鄉鎮氣象災害應急預案(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 影響。公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。 現場處置氣象災害現場應急處置由鄉政府或氣象災害應急指揮部統一組織，各部門依職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍的 行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。 社會力量動員與參與氣象災害事發后，鄉政府或應急指揮部可根據氣象災害事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量積極參與氣象災害突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。氣象災害事件發生后，鄉政府或應急指揮部組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近的村鎮根據災情組織和動員社會力量，對災區提供救助。鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規的規定進行捐贈和援助。 信息公布氣象災害的信息公布應當及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關部門按規定辦理。信息公布形式主要包括權威發布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。信息公布內容主要包括氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。 應急終止或解除氣象災害得到有效處置后，經評估，短期內災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發布災害預警降低或解除信息，縣應急指揮部降低應急響應級別或終止響應的，鄉應急指揮部也降 低應急響應級別或終止響應。恢復與重建 制訂規劃和組織實施災后鄉政府要組織有關部門制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫院等公益設施及交通運輸、水利、電力、通信等基礎設施，使受災的村民早日恢復正常的生產生活秩序。發生特別重大災害，超出鄉政府恢復重建能力的，積極爭取上級政府和國家支持，并鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作。 調查評估災害發生后鄉政府或應急指揮部要組織有關部門對氣象災害造成的損失及影響等問題進行調查、評估與總結，分析氣象災害應對處置工作經驗教訓，提出改進措施。災情核定由鄉民政部門會同有關部門開展。災害結束后，鄉政府或應急指揮部應將調查評估結果與應急工作情況報送縣應急指揮部。 征用補償氣象災害應急工作結束后，鄉政府或應急指揮部應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等；造成損壞或無法歸還的，應按有關規定采取適當方式給予補償或做其他處理。應急保障以公用通信網為主體，建立跨部門、跨地區氣象災害應急通信保障系統。災后通信管理部門應及時采取措施恢復遭破壞 的通信線路和設施，確保災區通信暢通。鄉財政根據氣象災害應急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應急處置提供經費保障。交通運輸部門應當完善搶險救災、災區群眾安全轉移所需車輛的調配方案，確保搶險救災物資的運輸暢通。工業和信息化部門應會同相關部門做好搶險救災需要的救援裝備、醫藥和防護用品等重要工業品保障方案。民政部門加強生活類救災物資儲備，完善應急采購、調運機制。公安部門保障道路交通安全暢通，做好災區治安管理和救助、服務群眾等工作。農業部門做好救災備荒種子儲備、調運工作，會同相關部門做好農業救災物資、生產資料的儲備、調劑和調運工作。鄉政府及其防災減災部門應按規范儲備重大氣象災害搶險物資。7 獎勵與責任 獎勵對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。 責任各有關部門工作人員由于玩忽職守，嚴重影響氣象災害應急處置工作的，依據有關規定追究相應的責任。發生重大氣象災害后，有關部門謊報災情或者知情不報，或 22 拒不履行本預案規定的應急處置職責，或拒不配合、阻礙、干擾災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規的規定，責令改正，給予行政處分；情節嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。預案管理 預案解釋部門本預案由鄉黨政府公室制定與解釋。 預案修訂與完善預案實施后，隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急工作發生變化，或者應急過程中發現存在問題和出現新情況，鄉政府應急辦應適時組織有關部門和專家進行評估，及時修訂完善本預案。村鎮及其有關部門要根據本預案，制訂本村、本部門氣象災害應急預案。 預案實施時間 本預案自印發之日起實施。