黨組織重大問題決策征求意見制度(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 ：“個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各級組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”，是處理黨內關系的總原則，也是黨的根本組織紀律。第七，要在實踐中完善黨委內部議事和決策機制。當前，在實際工作中缺少具體的、可操作性的規章制度，是地方黨委(黨組)貫徹執行民主集中制遇到的一個比較突出的問題。各級黨委要按照黨章的有關規定，按照中央有關文件精神，堅持從實際出發，積極探索創新，建立健全落實民主集中制原則的具體制度，進一步提高貫徹執行民主集中制的水平。第八，在認真貫徹民主集中制的同日寸，要切實抓好領導班子的思想政治建設。要加強領導班子的理論建設，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高領導干部的思想理論水平。貫徹執行民主集中制原則，要著重注意以下幾點：（1）堅決維護中央的領導權威，同黨中央保持一致。民主集中制原則的“四個服從”，最重要是全黨服務中央。全黨同志特別是各級領導干部必須自覺地維護全黨的團結和統一，切實保證黨中央的各項決策的貫徹落實。（2）黨的各級委員會要認真執行集體領導和個人分工負責相結合的制度。既要防止和克服個人或少數人決定重大問題的情況發生，又要反對遇事推諉，互相扯皮和無人負責。（3）逐步完善民主科學決策制度。領導班子討論決定重大問題要充分發揮民主，堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，要建立健全領導、專家、群眾相結合的決策機制，對決策方案進行充分論證。凡屬黨委會全委會討論決定的問題，一定要由全委會決策；凡屬常委會討論決定的問題，一定要召開常委會決策。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，把貫徹執行民主集中制擺在更加突出的位置，要求各級黨組織和黨員領導干部必須全面提高貫徹執行民主集中制的能力。我省各級紀檢機關一定要按照中央要求，在建立健全貫徹執行民主集中制的有效監督機制上下功夫，為堅決維護和貫徹落實黨的民主集中制提供政治紀律保證。強化教育警示功能，建立健全深入開展民主集中制教育的長效機制。各級黨委和紀檢機關要把對黨組織和黨員領導干部開展民主集中制教育作為反腐倡廉教育的重要內容，切實抓緊抓好。黨委（黨組）理論學習中心組要堅持每年聯系實際集中學習民主集中制，不斷增強領導班子貫徹執行民主集中制的自覺性，提高貫徹民主集中制的本領。黨政主要負責同志應帶頭講貫徹民主集中制的黨課。把民主集中制教育列入干部教育培訓規劃，尤其是對新進領導班子的干部要重點進行教育培訓。要把貫徹執行民主集中制的情況作為領導班子民主生活會的重要內容，認真對照檢查，積極開展批評與自我批評，進行自我教育。充分運用典型案件進行警示教育，深刻認識違反民主集中制的危害性。通過多層次、多種形式、廣泛深入的教育活動，使各級領導干部特別是“一把手”進一步提高對貫徹執行民主集中制重要性的認識，強化民主集中制的觀念，增強貫徹民主集中制的自覺性，從而形成領導班子良好的民主作風，營造心齊氣順、風正勁足、干事創業的局面。強化制度規范功能，建立健全有效防止違反民主集中制行為發生的預防機制。堅持用制度管權、管事、管人，建立健全民主集中制相關配套制度，進一步規范領導班子成員特別是“一把手”的權力運行，是維護和貫徹民主集中制的治本之策。各級黨委（黨組）和紀檢機關要在建立健全和促進落實民主集中制的具體制度上下功夫。一是進一步落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，規范領導班子的議事規則。進一步明確執行民主集中制的程序和要求，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步規范領導班子議事決策程序，大力推行重大決策和重要干部任免全委會票決制，健全和完善黨委常委會向全委會、代表大會報告工作和接受監督的相關制度，增強黨組織工作透明度。二是進一步完善和健全黨內監督制度，按照黨內監督條例的要求，完善巡視制度、述職述廉制度、誡勉談話制度、詢問和質詢制度以及民主生活會制度等相關制度。在認真落實好《關于領導干部報告個人重大事項的規定》的基礎上，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。建立健全黨務公開制度，提高黨務公開質量，促進領導班子和黨員領導干部認真貫徹執行民主集中制。三是制定落實防止和遏制領導干部違反規定插手干預工程項目建設的制度規定，有效防止領導干部違反民主集中制和相關規定，插手干預工程項目建設，發生以權謀私行為。四是進一步完善體現科學發展觀要求的黨政領導班子和領導干部綜合考核評價制度，引導領導干部正確使用手中的權力，自覺維護民主集中制，做到為民、務實、清廉，形成干事創業的激勵機制。五是健全黨員民主權利保障制度，尊重黨員主體地位，營造黨內民主討論環境，切實保障黨員民主權利。六是進一步發揮領導班子中“一把手”執行民主集中制的表率作用，提高民主集中制具體制度的執行力。強化監督檢查功能，建立健全貫徹執行民主集中制的督查機制。各級黨委和紀檢機關要強化對貫徹執行民主集中制情況的監督檢查。要以領導機關、黨員領導干部特別是各級領導班子主要負責人為重點，加強對民主集中制執行情況的監督，對黨員干部存在的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。各級紀檢機關要認真開展對全局性問題、重大決策、重要干部推薦任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，防止個人或少數人專斷，發生嚴重違反民主集中制的行為，發現問題，及時予以糾正，或責成限期整改。巡視工作機構要把執行民主集中制的情況作為開展巡視工作的重要內容，重點加強對黨組織領導班子及其成員的監督。通過開展巡視，及時發現被巡視地區和單位黨政主要負責人違反民主集中制原則，嚴重影響工作和領導班子建設的問題，并報告上級黨委或移送紀檢機關和組織部門作出處理。要把貫徹執行民主集中制與機關作風建設評議相結合，通過多層次的自查和監督檢查，及時發現和糾正問題，促進民主集中制的貫徹落實。強化優勢互補功能，建立健全對領導班子貫徹執行民主集中制監督的聯動機制。加強對各級領導班子貫徹執行民主集中制的監督工作是一項難度很大的工作，涉及范圍寬、領域廣、對象多，必須發揮各監督主體的積極作用，多管齊下，優勢互補，形成聯動機制。今年以來，針對當前監督主體各自為政的現象普遍存在，由于各監督主體之間信息不能共享，溝通不暢，導致一些本來可以解決在萌芽狀態的問題因為沒有得到及時解決而變得嚴重的狀況，經省委、省政府同意，建立了省監督工作聯席會議制度，確定與黨內監督、人大監督、政府專門機關監督、司法監督、政協民主監督、群眾監督和輿論監督職能聯系緊密的多個省直機關和部門單位為監督工作聯席會議成員單位。其職責和任務主要包括共享信息、組織協調涉及多部門參加的監督工作、研究監督工作出現的苗頭性和傾向性問題等六大方面，重點加強對省直單位和市、縣黨政領導班子和黨員領導干部特別是“一把手”的監督。強化紀律約束功能，建立健全查辦違反民主集中制案件的懲處機制。各級紀檢機關要從講政治、講大