推動全面從嚴治黨主體責任調(diào)研報告(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 取黨風廉政建設匯報27次，通報學習市紀委典型案例21次，每逢全區(qū)性會議及重要節(jié)點必講黨風廉政建設，班子成員親自帶隊對基層黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任情況進行考核，確保主體責任真正落實落細。及時調(diào)整XX區(qū)黨建工作領導小組成員，召開了黨建工作領導小組會議，加強領導，制定印發(fā)了《XX區(qū)2017年黨建工作要點》，研究出臺了《關于落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任的意見》等“1+3”文件，細化任務分工，鎖死時間節(jié)點，推動責任落實。召開了XX區(qū)履行全面從嚴治黨第一責任人座談會，各街道黨工委書記、重點委辦局黨委（黨組）書記結(jié)合貫徹黨的十八屆六中全會精神，就如何履行全面從嚴治黨第一責任人責任，深入交流發(fā)言，統(tǒng)一了思想，深化了認識。制定了《2017XX區(qū)黨委（黨組）領導班子及成員落實全面從嚴治黨主體責任檢查考核評分細則》，組織全區(qū)主體責任培訓，將區(qū)委的主體責任以清單形式分解為8個考核內(nèi)容、35個考核項目和100個扣分點，統(tǒng)一了主體責任考核標準。層層簽訂黨建目標責任書，常委班子根據(jù)責任清單細化制定了117條作方案》，深入開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，把“兩學一做”學習教育納入黨建工作責任制考核內(nèi)容，督查各基層黨組織將“兩學一做”學習教育與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同檢查。6月23日至24日，區(qū)委利用兩天時間，開展了以“抓黨建、促發(fā)展”為主題的全區(qū)基層黨建工作現(xiàn)場觀摩交流活動，區(qū)級四機關主要負責同志、黨政班子成員和全區(qū)處級單位黨組織主要負責同志對12個街道和部分委局的20個先進基層黨支部進行了現(xiàn)場觀摩，召開了全區(qū)交流推動會。制定了《中共XX區(qū)委全面加強城市基層黨建工作行動計劃》，推進全面從嚴治黨向最基層延伸，全面構(gòu)建符合中心城區(qū)特點和規(guī)律的城市基層黨建新格局，真正把“抓實支部”抓到手、抓得實。選樹5個“紅旗黨支部”和20個“五好黨支部”，有力推動了基層黨支部建設。組織開展街道社區(qū)、教育衛(wèi)生、機關和窗口單位等多戰(zhàn)線、多系統(tǒng)黨員承諾踐諾主題活動80余場次，評選出199名優(yōu)秀黨員和99名優(yōu)秀黨務工作者。加強理論武裝，將黨的十九大精神、十八屆六中全會精神、總書記關于全面從嚴治黨的重要講話精神、《準則》《條例》和反面典型案例教育作為理論中心組學習的必修內(nèi)容，凡學必講從嚴治黨。加強廉潔文化陣地建設，制作廉潔文化公益宣傳廣告牌，打造1座廉潔主題公園、三、堅持肅清黃興國惡劣影響，堅決打贏巡視整改政治硬仗，努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)區(qū)委堅決貫徹總書記關于巡視工作的重要講話精神，以落實市委巡視組巡視反饋意見為契機，對市委專題“機動式”巡視反饋的4個方面12個問題，在“人、事、因、制”上下功夫，制定一個巡視整改方案、一個整改臺賬和5個專項整治工作方案，明確81條整改舉措，壓實唯一責任，舉全區(qū)之力在條條要整改、件件有著落上集中發(fā)力，建立了31項長效制度。同時，在基本完成巡視整改工作的基礎上，對十屆市委4輪巡視反饋的40個問題“回頭看”，逐一對賬銷號，聚焦肅清黃興國惡劣影響、徹底根除圈子文化和好人主義的滋生土壤，以自我革命精神著力修復和凈化政治生態(tài)。，徹底肅清黃興國惡劣影響。把肅清黃興國惡劣影響作為重要政治任務，堅決落實市委部署要求，相繼召開常委會、常委擴大會和專題研討會傳達學習貫徹，逢會必講，次次強調(diào)。重新研究制定肅清黃興國惡劣影響工作方案，明確了6大方面27個具體任務，深挖病灶根源，統(tǒng)一思想認識。