9 附則名詞術語暴雨一般指24小時內累積降水量達50毫米或以上，或12小時內累積降水量達30毫米或以上的降水，會引發洪澇、滑坡、泥石流等災害。暴雪一般指24小時內累積降水量達10毫米或以上，或12 小時內累積降水量達6毫米或以上的固態降水，會對農牧業、交通、電力、通信設施等造成危害。寒潮是指強冷空氣的突發性侵襲活動，其帶來的大風、降溫等天氣現象，會對農牧業、交通、人體健康、能源供應等造成危害。雷電是伴有閃電和雷鳴的一種雄偉壯觀而又有點令人生畏的放電現象，會對人身安全、電力、通信設施、電器設備、建筑物等造成危害。冰雹是從冰雹云中降落下來的固態降水物，群眾稱之雹子、冷子和冰蛋。冰雹是一種嚴重的氣象災害，具有很大的破壞力，冰雹危害對象主要是農業、林果業和養殖業，同時對電力、通信和人身安全等都有較大危害。大風在氣象上指6級（12米/秒）或以上的風，會對作物和樹木產生機械損害，造成倒伏、折斷、落粒、落果及傳播植物病蟲害等；嚴重地破壞各種設施，輸送污染物等災害，大大影響人民的正常生產、生活。沙塵暴是指地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低的天氣現象，會對農牧業、交通、環境、人體健康等造成危害。低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現象，會對農牧業、能源供應、人體健康等造成危害。高溫是指日最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現象，會對農牧業、電力、人體健康等造成危害。干旱是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現象，會對農牧業、林業、水利以及人畜飲水等造成危害。霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下導致植物損傷的災害。冰凍是指雨、雪、霧在物體上凍結成冰的天氣現象，會對農牧業、林業、交通和電力、通信設施等造成危害。大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。霾是指空氣中懸浮的微小塵粒、煙粒或鹽粒使能見度顯著降低的天氣現象，會對交通、環境、人體健康等造成危害。第三篇：氣象災害應急預案（定稿）總則五圖街道氣象災害應急預案 編制目的為做好氣象災害防御與處置，保證氣象災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對重大氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失，特制訂本預案。 編制依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《山東省氣象災害防御條例》、《山東省突發公共事件總體應急預案》、《昌樂縣氣象災害應急預案》等有關法律法規。 適用范圍 本預案適用于暴雨、降雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、霧等氣象災害，以及因氣象條件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的氣象次生災害應急處置。 本街道范圍內氣象災害應急工作，應當遵守本預案的規定。 工作原則 堅持以人為本，防災與抗災并舉，以預防為主的原則。 堅持政府統一領導、分級管理，部門分工負責、協調聯動的原則。 堅持快速響應、協同應對，實行資源整合、信息共享，形成應急合力。 堅持依靠科技進步，提高氣象災害應急的現代化水平。2 組織指揮體系 應急指揮機構成立五圖街道氣象災害應急指揮部，由分管副鎮長擔任總指揮，街道農業綜合服務中心主任任應急辦公室主任、街道農業綜合服務中心成員為成員。街道氣象災害應急指揮部辦公室設在街道氣象辦公室。各村成立相應的應急指揮機構。 應急指揮機構職責 街道氣象災害應急指揮部職責指揮協調全街道氣象災害預防、預警工作，在發生重大氣象災害時，負責指揮、協調、督促相關職能部門做好防災、減災和救災工作。決定啟動和終止實施本預案，以及其他氣象災害預警、應急處置重大事項。 應急指揮場所 在街道氣象辦公室設立指揮中心，設置氣象災害應急指揮車，在災害發生地，通過車載指揮系統進行現場氣象災害監測、預警和救災等工作的指揮。3 預警和預防機制 信息監測與報告街道氣象站獲取的氣象災害監測、預警最新信息及時向縣氣象災害應急指揮部辦公室報告。突發氣象災害發生后，知情單位和個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑報告有關信息。報告內容應包括：氣象災害種類和特征、發生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產損失情況，已經采取的措施等。 預警預防行動街道氣象站按照氣象災害預警信號和防御指南，積極采取措施，盡量減少和避免氣象災害的影響。對沒有制定預警信號的氣象災害，街道氣象站應根據災害可能影響的程度和范圍采取相應防御措施。 預警支持系統（1）街道氣象站要加大對氣象災害監測預警系統的投入，建立和完善以災害性天氣監測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息發布和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害監測預警系統，提高重大氣象災害預警能力。