蘄春縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作方案(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 置必需的建新安置地塊，確保先期妥善落實農民安置用地。為做好2009掛鉤試點地區(qū)建新安置工作，在各地掛鉤復墾項目備選庫備案后，根據(jù)拆舊補償和安置方案，按照規(guī)模控制的原則，省對2009拆舊必需的安置用地先行辦理批準手續(xù)，指標在2009掛鉤指標內預支。今后，不再單獨辦理建新安置用地批準手續(xù)。，經省政府批準，對掛鉤實施規(guī)劃進行整體審批，下達掛鉤實施規(guī)劃整體審批的批準文件，加蓋“江蘇省人民政府土地審批專用章”。整體審批結果報國土資源部備案。 項目區(qū)實施規(guī)劃經整體審批后，不再單獨辦理農用地轉用審批手續(xù)。依法可以使用集體土地的建新用地，在對被占用土地的農民依法給予補償安置的前提下，由地方人民政府根據(jù)整體審批文件依照相關規(guī)定供地。需征收集體土地的，依法辦理土地征收手續(xù)。 項目區(qū)建新地塊應嚴格執(zhí)行國家供地政策、建設用地指標和投資強度規(guī)定供地和用地。實行掛鉤建設用地備案制度，備案時在供地類型中注明掛鉤用地。 掛鉤實施規(guī)劃應在整體審批規(guī)定的期限內實施完成，及時開展變更調查，依法辦理土地變更登記手續(xù)。 掛鉤試點項目區(qū)實施應以經省整體審批的掛鉤實施規(guī)劃為依據(jù)，不得擴大項目區(qū)實施范圍，不得擅自突破掛鉤實施規(guī)劃調整建新地塊，嚴禁占用基本農田。 項目區(qū)整體實施完成，省國土資源部門組織整體考核，重點考核項目區(qū)掛鉤指標使用、質量評定以及整體審批執(zhí)行情況、補償安置落實情況、供地情況等。整體考核結果報國土資源部備案。，廣泛聽取農村集體和農民意見。建立掛鉤復墾項目備選庫、編制掛鉤實施規(guī)劃應當進行聽證和論證；掛鉤復墾項目備選庫實施前，應當落實建新安置用地并妥善安置拆舊農民；涉及農用地或建設用地調整、互換，應征得集體經濟組織和農民確認；涉及集體土地征收的，應嚴格執(zhí)行征地告知、調查確認和聽證等有關程序，并按規(guī)定做好補償安置工作。堅決防止片面追求掛鉤指標、盲目推進掛鉤試點，搞政績工程、形象工程，給農民增加額外經濟負擔；嚴禁強行拆舊、侵占耕地、損害農民利益。掛鉤復墾項目產生新增耕地的數(shù)量、質量，應比建新占用耕地的數(shù)量有所增加、質量有所提高。對建新占用的農用地和耕地，應當進行面積測量和等級評定，實行耕作層剝離等措施。掛鉤復墾項目實施后新增的農用地和耕地，應當與周圍農田整體規(guī)劃、綜合配套，并落實后期管護責任。按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范集體建設用地流轉和土地承包經營權流轉，要建立評估機制，界定土地權屬，按照同類土地等價交換的原則，合理進行土地調整、互換和補償，保障農民宅基地用益物權。、整理和歸檔工作，積極運用GIS、RS等高新技術手段，建立數(shù)據(jù)庫，加強掛鉤試點工作信息化管理。市國土資源部門每年于6月底和12月底分別向省國土資源部門報告本地掛鉤試點工作進展及掛鉤指標形成、使用情況。省國土資源部門將定期組織檢查，分別以行政區(qū)域和項目區(qū)為單位，開展考核。對于違反掛鉤試點政策規(guī)定的行為應限期整改；對于擅自啟動掛鉤項目區(qū)實施、突破整體審批實施規(guī)模的，扣減土地利用計劃指標；情節(jié)嚴重的，停止該地區(qū)的掛鉤試點工作，并追究相關人員責任。第三篇：城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點自查報告城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點自查報告城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點自查報告 2月22號，省廳召開全省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治清理檢查電視電話會議，市國土資源局組織全市國土資源系統(tǒng)主管領導和相關人員參加了本次電視電話會議，電視電話會議結束后，副局長針對清理檢查工作做了重要講話，強調各市縣國土主管部門要高度重視此次清理檢查工作，提前做準備迎接檢查。3月7號，市國土資源局下發(fā)了《關于轉發(fā)遼寧省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治清理檢查工作方案的通知》，按照省廳《關于遼寧省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治清理檢查工作方案的通知》文件要求和市局的統(tǒng)一安排部署，我局認真組織開展了城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治的清理檢查工作，現(xiàn)將近階段自查清理工作情況匯報如下： 成立了清理檢查工作小組 組長：局長 副組長：副局長 副局長成員：綜合規(guī)劃科科長 征轉用地管理科科長 耕地保護科科長 自查清理工作 通過核查，以來市沒有開展農村土地整治工作。