四個全面_實現中華民族偉大復興的戰略布局(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 我將忠實履行憲法賦予的職責，到他這幾年在不同的場合反復彰顯法治權威，反復告誡全黨全國人民尊重法律，厲行法治是施政之要，依法治國首先是依憲治國，依法執政首先是依憲執政，沒有法律之外的絕對權力（***被抓，打破了刑不上大夫的傳言），政府職能轉變到哪一步法治建設就要跟到哪一步，讓人們群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。第三個關鍵詞是理論框架。依法治國的理論框架為法治中國描繪了藍圖，成為全面依法治國的指導思想和工作原則，形成了法治中國的系統理論。從頂層設計的角度回答了法治統一性的問題，也就是黨的領導人民當家作主依法治國的有機統一，依法治國與以德治國的有機結合。從國家治理的角度回答了法治協調性的問題。五大法治體系包括完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，完善的黨內法規體系。三個共同推進，依法治國、依法執政、依法行政共同推進；三個一體建設，法治國家、法治政府、法治社會是一個統一體。全面依法治國的第四個關鍵詞是“關鍵少數”。從依法治國的角度審視，領導干部作為“關鍵少數”，手中的權力是政治責任，也是法治責任。“為政者須率先奉法”，領導干部的是否“奉法”，對其他社會成員是潛移默化的示范。領導干部帶頭尊法學法守法用法，對培育公眾法律信仰具有重要的甚至是決定性的引領作用。王安石說：“守天下之法者，莫如吏。”中國向來有“民以吏為師”的傳統，民眾總是向官員看齊，要民眾尊法，他們首先看官員能否尊法，如果官員以身作則，民眾自然而然也慢慢地遵守法律。歷史上商鞅“南門立木”，最終成就了秦國的強大。《論語》有一名句：“不能正其身，如正人何?”（如果不能端正自身的行為，怎能使別人端正呢？）今天，建設社會主義法治國家，在法治軌道上促進改革發展、維護社會穩定，要靠領導干部去組織、去推動，需要領導干部的法治意識、法治素養有一個大的提升。五、深刻認識全面從嚴治黨的本質要求。中國共產黨是中國的執政黨，辦好中國的事情關鍵在黨，黨的執政地位不是一勞永逸的就是這樣一個意思，鞏固黨的執政地位，關鍵在于全面從嚴治黨，使黨始終保持我們的先進性和純潔性，尤其在新的歷史條件下我們黨面臨的四大威脅和四大考驗，這使得我們從嚴治黨的要求，更加迫切。什么是四大考驗？就是黨長期執政的考驗，長期執政有權力，權力可以帶來很多的利益，這就有風險。改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環境的考驗，這些考驗有些人能夠經受得住，有些人就不能經受這個考驗，在這種考驗面前打了敗仗。另外我們還存在四大危險，這四大危險就是精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險。特別是脫離群眾、消極腐敗嚴重影響了黨的合法性。所以我們中共十八大以來我們由于大力加強黨的建設，尤其是作風建設，反四風和反腐敗建設取得明顯的成效，這些成效只有兩個做法，一個是反四風、八項規定和嚴厲的反腐，得到了廣大的群眾，廣大黨員高度的贊成，所以從嚴治黨這個嚴已經成為我們黨的建設的新常態，體現在黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設制度建設等各個方面，所以全面從嚴治黨不僅是對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國取得政治保障組織保障的作用，而且是實現中華民族復興長治久安的關鍵所在。在群眾路線教育實踐活動總結大會上，總書記對如何從嚴治黨做出了八項專門部署：一是落實從嚴治黨的責任，明確責任的主體，哪一級就是哪一級的責任，二要堅持思想建黨和制度治黨的緊密結合。三要嚴肅黨內的政治生活，有時候不能太庸俗，四是要堅持從嚴管理干部，第五要持續深入改進作風，第六要嚴明黨的紀律，很多的黨的紀律，我們黨章寫的明明白白，寫的清清楚楚，他就是不執行，所以我們要嚴明黨的紀律。第七我們要發揮人民監督作用，第八我們要深入把握從嚴治黨的規律。在2014年全國組織部長會議上，劉云山同志就落實從嚴治黨要求布置了任務，要突出全面從嚴治黨主線，堅持“五嚴”：思想教育從嚴；干部管理從嚴；作風要求從嚴；組織建設從嚴；制度執行從嚴。當前形勢下，把握全面從嚴治黨的本質要求，應該從以下幾個方面入手。一要切實推進思想建黨，讓黨員干部樹立正確的世界觀、權力觀。現在一些領導干部信奉有權不用過期作廢，或者不吃不拿也不干。這些都不是正確的權力觀我們說，嚴以用權固然是有一條，絕對不能亂用權，但是同時我們也一定要強調一點，我們絕對不能不用權。紀曉嵐在《閱微草堂筆記》中講了一個故事：北村有位叫鄭蘇仙的人，一次做夢到了冥王府，看見閻王正在登記剛抓到冥府的人。這時，有一個穿著官服的人氣昂昂地進了大殿，自稱一生為官，所到之處只喝老百姓一杯水，無愧鬼神。閻王微笑著說：“設立官制是為了治理國家、造福百姓。