要在原有國家氣象監測網的基礎上，根據需求建設氣象災害加密監測站和應急移動氣象災害監測系統，主要用于開展高速公路氣象災害監測、鐵路交通氣象災害監測、輸電線路氣象災害監測、森林氣象災害監測、氣象衍生地質災害監測等；要建設氣象災害應急移動監測系統，以便為現場救災救援開展氣象保障服務。（2）建立重大氣象災害信息綜合收集評估系統，為各級人民政府決策提供科學依據。 預警級別按照氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，氣象災害預警級別分為一般、較大、重大和特別重大四級。，氣象部門預報預測出現暴雨、降雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、霧等災害性天氣氣候過程。即將發生或可能發生氣象災害及其衍生災害，并將造成一定危害和社會影響，街道氣象站氣象災害應急指揮部啟動預警。4 應急響應 基本應急響應 各級氣象部門應根據啟動的氣象災害預警級別立即啟動應急響應，嚴格按應急工作流程及時將各種氣象預警信息提供給應急指揮部成員單位，并加強應急值守。各成員單位和相應責任單位應按職責和指揮部的要求及做好應急響應工作。 各公共媒體及圖書館、影劇院、體育場館、廣場、車站、機關、企事業單位等公共場所的宣傳顯示設施管理單位應在接到預警信息后15分鐘內通過所擁有的設施向公眾發布。 氣象災情信息實行直報制度。災情的報送和處理，應當快速、準確、翔實。重大氣象災害事件應在事件發生2小時內初報災情，6小時內上報詳細災情，24小時內上報災情的調查評估結果。因客觀原因難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，隨后補報詳情。，災害發生地應急指揮部應當及時向上一級氣象災害應急指揮部及氣象主管機構報告。 指揮與協調預案啟動后，由相應級別的氣象災害應急指揮部統一組織、指揮應急處置工作。必要時設立現場指揮部，具體負責指揮事發現場的應急處置工作。災害現場的指揮與協調以災害發生地指揮部為主，成員單位和相關的組織、單位和個人應當按照現場指揮部的應急工作部署開展應急處置工作。 應急處置氣象災害發生后，災害發生地政府、有關部門和單位應進行應急處置，并根據需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態擴大，努力減輕氣象災害損失。街道應當拓寬社會力量參與的渠道，充分動員社會力量，組織志愿者隊伍和公眾參與氣象災害應急處置工作。氣象災害調查結果及時上報本級政府和上級氣象主管機構、民政部門。各級應急指揮部建立新聞發言人制度。氣象災害應急預案啟動后，氣象災害應急指揮部按照有關規定和要求，及時將氣象災害及其衍生、次生災害監測預警情況、災害損失情況、救援情況等及時準確地向社會公布。氣象災害應急處置工作完成后，由相應級別的氣象災害應急指揮部發布結束應急狀態的公告，并報上級氣象災害應急指揮部備案。 氣象災害的評估災害發生地氣象災害應急指揮部應當會同相關部門及時組織調查、統計氣象災害事件的影響范圍和危害程度，評估、核實氣象災害事件所造成的損失情況，報同級政府、上級應急指揮部和相關部門，并按規定向社會公布。 善后處置氣象災害事件結束后，災害發生地政府及氣象災害應急指揮部應當按有關法律法規的要求，依法做好災害救助和災民安置、災害現場清理等工作，保障災民的基本生活。 氣象災害應急總結與提高氣象災害應急工作結束后，啟動應急工作的氣象災害應急指揮部應及時對災害應急工作進行全面的總結，分析整個應急過程的經驗教訓，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議，報上級應急工作領導管理部門，在上級管理部門的組織協調下進行整改，逐步提高應急工作的水平。6 保障措施 通信與信息保障 通信保障以氣象部門業務服務信息網絡系統和國家公共通信網絡為基礎，建立可以接收綜合氣象信息、數值預報產品、雷達拼圖、衛星云圖、加密自動觀測網、閃電定位資料等內容的快速、安全、穩定、可靠的氣象災害信息通信專用網，確保預報、警報、天氣實況和災情的傳輸。應急救援現場應與省應急指揮部之間保持通信暢通；災害發生地政府負責協助現場應急處置的通信保障。建立氣象部門與公共媒體及公共場所管理單位暢通的聯絡渠道，確保氣象預警信息及時、可靠、準確地傳遞到相關單位和人民群眾。 信息保障省氣象局應在現有的業務平臺基礎上，建立和完善省級氣象災害應急管理系統，并與省政府應急辦公室及其他相關部門實現互聯互通。街道氣象站負責本轄區氣象災害信息的收集、整理、分析、評估和處理，并按有關規定定期或不定期報送同級政府應急辦公室和應急指揮部辦公室；重要信息和已報信息的變更應當立即報送。各成員單位和相關應急責任單位應當及時將與氣象災害有關的信息向氣象災害應急指揮部辦公室報告。 應急支援與裝備保障街道應當加強氣象災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備，建立相應的物資數據庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環節進行嚴格管理。氣象災害應急工作各責任單位和部門應當按照職責做好相關裝備的儲備、建設和維護保障，確保應急工作所需。各成員單位和部門