黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本自治區(qū)實際情況，制定本辦法。第二條 第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位通過國家財政撥款、預(yù)算外資金、無償調(diào)入、接受捐贈和其他各項收入所形成的各類資產(chǎn)。第三條 第三條 國有資產(chǎn)管理部門是國家綜合管理國有資產(chǎn)的職能機構(gòu)，行使國家賦予的國有資產(chǎn)所有者的代表權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)、投資收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。第四條 第四條 國家對行政事業(yè)資產(chǎn)實行統(tǒng)一政策，分級管理，所有權(quán)和使用權(quán)分離的原則。自治區(qū)、地（市）、縣（市）國有資產(chǎn)管理部門按照國有資產(chǎn)管理體制的權(quán)限劃分，分別綜合管理本級政府管轄和上級政府委托管理的行政事業(yè)資產(chǎn)，指導(dǎo)下級國有資產(chǎn)管理部門開展業(yè)務(wù)工作。第五條 第五條 行政事業(yè)單位的主管部門，根據(jù)國有資產(chǎn)管理部門委托的管理權(quán)限，按照本辦法對本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進行管理，并向國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)和報告工作。第六條 第六條 各行政事業(yè)單位是行政事業(yè)資產(chǎn)的使用單位，對所占用的資產(chǎn)有使用權(quán)和維護管理的責(zé)任，應(yīng)當建立行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，設(shè)立專職管理機構(gòu)或指定財務(wù)會計部門負責(zé)，按照本辦法對所占用的資產(chǎn)實施管理。第二章 行政事業(yè)資產(chǎn)的范圍和分類第七條 第七條 行政事業(yè)資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品、貨幣資金和其他資產(chǎn)四大類。第八條 第八條 本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指一般設(shè)備單價50元以上。專用設(shè)備200元以上，耐用期超過一年，并在使用過程中能保持其原有實物形態(tài)的資產(chǎn)，以及單價雖不滿50元和200元，但耐用期超過一年的大批同類資產(chǎn)。固定資產(chǎn)具體分類如下：（一）建筑物，包括辦公用房、宿舍、倉庫等各種建筑及附屬設(shè)施；（二）專用設(shè)備，包括各種儀器儀表、醫(yī)療器械、機械設(shè)備、文體設(shè)備等；（三）一般設(shè)備，包括辦公與事務(wù)用的家具設(shè)備、被服裝具、一般文體設(shè)備等；（四）交通運輸工具，包括各種車輛、船只和其他交通運輸工具；（五）文物和陳列品，包括博物館、展覽館，陳列室和文化館等的文物和陳列品；（六）圖書，包括專業(yè)圖書館、資料室的藏書及重要科學(xué)技術(shù)資料；（七）其他固定資產(chǎn)，是指不屬于以上各類，但符合固定資產(chǎn)標準的其他資產(chǎn)。第九條 第九條 本辦法所稱的材料和低值易耗品，是指使用以后即行消耗不復(fù)原的物資，及不夠固定資產(chǎn)標準的工器具設(shè)備等。第十條 第十條 本辦法所稱貨幣資金，是指銀行存款、庫存現(xiàn)金及有價證券等。第十一條 第十一條 本辦法所稱其他資產(chǎn)，是指上述各類資產(chǎn)以外其他形態(tài)的資產(chǎn)。第三章 行政事業(yè)資產(chǎn)的使用和維護第十二條 第十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當管好、用好所占用的資產(chǎn)，建立檢查，報告制度，進行定期和不定期檢查，并向主管部門報告管理使用情況。第十三條 第十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當建立下列制度：（一）登記制度。建立資產(chǎn)總帳和明細帳，對資產(chǎn)的存量、增減變動和分布等情況及時、準確、如實進行登記。對實物形態(tài)的資產(chǎn)應(yīng)分類、編號登記，對大型、貴重、精密的儀器、設(shè)備應(yīng)建立臺帳和技術(shù)檔案；（二）保管制度。對各種資產(chǎn)分門別類建立保管、領(lǐng)用、交還等制度和辦法，妥善管理。（三）損壞賠償制度。對造成資產(chǎn)損壞、損失和浪費的，區(qū)別情況作出處理；屬于責(zé)任事故造成損失的，應(yīng)由責(zé)任人予以全部或部分賠償。第十四條 第十四條 行政事業(yè)單位使用所占用的資產(chǎn)從事商品生產(chǎn)、對外有償服務(wù)等各種經(jīng)營性活動，應(yīng)按國家規(guī)定標準提取固定資產(chǎn)折舊費、大修理基金，用于資產(chǎn)保值。對營業(yè)性利潤收入的使用，應(yīng)當接受國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督，對違反國家規(guī)定開支使用的，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)制止或予以沒收。第四章 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置第十五條 第十五條 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置權(quán)歸國有資產(chǎn)管理部門。行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)必須履行報銷手續(xù)。