面向全區(qū)67個處級單位和137名處級以上干部開展實名問卷調(diào)查，組織召開街道和委辦局黨組織主要負責同志，民主黨派、工商聯(lián)主席和無黨派人士以及部分“兩代表一委員”參加的三個層面座談基層黨組織書記和黨務干部進行了全員培訓。對155名社區(qū)黨組織書記進行了專題培訓，著力提高抓社區(qū)黨建工作水平。以黨建數(shù)字化管理平臺促管理，充分運用大數(shù)據(jù)，有效解決黨支部工作記錄不系統(tǒng)不完整、黨務工作效率不高等問題，實現(xiàn)黨員教育管理規(guī)范化、透明化、便捷化、痕跡化。二是用好批評和自我批評的武器。區(qū)委常委會對市委巡視反饋意見指出的執(zhí)行市委專題民主生活會要求不嚴格等問題進行了深刻反思，發(fā)揮示范帶頭作用，于6月26日和28日重新召開了兩個民主生活會，7月15日召開了巡視整改專題民主生活會。民主生活會上，每位常委自我批評揭短亮丑、不遮不掩，相互批評坦誠相見，嚴于自我剖析找缺點，敢于觸及思想和靈魂，批出了“辣味”，點到了“痛點”，戳到了“麻骨”，每位常委都得到了黨性錘煉，收獲了寶貴財富，充分體現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性。會后，對區(qū)委常委相互批評意見進行了梳理匯總，原汁原味反饋給常委本人。同時，區(qū)委組織部、區(qū)紀委印發(fā)了《關于做好重新召開民主生活會會前準備工作的通知》《關于做好重新召開兩次民主生活會材料撰寫和報送工作的通知》等6個通知，加強對全區(qū)67個處級單位民主生活會的督促指導，嚴把質(zhì)量關，對會前準備不充分、對照檢查材料不合格的，責令延期召開。區(qū)委、區(qū)政府領導班子中的黨員領導干部指導并參加了1個分管單位和聯(lián)系點的民主生活會，對民主審批管理規(guī)定》《XX區(qū)政務公開重點工作安排》等制度。加強區(qū)委常委會會議的統(tǒng)籌安排，嚴把議題審核，議題不成熟，絕不上會。健全完善重大事項決策前廣泛征求意見和充分論證的機制建設，研究制定《關于推行法律顧問制度和公職律師制度的實施方案》，嚴格落實上會前法制審查、專家論證和風險評估。加大對常委會議定事項的督查落實，堅決杜絕重大事項“決而不行”、“行而不實”。三是深入開展警示教育。區(qū)委狠抓“關鍵少數(shù)”，組織全區(qū)處級以上領導干部參加了全市黨員領導干部警示教育電視電話會議。召開了副處級以上黨員領導干部參加的全區(qū)警示教育大會，編發(fā)了《XX區(qū)黨員干部廉政警示教育讀本》，用身邊事教育身邊人，通過剖析嚴重違紀違法案件當事人懺悔錄和市區(qū)典型違紀違法案例，深入剖析區(qū)建委典型貪腐案件和個別街道出現(xiàn)的集體性連續(xù)性違法違紀問題，以案說理，以案警示，為全區(qū)黨員領導干部再一次敲響警鐘。6月7日、7月9日和9月5日，分三次組織副處級以上黨員領導干部到天津市警示教育基地參觀了“利劍高懸警鐘長鳴—天津市警示教育主題展”，領導干部們深受觸動和警醒。制定了《XX區(qū)關于開展崗位廉政風險排查的實施意見》，通過學習教育、梳理崗位職責、查找廉政風險、評估風險等級、建立防控制度五個環(huán)節(jié)，進一步增強黨員干部的崗位廉政風險意識，做到廉潔從政。難題，真正使干部隊伍形成“一池活水”。今年以來，共交流提拔102人，從街道等一線部門交流提拔58人，配備到街道等一線部門任職的干部57人，對5名正處級領導干部改任非領導職務，選人用人環(huán)境大幅改善，政治環(huán)境持續(xù)向好。三是抓監(jiān)督、強管理。制定《XX區(qū)處級干部和考察對象（后備干部）親屬及重要社會關系填報暫行規(guī)定》《XX區(qū)科級干部選拔任用工作痕跡管理規(guī)程》《XX區(qū)黨政領導干部任職承諾辦法（試行）》《XX區(qū)干部選拔任用工作紀律承諾辦法（試行）》，實現(xiàn)了選拔任用干部動議即審，全程可控。制定了《XX區(qū)關于進一步加強干部監(jiān)督工作的意見》，編印了《干部監(jiān)督工作業(yè)務手冊》，多維度監(jiān)督領導班子和領導干部。修訂《XX區(qū)干部教育培訓管理辦法》，出臺《XX區(qū)2017重點項目實施意見》，確定全年重點培訓項目26個，備案項目91個，將廉政和警示教育作為黨員干部培訓的必講內(nèi)容，舉辦全區(qū)正處級領導干部清華大學黨的建設和經(jīng)濟管理研修班、基層黨組織書記培訓班等各級各類班次40余個，培訓各級各類干部6000余名。