規定的標準和方法不得作為評標的依據。第四十五條 評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。投標人進行澄清、說明或者補正應當以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。投標人拒不按照招標文件要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。第四十六條 在評標過程中，評標委員會發現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作為廢標處理。第四十七條 評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件做出響應。未能在實質上響應的投標，應作為廢標處理。第四十八條 評標委員會應當根據招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。第四十九條 下列情況屬于重大偏差：（一）投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章的；（二）沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵的；（三）組成聯合體投標的，投標文件未按要求附聯合體各方共同投標協議的；（四）投標文件中載明的招標項目質量、進度、投資控制目標不符合招標文件要求的；（五）投標人以低于國家規定的監理收費標準下限的報價競爭的；（六）不符合招標文件中規定的其他實質性要求。投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件做出實質性響應，并按本辦法第四十七條規定作廢標處理。招標文件對重大偏差另有規定的，從其規定。第五十條 評標委員會根據本辦法相應的規定否決不合格投標或者界定為廢標后，因有投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決所有投標。評標委員會經評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行監理招標工程的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。第五十一條 招標文件中規定的評標標準和方法應當合理，不得含有傾向或者排斥