房屋、土地、車輛和設(shè)備單臺原值在限額（自治區(qū)級為一萬元，地市級為五千元，縣市級為一千元）以上的調(diào)撥、變賣、報廢，占用單位必須提出書面申請報告，由主管部門組織技術(shù)鑒定和簽署意見后，報同級國有資產(chǎn)管理部門審批。凡調(diào)撥、變賣、報廢單臺價值不足限額的儀器設(shè)備，由使用單位提出申請報告，經(jīng)本單位財務(wù)會計部門或資產(chǎn)專職管理機構(gòu)組織技術(shù)鑒定和簽署意見后，報主管部門審批，并抄報同級國有資產(chǎn)管理部門備案。第十六條 第十六條 對行政事業(yè)單位閑置超過一年的固定資產(chǎn)，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)進行處置。第十七條 第十七條 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，凡在同一預(yù)算級次和屬于同一主管部門的單位之間的調(diào)撥，可以實行無償調(diào)撥；不具備上述條件的調(diào)撥，均可實行有償調(diào)撥。第十八條 第十八條 行政事業(yè)資產(chǎn)的有償調(diào)撥、變賣的收入和報廢資產(chǎn)的殘值收入歸國家所有，由資產(chǎn)占用單位專戶儲存，列入專用基金核算，作國有資產(chǎn)補償基金，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準后動用。撤銷的行政事業(yè)單位的資產(chǎn)變賣收入，全部上繳國有資產(chǎn)管理部門，由其統(tǒng)一管理和安排使用。第十九條 第十九條 資產(chǎn)經(jīng)批準可以進行處置之后，必須按規(guī)定先進行資產(chǎn)評估，再進行處置；處置完畢后，方可相應(yīng)沖減或增加資產(chǎn)帳目。第二十條 第二十條 行政事業(yè)單位機構(gòu)撤并或改變性質(zhì)，必須對現(xiàn)有資產(chǎn)進行全面清查、評估、造冊登記，并報同級國有資產(chǎn)管理部門或授權(quán)的主管部門審查批準后，方可辦理移交、調(diào)撥或封存手續(xù)。任何單位和個人不得隨意處置。第五章 行政事業(yè)資產(chǎn)的報告第二十一條 第二十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)嚴格按照國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的統(tǒng)計報表格式及內(nèi)容定期做出資產(chǎn)報告；由委托的主管部門管理的，向主管部門報告，主管部門匯總后向同級國有資產(chǎn)管理部門報告。第二十二條 第二十二條 各級國有資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的時間要求，匯總編制本級資產(chǎn)報表和下級上報的資產(chǎn)報表，向上級國有資產(chǎn)管理部門報告。第六章 行政事業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督第二十三條 第二十三條 國有資產(chǎn)管理部門對行政事業(yè)資產(chǎn)的管理、使用實行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。第二十四條 第二十四條 行政事業(yè)單位違反本辦法，由國有資產(chǎn)管理部門或會同有關(guān)部門對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進行查處，或責(zé)令賠償經(jīng)濟損失；觸犯刑律的，提請司法部門依法處理。第二十五條 第二十五條 行政事業(yè)單位未按本辦法報批而擅自處置資產(chǎn)的，由國有資產(chǎn)管理部門將處置資產(chǎn)所得的全部價款全部追回，上繳財政，專項儲存，用于建立國有資產(chǎn)保值基金，并由國有資產(chǎn)管理部門按國家規(guī)定安排使用。第七條 附則第二十六條 第二十六條 本辦法適用于各類事業(yè)單位、國家機關(guān)、黨派和人民團體。實行獨立核算企業(yè)化經(jīng)營的事業(yè)單位不適用本辦法。第二十七條 第二十七條 本辦法由自治區(qū)國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)解釋。第二十八條 第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第四篇：安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法(省政府令第214號)省政府令第214號 2008年10月31 第一章 總則第一條 為規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)（以下統(tǒng)稱行政單位）和各級各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有的資產(chǎn),表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，具體包括：（一）行政事業(yè)單位使用財政性資金形成的資產(chǎn)；（二）國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)；（三）行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)；（四）接受捐贈等依法確認為國家所有的資產(chǎn)。第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，并遵循下列原則：（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；（二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合；（三）實物管理與價值管理相結(jié)合。第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中的重大問題。第六條 縣級以上地方人民政府財政部門負責(zé)對本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理。