但是要說不要老百姓的錢就是好官，那么立個木偶在公堂上，它連水都不喝一口，不比你還廉潔嗎？”這官辯解道：“我雖沒有功勞，但也沒有罪啊！”閻王說：“你一生處處求的是保全自己，某個案子，你為了避開嫌疑沒敢說話，這不是有負于民嗎？某件事情，你怕麻煩沒有上報朝廷，這不是有負于國嗎？”該官聽罷似有所悟，鋒棱頓減。小說詮釋了為官應有的標準，即僅僅廉潔是不夠的，還要有作為、敢擔當，百姓養著你，必須為國盡職、為民辦事。如果無所作為、尸位素餐，那還不如供個稻草人、木頭人。回顧和總結思想建黨的歷程，可以看出，思想建黨對保持黨的先進性和純潔性具有十分重要的意義。總書記說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，“總開關”沒擰緊，不能正確處理公私關系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了，思想上松一寸，行動上就會散一尺。二要切實推進制度建設，用科學完善的制度管人管事。重視制度建設，是我們黨在經歷了種種艱難曲折之后，取得的深刻認識，也是黨的建設的重要經驗。事實證明，作風狀況腐敗程度都與人的素質有關，同時也與制度體制是否完善有著緊密的聯系。總書記指出，從嚴治黨靠教育，也要靠制度，二者一柔一剛，要同向發力，同時發力。三要切實推進法治建設，加強對權利的制約和監督。總書記說，權力是一把雙刃劍，在法制軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使必然禍害國家和人民。所以要把權力關進制度的籠子里，依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。“你敢在新華網曝光，我就叫它關閉。”——2009年6月，有記者前去采訪濟南市天橋區文化局局長要求解釋女教師陪酒一事，該局長叫囂道：“新華網不就是文化單位嘛，我是管文化的，你敢叫我在新華網上曝光，我就叫它關閉。”“你是替黨說話，還是替老百姓說話？”——2009年6月，中央人民廣播電臺記者就某經濟適用房用地違規建別墅一事采訪時任鄭州市規劃局副局長的逯軍時，被其劈頭一問：“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話？”這句話當時傳遍大江南北，一時間備受關注。“要去就去(跳)五樓。”——2009年11月5日，河北省承德市牛圈子溝鎮下二道河子村村民王秀珍，來到鎮政府要求解決拆遷補償問題。該鎮黨委書記史國忠讓王秀珍“別找我，反映也沒用”。王秀珍急得大哭：“史書記，您別走，您這兒都不管了，我去找誰，要我去跳樓啊！”史國忠卻說：“這我還管不了，一樓二樓別去啊，要去就去(跳)五樓。”說完離開。“這事歸我管我就不管。”——2013年11月26日，吉林白城市四季華城300多戶業主向白城經濟開發區反映物業亂收費問題，得到開發區負責人的答復：“這事歸我管我就不管，愛哪告哪告！”最后，這位領導丟下一句“有能耐上中央告去”就走了。“威脅我就是威脅黨！”——2014年1月6日，四川省達州市達川區罐子鄉黨委書記羅頌在接待群眾來訪時語出驚人，稱“威脅我就是威脅黨”。2014年1月7日晚，達川區人民政府新聞辦官方微博發布消息稱，“不當言論屬實，羅頌已被相關部門停職，接受調查”。四要切實推進紀律建設，嚴格遵守黨規黨紀。十八大以來，總書記就新形勢下加強黨的紀律建設發表了一系列重要論述。在十八屆中紀委二次會議上，著重強調了政治紀律；在三次全會上著重強調了組織紀律。總書記說，從已經查處的大量頂風違紀案件中可以看出，一些黨員、干部對紀律規定還置若罔聞，搞“四風”毫無顧忌，搞腐敗心存僥幸。因此，在紀律上還要進一步嚴起來。在這里要正確處理黨的紀律和憲法法律的關系。和憲法法律比起來，黨的紀律嚴而小，國家的憲法和法律適用于全體人民，而作為黨員干部，在遵守憲法和法律的同時，還必須嚴格遵守黨的紀律。總書記指出：黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。遵守政治紀律和政治規矩，必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持一致（老畢唱評《智取威虎山》中的《我們是工農子弟兵》的視頻被發布到網上后，引發了極大的爭議。有人以“言論自由”，想說就說為畢福劍辯護，以私下場合的非正式語言“不適合做政治定性的依據”為其開脫。言外之意，調侃攻擊黨的領袖和黨領導的軍隊沒有什么大不了，誰背后還不整點胡言亂語。但是別忘了，作為公眾人物的畢福劍還是一名共產黨員。黨章對于黨員義務有明確規定：對黨忠誠老實，言行一致。所以中紀委機關報發文《黨員畢福劍必須講規矩》。是黨員就要有紀律意識和規矩意識，不能將自己的言行凌駕于黨的紀律規矩之上，口無遮攔，亂說胡說。）；必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事（張家口懷來的縣長李玉清因不如實申報個人有關事項等原因被依法罷免縣長職務。）；必須服從組織決定，絕不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。