陜西省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 工作要求（一）強化領導。各有關部門要認識到開展專項行動的重要性和必要性，把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為作為貫徹上級文件精神的重要內容，切實加強領導。抽調專門人員，組成專門的執法小組。根據本方案，精心組織，周密部署，狠抓落實，確保責任落實到位。（二）強化執法，嚴厲打擊。要繼續保持“打非治違”的高壓態勢，對第二季度以來的“打非治違”專項行動開展“回頭看”，針對習慣性、頑固性和屢整屢犯、反復發生的非法違法行為，加強聯合執法，深挖根除非法違法行為背后的“保護傘”，鏟除安全生產領域的黑惡勢力，防止前糾后犯、死灰復燃，防止新的非法違法行為發生。要創新手段措施，及時發現新的非法違法我點，增強打擊實效。要抓住關鍵環節，明確打擊重點，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰形成強大的影響力、威懾力。要運用經濟、法律和行政等手段，進一步強化執法責任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。（三）營造氛圍，強化監督。嚴厲“打非”，必須加強監督。在集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動期間，要充分發揮社會監督作用，加大宣傳力度，教育引導各類生產經營單位和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性，使其主動參與到執法監管專項行動中來，營造濃厚的輿論氛圍。同時，對群眾舉報的各類非法違法行為，及時查處，并向社會公開曝光。（四）嚴格追究責任。要認真貫徹執行有關法律法規和國發[2010]23號文件的規定，強化有關職能部門的“打非治違”工作責任，對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產秩序混亂的地方，要嚴格追究有關部門責任人的責任，劇情給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。要嚴格事故查處，對非法違法事故查處實行跟蹤督辦，對非法違法行為造成人員傷亡的生產經營單位和負責人，依法從重處罰。（五）建立長效機制。要堅持近遠結合，治標與治本結合，集中打擊與長效治理結合，一手抓集中開展“打非”專項行動，一手抓安全生產法律法規和制度的健全完善。要把開展“打非”專項行動中行之有效的方法、措施上升為制度規范，把“打非”工作納入制度化、規范化、經常化的軌道。要建立實施激勵機制，將“打非”工作納入績效考核的重要內容。要針對非法違法行為暴露出來的突出問題和薄弱環節，進一步落實企業主體、部門主管、屬地管理“三個責任”，切實加大安全防范、安全監管、責任追究“三個工作力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構建安全生產承銷機制。Xx鎮安全生產監督管理辦公室 二○一一年七月二十八日第三篇：嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案為全面貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，繼續深化“安全生產年”活動，根據《國務院安委會關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》(安委明電〔2011〕7號)及上級文件要求，結合本項目實際情況，在我項目部組織開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，特制訂本實施方案。一、工作目標認真策劃、細致排查，結合本項目開展的各項整治工作，嚴厲打擊建設領域各類非法違法生產經營建設行為；堅決停產整頓、依法關閉取締一批非法違法生產經營建設單位，依法嚴懲非法違法行為和人員，規范安全生產法治秩序；切實解決當前建設領域比較突出的非法違法問題，推動我項目安全生產監管責任和企業安全生產主體責任的落實。通過專項行動，強化職責，全面落實責任，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，促進我項目在安全生產形勢下持續穩定好轉，為迎接中國共產黨成立90周年創造良好的安全生產環境。二、重點內容（一）無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程的；無安全生產許可證，擅自進行施工活動的。（二）施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。（三）房屋拆除工程未取得，無資質承攬拆除工程的。（四）公路工程使用不符合安全規定設施設備和建筑材料的。（五）建設工程項目施工單位等責任主體，對上級有關部門下達的安全檢查整改通知，不認真進行整改的。三、組織機構為加強對“打擊非法違法生產經營建設行為”專項行動的組織領導，我項目部決定成立專項行動領導小組，由項目經理陳明新任組長，由項目書記詹玉良任副組長，項目各部門分管負責人為專項行動領導小組成員。四、時間步驟建設領域此次打擊非法違法生產經營建設行為專項行動由星吐八標領導小組統一領導，項目技術室具體負責，各相關部門協同配合。各職能部門負責組織實施。主要分三個階段進行：（一）部署發動階段各場、站、施工隊必須按照本方案要求，結合本項目的實際情況，抓緊認真研究制訂具體實施方案，迅速開展動員和安排部署，全面啟動打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。（二）集中打擊階段（5月中旬至6月中旬）項目各部門要結合建筑市場自查的基礎上，開展集中打擊整治，梳理其中屢教不改、隱患突出單位和人員，形成打擊與震懾安全生產非法違法行為的強大聲勢和宣傳氛圍。（三）檢查督導階段（6月下旬至7月上旬)項目部將成立檢查督導組，組織對各場、站、施工隊進行全面的檢查。對發現暴露出的問題開展行為跟蹤、抽查、復查，制定處理措施。發現問題、解決問題重點抓好突出問題的整改，確保“打非”專項行動取得實效。五、工作要求（一）加強領導，落實責任各場、站、施工隊要在項目部統一領導下開展工作明確建設系統打擊非法違法生產經營建設行為專項行動責任單位。明確職責分工，周密部署、措施到位、強力推進、嚴厲打擊，以務實的工作態度、嚴謹的工作作風，將專項行動抓緊、抓細、抓實、抓出成效。（二）嚴厲打擊，注重實效各場、站、施工隊要結合今年的整治工作開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，主要領導、分管領導要重視起來，親自組織、全程部署、全面排查、全面整治。要按照“問題管理、問題治理”理念，前端查處、整治非法違法生產經營建設行為，要深入分析非法違法生產經營建設行為產生的主要原因，聯合相關職能部門對事故頻發、隱患嚴重、非法違法行為突出的實施重點治理和嚴厲打擊，形成“打非