行政事業(yè)單位負責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理，并負責(zé)對所屬單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。第二章 資產(chǎn)配置第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，應(yīng)當執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，并遵循下列原則：（一）與行政事業(yè)單位履行職能的需要相適應(yīng)；（二）科學(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；（三）調(diào)劑、租賃、購置相結(jié)合。第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，應(yīng)當符合規(guī)定的配置標準；對沒有規(guī)定配置標準的，應(yīng)當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配置。財政部門對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑、租賃解決的，不得重新購置。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準，由縣級以上地方人民政府財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本級財力狀況等制定。第九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置按照下列程序報批：（一）在部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和 分布情況，依照本級資產(chǎn)配置標準提出下一擬購置資產(chǎn)的品目、型號、主要性能指標和數(shù)量，測算經(jīng)費額度，報本級人民政府財政部門審批。有主管部門的事業(yè)單位及實行垂直管理的行政單位報主管部門審核同意后,由主管部門報本級人民政府財政部門審批。（二）財政部門根據(jù)本級資產(chǎn)配置原則、配置標準和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進行審批。（三）經(jīng)財政部門批準后，行政事業(yè)單位應(yīng)當將資產(chǎn)購置項目列入部門預(yù)算，并在上報部門預(yù)算時附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財政部門審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)財政部門批準，行政事業(yè)單位不得將資產(chǎn)購置項目列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費支出。行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時增加資產(chǎn)配置的，應(yīng)當提出資產(chǎn)購置申請，報本級人民政府財政部門審批。有主管部門的事業(yè)單位及實行垂直管理的行政單位報主管部門審核同意后,由主管部門報本級人民政府財政部門審批。第十條 經(jīng)本級人民政府批準，由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位提出申請，財政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進行審批。第十一條 行政事業(yè)單位用上級補助資金購置資產(chǎn)的，應(yīng)當報本級人民政府財政部門備案。有主管部門的事業(yè)單位及實行垂直管理的行政單位應(yīng)當報主管部門審批后,由主管部門報本級人民政府財政部門備案；上級補助資金項目明確有設(shè)備購置的,不再審批，由購置單位登記入賬后報本級人民政府財政部門備案。對上級直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當及時入賬，并在年終資產(chǎn)統(tǒng)計報告中披露。第十二條 行政事業(yè)單位購置的資產(chǎn)，屬于政府采購范圍的，應(yīng)當依法實施政府采購。第十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當對配置的資產(chǎn)進行驗收、登記，并及時進行賬務(wù)處理。第三章 資產(chǎn)使用第十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，保障國有資產(chǎn)安全、完整。第十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當定期對所占有、使用的實物資產(chǎn)進行清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符。事業(yè)單位應(yīng)當加強對本單位的專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失。第十六條 行政單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保，公益性事業(yè)單位和社會團體不得利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。第十七條 行政單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。本辦法施行前，行政單位已經(jīng)利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，應(yīng)當按照國家有關(guān)黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進行監(jiān)督管理，財政部門應(yīng)當加強監(jiān)督檢查。第十八條 行政單位擬將占有、使