淺談當前機關效能建設存在的問題及對策(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 的考核，總的來說，量化程度不夠，科學性和操作性仍然比較低。考核欠客觀公正，沒有說服力，加上鄉鎮干部交流不多、“出口”不暢，干部的積極性難以調動。進一步理順鄉鎮管理體制問題。鄉鎮職能界定不清晰、體制機制不順影響了鄉鎮機關效能建設。現在鄉鎮職能呈弱化趨勢，責權不相對稱，經常面臨有責無權、有事難管的窘境。如土地管理、交通管理、衛生和工商管理、宅基地審批等，都是由市縣級機關派駐鄉鎮的站所負責審批。這些站所由于人員限制等原因，工作不能完全到位，但出了問題，上級和群眾往往指責鄉鎮。比如，農村違章建筑很多，土地所限于人力無法處理，而鄉鎮熟悉情況，但限于職權無法處理。區級主管行政機關與鄉鎮之間溝通不夠，沒有建立運轉順暢、職能明確的協調互動機制，對站所的管理監督也不嚴，從而導致互相扯皮，辦事效率低下。鄉鎮自身的機構設置、職能分工等不盡合理，也影響了辦事效率。三、關于抓好鄉鎮機關效能建設的建議鄉鎮機關效能建設，應根結合鄉鎮實際，以抓效能、強服務、促小康為主題，明確重點，加大力度，整體推進，務求實效。深化思想認識，加大工作力度。要對鄉鎮及干部進行機關效能建設的再教育再發動，進一步引導廣大鄉鎮和鄉鎮干部增強對開展機關效能建設重要性與必要性的認識，有針對性地解決思想認識問題。一要注意把握好機關效能建設的特點，不能將效能建設工作作為一項“務虛”工作，要做到動真、抓實、過硬；二要注意統籌兼顧、全面推動各項工作，做到“兩促進、兩不誤”；三要注意教育廣大鄉鎮干部增強服務意識，防止和克服鄉鎮“失權”、“無權”的思想，做到執政為民、服務第一；四要注意狠抓工作落實，防止和克服轟轟烈烈走過場、冷冷清清無所謂和先緊后松等收場的思想，真正把效能建設抓實抓好。要落實領導責任制，層層抓落實。區上要運用總結推廣典型、輿論引導、召開現場會和定期督查等方式，加強工作指導。鄉鎮要進一步統一思想，加大力度，扎實做好組織實施工作。鄉鎮領導班子成員要明確任務，各負其責，把效能建設的有關要求落到實處。多辦實事好事，解決突出問題。要重點解決一批群眾生產生活中存在的突出問題，以實際成效取信于民。要開門征求意見。鄉鎮可以推廣和借鑒“效能聽證會”制度，定期聽取群眾對鄉鎮機關效能建設的意見建議。已建立“民情懇談會”等制度的地方，可以將兩者結合起來進行。規范工作載體，密切聯系群眾。要創新載體，建立聯系群眾的各項制度，逐步使聯系群眾工作經常化、制度化，推動鄉鎮機關及鄉鎮干部進一步轉變作風，密切黨群干群關系。每位鄉鎮干部要知“三情”。即村情、民情、社情。每位干部要填制村居、農戶、企業基本情況調查表，建立村情、民情、社情檔案，了解聯系村居、農戶和企業情況，做到村村有鄉鎮領導聯系，戶戶有鄉鎮干部服務，月月有干部上門訪問。通過走訪，傾聽群眾呼聲，反映群眾要求，掌握社情民意和信訪動態。落實幫民富民的具體措施，著重在解決群眾生產生活困難問題上下功夫，在服務農村產業發展上下功夫。同時要推進政策法規進萬家，文化活動進萬家，科技衛生進萬家。加強制度建設，建立長效機制。一是建立健全便民服務制度。完善各類便民服務措施，在鄉鎮建立全程辦事代理制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制，簡化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。二是完善政務公開制度。希望區上抓緊研究制定鄉鎮政務公開的具體規定，規范鄉鎮政務公開的對象、內容和形式。三是建立績效考核制度。要采取定性與定量相結合的辦法，量化考核標準，嚴格考核程序，進一步提高績效考核的科學性、可操作性。通過建立科學合理、客觀公正、操作性強的績效考核機制，更好地發揮績效考核的激勵約束作用，倡導正確的政績觀，形成鄉鎮機關和鄉鎮干部的正確導向。四是建立監督檢查制度。要通過干部自評、領導點評、群眾和效能監督員測評相結合的機關評議，對機關干部的工作進行監督。同時，要抓緊建立效能告誡、誡勉教育、責任追究等制度。提高干部素質，增強服務本領。鄉鎮干部是鄉鎮機關效能建設的主體，要抓好提高鄉鎮干部素質的工作。重點要做好以下幾項工作：一是加強干部學習培訓。鄉鎮干部的學習培訓，要做到有規劃，季度有計劃，每月有安排。對鄉鎮干部的全員培訓，要以短期培訓為主，按照缺什么、補什么的原則，多渠道分層次進行，著重提高鄉鎮干部發展經濟、依法行政、做群眾工作的能力。鼓勵鄉鎮干部利用中心組學習、網上遠程教育、電大、函授、在職自學等多種形式，學習農村實用技術、管理、法律等知識，提高學歷層次和業務水平。二是深化干部人事制度改革。建立健全競爭上崗、雙向選擇、辭職辭退等制度，加大鄉鎮干部的交流輪崗力度，建立待崗和淘汰制度。三是調整充實鄉鎮干部隊伍。拓寬鄉鎮干部隊伍來源，既要繼續選拔優秀大中專畢業生到鄉鎮機關工作，又要從優秀的村兩委干部中定向選拔鄉鎮機關公務員，著力解決鄉鎮機關人才緊缺、結構不合理的問題。第四篇：機關效能建設存在的問題與對策機關效能建設存在的問題與對策加強機關效能建設是確保政令暢通、依法行政、深化黨風廉政建設的有效舉措，是推進科學發展觀真正落到實處的基本保證。下面結合機關實際，就認真貫徹落實科學發展觀，加強機關效能建設，促進各項工作任務落實得問題，談一些粗淺的體會：一、當前機關效能建設存在的問題與薄弱環節認識狹隘。歸納起來，有兩種類型：一種是“認識職責狹隘”，有的認為機關效能建設是機關黨委和紀紀檢監察部門管的事，“事不關己”，沒有必要專門把它作為一個問題來抓，因而不認真研究落實辦法，不想扎實抓。一種是“認識作用狹隘”，有的認為，抓機關作風建設就是抓效能建設，再單獨抓效能建設本身就是增加機關的工作負擔，使機關反而變得效能低下；也有人認為機關效能建設缺乏應有的制度法規和可操作性，說起來重要，做起來很難見效，靠推行機關效能建設解決不了問題，因而不愿主動抓。責任模糊。從近兩年開展機關效能建設的實際情況看，雖然每年都強調，工作規劃、落實措施中都有部署安排，也有相應的實施方案或意見，但沒有自己的特色，沒有結合自己的實際，多是照抄、照搬，缺乏可操作性。主要表現是：責任主體不明確，存在著“人人都抓效能，人人都不負責”的現象；責任范圍不具體，籠統劃分，沒有細化和量化；追究不認真，甚至忽略這個核心環節，有的雖然提出了要求，但沒有配套的追究辦法，難以操作。措施乏力。對全面推行機關效能建設的各個環節，如宣傳教育、檢查督促、考評等方面，沒有制定有力措施，只滿足于文件的上傳下達，效能建設仍流于形式，或僅憑印象或經驗，“照葫蘆畫瓢”，