市才開始開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，共申報兩個掛鉤試點項目區(qū)。現(xiàn)將這兩個掛鉤試點項目區(qū)申報情況匯報一下：市國土資源局8月份開始組織相關科室人員專門開展增減掛鉤試點工作，通過調查摸底確定市首次申報掛鉤試點項目區(qū)拆舊地塊為已廢棄的灌賽鐵路和丹東張家溝硫化鐵礦鐵路。拆舊地塊確定后，我局聘請了有資質的測繪部門對拆舊地塊可復墾整理為耕地路段進行了實測，同時聘請有資質有掛鉤試點工作經驗的作業(yè)隊伍編制掛鉤試點項目區(qū)實施規(guī)劃，項目區(qū)實施規(guī)劃經市國土資源局組織專家評審通過后，我局組織申報材料，12月份報到省廳。省廳接到掛鉤試點項目區(qū)申報材料后，已組織人員到市掛鉤試點項目區(qū)拆舊地塊和建新留用地塊進行了現(xiàn)場勘查，現(xiàn)掛鉤試點項目區(qū)申報材料已經省廳已會審通過待審批。市已申報的兩個掛鉤試點項目區(qū)拆舊地塊是已廢棄的灌賽鐵路和丹東張家溝硫化鐵礦鐵路，這兩條鐵路建設用地可整理復墾為耕地面積達公頃，其中灌賽鐵路可整理復墾耕地136公頃，張家溝硫化鐵礦鐵路可整理復墾耕地公頃。這兩條廢棄鐵路原是地方鐵路貨運專線，這兩條地方鐵路隨同丹東所屬22家國有企業(yè)一并移交，后因煤礦企業(yè)和硫化鐵礦關閉，這兩條鐵路就廢棄不再使用了，并于將這兩條鐵路線路全部拆除。這兩條廢棄鐵路建設用地整理復墾后，權屬不變，仍然為國有土地，所整理復墾出耕地的生產經營活動由市政府組織實施。這兩個掛鉤試點項目區(qū)拆舊區(qū)內拆舊地塊均為鐵路用地，因此項目區(qū)拆舊地塊不涉及拆遷農戶和農村人口，不需要安置。這兩個掛鉤試點項目區(qū)拆舊規(guī)模186公頃，可整理復墾耕地公頃，申請掛鉤周轉指標148公頃，計劃在增減掛鉤試點項目區(qū)實施規(guī)劃的第三個內全部歸還。⑴市鳳山等經濟管理區(qū)城鎮(zhèn)建設用地增加和賽馬等鎮(zhèn)農村建設用地減少掛鉤試點項目區(qū)建新留用地塊情況：項目區(qū)拆舊地塊不涉及拆遷農戶，不安排建新安置區(qū)，建新留用區(qū)集中在鳳山經濟管理區(qū)鳳凰山村、大梨樹村和草河經濟管理區(qū)保衛(wèi)村。鳳山項目區(qū)建新留用地塊使用掛鉤周轉指標公頃，這些掛鉤周轉指標均在第一內使用，在第二和第三內歸還。⑵市通遠堡等鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設用地增加和愛陽鎮(zhèn)農村建設用地減少掛鉤試點項目區(qū)建新留用地塊情況：項目區(qū)拆舊地塊不涉及拆遷農戶，不安排建新安置區(qū)，建新留用地塊分布在通遠堡鎮(zhèn)小黑山村、青城子鎮(zhèn)園藝村、四門子鎮(zhèn)四門子村和陳小嶺村、大興鎮(zhèn)佟家村、劉家河鎮(zhèn)蛟羊峪村、草河經濟管理區(qū)山東溝村和保衛(wèi)村、鳳凰城經濟管理區(qū)西街村和新民村、鳳山經濟管理區(qū)鳳凰山村和站前朝鮮族村、邊門鎮(zhèn)邊門村、白旗鎮(zhèn)后營子村。通遠堡項目區(qū)建新留用地塊使用掛鉤周轉指標公頃，這些掛鉤周轉指標均在第一內使用，在第二和第三內歸還。市申報的兩個掛鉤試點項目區(qū)審批后，將嚴格依據(jù)《土地復墾協(xié)議》和掛鉤試點項目區(qū)實施規(guī)劃，開展掛鉤試點工作，確保拆舊地塊整理復墾耕地質量，按期歸還周轉指標。3月第四篇：城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法國土資源部?關于印發(fā)?城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法?的通知?（國土資發(fā)?2008?138號）天津、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、河北、內蒙古、遼寧、江西、河南、云南等省（區(qū)、市）國土資源廳（國土資源和房屋管理局）：?城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法?已經第14次部長辦公會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。國土資源部 2008年6月27日城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法第一條 為進一步加強和規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，根據(jù)?國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定?（國發(fā)?2004?28號）的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤（以下簡稱掛鉤）是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)）。通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區(qū)內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地 質量，節(jié)約集