舉辦4期處級干部貫徹十八屆六中全會專題培訓班，2期黨政一把手北京大學專業(yè)化培訓班。制定《XX區(qū)干部教育培訓學員考核實施細則（試行）》，將黨的理論知識考試、全面從嚴治黨相關理論知識考試作為干部培訓的規(guī)定動作，建立“凡訓必考”長效機制。定編制5名，負責監(jiān)督58家部門和單位，實現(xiàn)了區(qū)級黨政機關派駐機構(gòu)全覆蓋。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，制定了《關于進一步發(fā)揮XX區(qū)紀委委員作用的意見（試行）》，細化了區(qū)紀委委員的職責，拓寬履職渠道。制定了《XX區(qū)紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》和《關于區(qū)紀委派駐紀檢組組長任免方式改革的建議》，落實了“兩個為主”要求。嚴把干部選拔任用廉政情況函復關，共回復廉潔征求意見函107件，涉及干部1180人次。嚴把紀檢干部入口關，對5名擬任紀檢干部適崗情況進行了考察，對1名不適宜從事紀檢監(jiān)察工作的干部進行了調(diào)整。對13件反映紀檢干部問題線索進行處置，為5名干部澄清了事實。三是加快組建監(jiān)察委員會。按照中央部署和市委要求，積極推動國家監(jiān)察體制改革。，持之以恒正風肅紀。一是充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。對一些苗頭性傾向性問題和司空見慣、習以為常的小毛病，及時咬耳扯袖，防微杜漸。全年共運用“四種形態(tài)”處置342人，“第一、二、三種形態(tài)”處置人數(shù)分別為300人、28人、14人，%、%、%。積極推動市紀委“第一種形態(tài)”八種方式的實際應用，使紅臉出汗成為常態(tài)。加大提醒、函詢和誡勉力度，警示提醒53人、函詢24人、誡勉27人，典型問題曝光28件。二是始終保持懲治腐敗的高壓問題，嚴肅整治不擔當不作為問題，以優(yōu)良黨風政風增強人民群眾的獲得感幸福感和安全感。區(qū)委常委班子及成員召開專題會議學習傳達中央八項規(guī)定精神和中央、市委部署要求，切實把自己擺進去，對標對表、以身作則。制定了《關于深入貫徹和嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神實施細則》，進一步將規(guī)定細化具體化。每年定期聽取關于中央八項規(guī)定執(zhí)行情況工作匯報，將落實中央八項規(guī)定精神納入廉政談話、述責述廉、巡察的重要內(nèi)容。改進和創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法，深入調(diào)查研究，經(jīng)常深入到街道調(diào)研、現(xiàn)場辦公。實施區(qū)級領導約訪機制和八項包保制度，黨政主要負責同志親自走訪接訪，主動幫助屬事屬地責任單位協(xié)調(diào)推動解決信訪維穩(wěn)、歷史積案等重難點問題。認真落實《XX區(qū)關于暢通反映渠道、加快事項辦理實施辦法》，規(guī)范程序流程，傾聽群眾呼聲，及時回應訴求。對困難群眾做到重點節(jié)日慰問與日常關心相結(jié)合，定期走訪困難家庭，幫助解決實際困難。區(qū)級四機關對辦公用房、公務用車再次進行了清理規(guī)范。堅持重要節(jié)點前下發(fā)通知，公開舉報電話。組織市場監(jiān)管、國稅、審計等職能部門，通過查閱票據(jù)、實地查看、后臺篩選等方式，重點檢查公款吃喝、違規(guī)使用公車等問題，共開展檢查298次，組織糾風志愿者暗訪單位420個。堅持“紀委組織協(xié)調(diào)、部門亮證檢查、9 經(jīng)研究決定，明年將持續(xù)開展不作為不擔當問題專項治理，深挖問題根源，舉一反三、以點促面，確保形成長效機制。始終把人民利益擺在至高無上的位置，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，問政于民、問計于民、問需于民，著力解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。一是下決心下大力氣解決搶占經(jīng)濟適用房問題。成立專項工作領導小組，區(qū)委書記掛帥出征，親自研究制定工作方案，主動協(xié)調(diào)溝通，全力推動解決?，F(xiàn)已完成全部搶占房的調(diào)查取證工作，組織開展