扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 產(chǎn)靠老弱婦孺，而且出現(xiàn)了不少“三無(wú)”農(nóng)民，家庭內(nèi)部、鄰里之間的很多矛盾難以協(xié)調(diào)；再加上一些基層組織松懈、制度渙散、文化生活缺乏；農(nóng)村的治安、社會(huì)保障、養(yǎng)老救助等問(wèn)題日趨復(fù)雜。我們應(yīng)逐步建立起比較符合農(nóng)村實(shí)際的社會(huì)保障體系，逐漸把城市中已經(jīng)相對(duì)過(guò)剩的社會(huì)文化資源引向農(nóng)村，幫助農(nóng)民把各種社會(huì)文化組織發(fā)展起來(lái)。這些工作到位了，才能率先在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。其三，農(nóng)村人文傳統(tǒng)和自然環(huán)境的全面恢復(fù)。生產(chǎn)環(huán)境良好，生活環(huán)境優(yōu)美，讓農(nóng)民生活在一種相對(duì)比較和緩、比較和諧的社會(huì)人文環(huán)境之中；讓一些城里人被田園詩(shī)般的農(nóng)村所吸引。因此，我們必須進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，以新的理念催生新的舉措，以新的舉措推動(dòng)新的變化，以新的變化促進(jìn)新的發(fā)展。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體目標(biāo)和要求，我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本思路是：圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，貫徹“重中之重”戰(zhàn)略思想和“兩個(gè)趨向”重要論斷，落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”方針，實(shí)施“一路三化”戰(zhàn)略，以推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為根本，以實(shí)施“三百工程”為抓手，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為方向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式為主線，以增加農(nóng)民收入為中心，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民新型化、居住生態(tài)化、保障社會(huì)化、管理民主化”，加快我市農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持“以人為本、三個(gè)結(jié)合”的原則。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的根本。在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)鍵在于把以人為本貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，集中體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，一切發(fā)展都必須以農(nóng)民群眾為出發(fā)點(diǎn)。要求在制定規(guī)劃、確定指標(biāo)、新上項(xiàng)目等重大事項(xiàng)時(shí)，都必須以農(nóng)民群眾的承受能力為重要前提，都應(yīng)充分傾聽(tīng)農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，不僅使農(nóng)民得到眼前利益，而且有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；不僅使農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)利益，而且有利于創(chuàng)造社會(huì)效益和生態(tài)效益。其次，一切發(fā)展都必須依托農(nóng)民群眾的主動(dòng)性。要尊重農(nóng)民，依靠農(nóng)民群眾，把建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)主題轉(zhuǎn)化為他們的自覺(jué)行動(dòng)，切實(shí)保障他們的各項(xiàng)權(quán)利，千方百計(jì)增加他們的實(shí)際利益，使農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中得到實(shí)惠。第三，一切發(fā)展都必須以農(nóng)民群眾為目的，要求把農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)益、社會(huì)效益和生態(tài)效益結(jié)合起來(lái)，從整體上改變農(nóng)村發(fā)展滯后的面貌，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，要切實(shí)做到“三個(gè)結(jié)合”。一是要把加大政府支持力度與激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力結(jié)合起來(lái)。在認(rèn)真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育新型農(nóng)民等措施，激發(fā)增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展、自我建設(shè)的能力。二是要把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心任務(wù)，打牢新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步改變農(nóng)村社會(huì)事業(yè)滯后的狀況。三是要把遵循客觀規(guī)律與尊重農(nóng)民意愿結(jié)合起業(yè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、量力而行、循序漸進(jìn)，搞好規(guī)劃，抓好示范，防止出現(xiàn)強(qiáng)求一律、盲目攀比、急于求成等問(wèn)題。要尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)民主決策、民主管理，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)解決農(nóng)民關(guān)心的問(wèn)題，使新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“多予、少取、放活”，特別是要在“多予”上狠下功夫，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，要使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個(gè)較大的提高，使農(nóng)民群眾的生活有比較明顯的改善，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，使農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，使農(nóng)村基層民主建設(shè)繼續(xù)持續(xù)推進(jìn)。歸根到底，就是要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，得到更多的物質(zhì)利益，逐步消滅城鄉(xiāng)差距。三、切實(shí)注重并強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步（一）以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大投入力度，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是，要在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。因此，我市現(xiàn)階段的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要堅(jiān)定不移的實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，逐步建立起“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建設(shè)性資金要更多地投向農(nóng)村。近年來(lái)，盡管我市財(cái)政性建設(shè)資金安排用于“三農(nóng)”的比例逐年增加，但總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、渠道分散等問(wèn)題比較突出，農(nóng)村落后于城市的局面仍未得到根本好轉(zhuǎn)。對(duì)此，市財(cái)政要按照“三個(gè)高于”的原則，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。各級(jí)各部門(mén)尤其是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門(mén)，要把工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目、增加資金投入時(shí)都要向農(nóng)村傾斜。