五要深化干部人事制度改革，切實解決好選人用人管人的問題。吏治腐敗是最根本的腐敗。習近平對這類現象進行了嚴厲的批評，還用了“逆淘汰”這個詞，就是說政治生態惡化之下的最終結果是逆淘汰，讓干事的不如不干事的，讓好人變壞。雍正王朝這部電視劇相信大家都喜歡看，其中有一幕我印象非常深刻，時為雍郡王的雍正奉旨追討國庫欠銀，其中有個叫陳文盛的老狀元就欠國庫一兩銀子，不愿歸還。負責協辦的田文鏡對他說的一番話，值得我們深思。田文鏡說：“你這借一兩銀子的人，其用心比那借百兩、千兩、萬兩的人還要可鄙！你不缺錢花，就算缺也不缺一兩。你之所以借這一兩銀子，是因為你看同僚們都在國庫借銀，怕眾人說你不合流、假清高。” 這其實反映的是政治生態的問題。陳文盛不差一兩銀子，也不是還不起那一兩銀子，最初他也可能是懷著為民造福，清正廉潔的抱負投身官場，那他為何會冒著留下政治污點、晚節不保的后果而欠一兩銀子，說到底還是為了明哲保身而自我抹黑。因為當時的官場政治生態就是如此。由此可見，一個“病態”的政治環境，讓好人寸步難行，甚至誤入歧途，相反，好的政治生態，則可以使壞人不敢造次。就如小平同志所言：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”（山西塌方式腐敗）從黨的十八大以來查處的一批典型案件來看，一些地方賄選案件發生、腐敗窩案出現、買官賣官盛行，（衡陽賄選案，2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡陽市召開第十四屆人民代表大會第一次會議，共有527名市人大代表出席會議。在差額選舉湖南省人大代表的過程中，發生了嚴重的以賄賂手段破壞選舉的違紀違法案件。共有56名當選的省人大代表存在送錢拉票行為，有518名衡陽市人大代表和68名大會工作人員收受錢物。）這種形勢下，讓人們無心干事，反而研究起了關系學、官場厚黑學。（課件）用人的最大目的就是把國家治理好，一切都要輔佐于這個最大目的，為此就應該排除掉不相符的動機和考慮，不能因為搞權錢交易而用人，不能為了對親戚、朋友、同學、戰友給予照顧而用人，否則會直接造成用人不公，眾人不滿，長遠的影響是降低治國理政的水平，損害黨和國家的根本利益。所以說全面從嚴治黨重點是從嚴治吏。最后，我們引用《人民日報》評論員文章中的一段話，來做結束語：站在歷史與未來的交匯點，更偉大的征程正在我們面前展開。謀小康之業、揚改革之帆、行法治之道、筑執政之基，這是一場艱苦的奮斗，也是一次豪邁的進軍。行走在復興之路上，中國的昨天，雄關漫道真如鐵；中國的今天，人間正道是滄桑；中國的明天，直掛云帆濟滄海。關于“四個全面”的戰略部署，就和大家交流這么多，有不妥之處請大家批評指正。2015年6月第二篇：按四個全面戰略布局實現中華民族偉大復興（模版）按“四個全面”戰略布局 實現中華民族的偉大復興“四個全面”同鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀一樣，是中國化的馬克思主義理論。它回答了什么是中華民族的復興？如何實現中華民族的復興的一系列理論問題，是當前我們前進的行動指南。一、什么是四個全面要求？“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”——這“四個全面”是習近平談治國理政的新思想。作為一個共產黨員，把祖國建設好，使我們的民族復興起來，是我們義不容辭的歷史責任。那就要學習好四個全面，貫徹好四個全面，讓我們的黨能夠承擔起這個責任，引領我們國家走向復興。二、為什么要堅持四個全面？總書記提出的“四個全面”戰略布局，探索和回答了“什么是民族復興、怎樣實現民族復興”這樣的基本問題，進一步推進了馬克思主義中國化，是馬克思主義中國化的最新理論成果。黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。“四個全面” 戰略布局，是新一屆黨中央在治國方略上開拓提升出的新版本，反映了馬克思主義中國化的新成就和新境界，是我們在新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的行動指南。“四個全面”戰略布局是一個科學的完整的理論體系“四個全面”戰略布局，以實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢為背景，以探索和回答“什么是民族復興、怎樣實現民族復興”這樣的基本問題為主線，形成了內涵豐富、邏輯嚴密、科學完整的理論體系。“四個全面”中的每一個“全面”，都是一整套直面現實、承前啟后、獨具特色的系統思想，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的光輝。“四個全面”戰略布局是馬克思主義中國化的最新理論成果在“四個全面”中，全面建成小康社會是處于引領地位的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨相輔相成，共同為這一戰略目標提供基本動力、基