各金融機(jī)構(gòu)也要調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)，切實(shí)改善金融服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持。二是城市要加大對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。要在加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、加強(qiáng)部門(mén)和企業(yè)對(duì)口幫扶農(nóng)村、整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的同時(shí)，通過(guò)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場(chǎng)體制，為農(nóng)民提供更多、更便利、更公平的就業(yè)機(jī)會(huì)。1990年我市農(nóng)民的純收入中。這充分表明，就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入來(lái)源的變化對(duì)農(nóng)民增收的作用日益重要。三是充分發(fā)揮農(nóng)民和社會(huì)各方面的積極性。大力實(shí)施生態(tài)家園富民工程，加快農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)、廣播電視、飲水困難、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村信息化等建設(shè)。同時(shí)，國(guó)家和地方財(cái)政通過(guò)直接補(bǔ)助資金、“以工代補(bǔ)”等方式予以鼓勵(lì)。要進(jìn)一步拓寬工作思路，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。（二）以“三百工程”為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，就是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求是：“加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”。“十一五”期間，要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，集中力量做大做強(qiáng)晚熟柑橘和花椒產(chǎn)業(yè)這兩個(gè)“全國(guó)之最”，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、有償、依法的原則流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、提高糧食生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控體系。在完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，逐步建立符合我市實(shí)際的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。在增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類(lèi)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。繼續(xù)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)和勞務(wù)開(kāi)發(fā)，不斷提高農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。（三）鞏固稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供體制保障。新農(nóng)村建設(shè)必然會(huì)伴隨一系列體制創(chuàng)新，其中一大任務(wù)就是推進(jìn)以鞏固稅費(fèi)改革成果為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。今年起，全國(guó)將全部免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民種地必須交納“皇糧國(guó)稅”的歷史在延續(xù)了兩千多年后到此終結(jié)。這是國(guó)家、集體與農(nóng)民三者利益關(guān)系的一次重大調(diào)整，由此必然提出加快推進(jìn)涉及面更廣、層次更深的農(nóng)村綜合改革的任務(wù)。只有下決心深化改革，進(jìn)行體制創(chuàng)新，才能鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。因此，五中全會(huì)提出，“十一五”期間要“基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)”。這些改革任務(wù)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，核心是要建立起精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。我們要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照中央和重慶市的有關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供可靠的體制保障。（四）搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，逐步改善村容村貌，著力解決直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的各類(lèi)生產(chǎn)生活問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，既要著眼于改善村容村貌，又要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅(jiān)持節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。農(nóng)村各地的發(fā)展差距很大，改善村容村貌的工作也必然是起點(diǎn)有差距、過(guò)程有快慢、水平有高低，切不可脫離實(shí)際，違背農(nóng)民意愿。必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。因此，必須牢牢把握兩大重要原則，這就是“從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿”和“通過(guò)農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持”。只有始終堅(jiān)持這兩大原則，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才能在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。（五）注重培育和造就新型農(nóng)民，形成良好的社會(huì)風(fēng)貌，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，離不開(kāi)培育和造就新型農(nóng)民。五中全會(huì)要求“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”。這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑，也是持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。要通過(guò)發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、活躍農(nóng)村健康的文體活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度等措施，在農(nóng)村形成良好的社會(huì)風(fēng)貌，使新一代農(nóng)民有健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。在轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)（街）政府職能的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供可靠的組織保障。（六）切實(shí)解決民生、維護(hù)民利和落實(shí)民權(quán)，保障人民群眾基本權(quán)益，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。我們正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，既是大有作為的“發(fā)展黃金期”，又是各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的“矛盾凸顯期”。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益是各級(jí)黨委、政府的重要責(zé)任，切實(shí)解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，對(duì)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的局面，實(shí)現(xiàn)“兩地一中心”的宏偉目標(biāo)有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級(jí)黨委和政府要服從大局，以民政部門(mén)為載體，充分發(fā)揮其在解決社會(huì)問(wèn)題、緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，竭力推進(jìn)和諧江津建設(shè)。一要立足解決民生，把保障困難群眾的基本生活放在工作首位。關(guān)注困難群眾，關(guān)心弱勢(shì)群眾，認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)、城市低保、五保供養(yǎng)、農(nóng)村特困、大病醫(yī)療等社會(huì)救助工作，完善新型社會(huì)救助體系建設(shè)，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。二要立足維護(hù)民利，把相關(guān)特殊困難群體的各項(xiàng)政策落實(shí)好。落實(shí)好優(yōu)撫對(duì)象的各項(xiàng)撫恤優(yōu)待政策，保障優(yōu)撫對(duì)象的基本生活權(quán)益；努力做好退役士兵安置，大力推進(jìn)安置改革，開(kāi)發(fā)利用軍地兩用人才；深入開(kāi)展雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)第四次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”目標(biāo)；加強(qiáng)老年福利設(shè)施建設(shè)，保障老年人合法權(quán)益；廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，深入開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，大力推進(jìn)社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展，籌集更多的社會(huì)救助資金；擴(kuò)大福利彩票發(fā)行規(guī)模，支持社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，營(yíng)造團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和融洽和諧的人際環(huán)境。三是立足落實(shí)民權(quán)，切實(shí)保障人民群眾的民主政治權(quán)利。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村（居）民自治機(jī)制，堅(jiān)持和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)，維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，促進(jìn)全社會(huì)和諧穩(wěn)定；堅(jiān)持培育發(fā)展，依法監(jiān)管，促進(jìn)民間組織健康發(fā)展，重點(diǎn)規(guī)范和扶持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)法治服務(wù)型政府建設(shè)。依法推進(jìn)殯葬改革、婚姻登記工作，強(qiáng)化地名區(qū)劃管理。四要立足時(shí)代要求，健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作新機(jī)制。各級(jí)黨政要把民政工作放在重要位置，將民政工作列入我們黨委和政府的重要議事日程，納入“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，及時(shí)研究解決民政工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，充實(shí)民政工作力量，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性共同做好民政工作，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)、通力協(xié)作，對(duì)民政工作要積極給予支持和配合，在建立公共財(cái)政過(guò)程中，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證民生、民利所需資金，全額納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保證民政事業(yè)費(fèi)按時(shí)足額拔付，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)履行自身職責(zé)，不折不扣地落實(shí)救助和扶持政策。要充分利用各種社會(huì)資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與民政事業(yè)，努力健全完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同推動(dòng)民政事業(yè)新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)民政工作新局面。四、積極探索新的工作方式和方法，確保社會(huì)主義新農(nóng)村有良好開(kāi)局建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是一種美好的時(shí)代福音，也必然給我們的領(lǐng)導(dǎo)方法、工作部署等方面帶來(lái)深刻影響，提出更高要求。因此，我們必須站在全局的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)和中央、重慶市農(nóng)村工作會(huì)議的總體要求和具體部署，扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“重中之重”的戰(zhàn)略思想，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有很大的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重下降而放松農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，不能因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展任務(wù)艱巨而避開(kāi)農(nóng)村；農(nóng)民是現(xiàn)代化的建設(shè)者和成果的平等享有者，不能因?yàn)檗r(nóng)民人多分散、收入消費(fèi)水平低而忽視農(nóng)民。各級(jí)黨委和政府必須堅(jiān)定不移地把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照中央縣級(jí)以下的工作重心是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的要求，市里將進(jìn)一步采取措施加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)至少要有一人主抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)做好農(nóng)村工作的能力和本領(lǐng)，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。二要用好用活政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。黨的農(nóng)村政策是農(nóng)民利益的集中體現(xiàn)，是激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)熱情的根本措施。各級(jí)各部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹十六大五中全會(huì)精神作為今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、重慶市和市委、市政府出臺(tái)的一系列促農(nóng)、惠農(nóng)政策措施。就今年而言，僅中央出臺(tái)的支農(nóng)政策就有15點(diǎn)之多，概括起來(lái)就是“三個(gè)高于”、“三個(gè)終結(jié)”、“三個(gè)強(qiáng)化”、“三個(gè)加大”、“三個(gè)加快”。要結(jié)合我市實(shí)際，將這些政策進(jìn)行細(xì)化、深化和硬化，把政策原原本本地落實(shí)到農(nóng)村，把好處實(shí)實(shí)在在地給予農(nóng)民，讓農(nóng)民完完全全地得到實(shí)惠，切實(shí)保護(hù)好、引導(dǎo)好和發(fā)揮好廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。三要堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、資源整合，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)好頭、起好步。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建