關于農業產業化發展調查報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 上先后印發了《眉縣20082012年果業發展規劃》、《眉縣果業建園規劃》、《關于大力發展獼猴桃產業的決定》、《關于強力推進標準化生產確保獼猴桃產業持續快速健康發展的決定》等指導性文件，出臺了一系列推進農業產業發展政策措施，縣財政每年拿出300萬元一村一品專項資金和100萬元獼猴桃產業發展資金，重點用于一村一品基地建設、示范園區建設、宣傳促銷、基地認證、品牌注冊、龍頭企業發展、專業合作社（協會）建設以及獎勵扶持政策落實等。通過一系列行之有效的舉措，使我縣農業經濟快速增長，農民收入持續持續增加，2008年，全縣農民人均純收入3619元，比上年同期增加727元，%，農民群眾生活條件得到很大改善。二、存在問題產業基地規模偏小，布局比較分散。全縣各一村一品產業鄉、村雖然形成了各自的優勢主導產業，但總體上規模仍然偏小，而且布局分散，真正的一村一品基地村還不多，多村一品生產基地連片效果差，“空白地”、“插花地”現象仍然存在，一家一戶分散經營仍占有很大份額，這種“零、散、小”的經營狀況，不僅難發揮規模優勢，更難以推行標準化生產和品牌打造，致使農產品質量安全水平不高，產業化經營中品牌意識不強，名、優、新、特產品少，缺乏強勁的市場競爭力。標準化生產程度低，農產品質量安全水平不高。一是農產品生產尤其是獼猴桃生產上仍然存在著使用違禁農藥、化學添加劑、果實膨大劑、早采生摘上市等問題，從長遠看，隨著消費市場的不斷成熟和消費者安全健康意識的進一步增強，這種殺雞取卵、飲鴆止渴的經營行為，必將受到市場的懲罰，為產業持續健康發展留下巨大隱患。二是在生產技術上不夠規范，經營管理上不夠科學。在種植、養殖、加工、銷售等方面，仍然是依照經驗，各干各的，標準化生產和行業規范意識不強，生產的大部分為初級產品，產品質量和服務質量參差不齊，優質率低，影響了“品”的快速提升。主導產業龍頭帶動不強，專業合作經濟組織發揮作用還不夠。首先是企業、基地、農戶三者之間的利益聯結機制尚不夠完善，龍頭企業產業鏈短，深加工能力不強，附加值偏低，對農業的支撐和農戶的帶動作用還不夠強。例如，秦寶牧業、老牛面粉、陜豐淀粉、恒興果汁等公司，雖然與基地和農戶建立了訂單生產關系，實行保護價收購制度，但由于各種因素影響，履約率不高，價格不穩定，質量得不到保證，所需的大部分原料仍靠從外地采購，企業和農戶利益得不到有效保障。其次，農民專業合作經濟組織建設滯后，組織帶動能力較低，不能對生產、加工、貯運、營銷等環節實施有效的組織與服務。在新品種、新技術、新工藝的引進與推廣中，還不能充分發揮作用。三、我縣農業產業化發展的總體思路與措施（一）指導思想。今后一個時期，我縣農業產業化經營的指導思想是：以黨的十七屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實中央一號文件精神，堅持科學的農業發展觀，緊緊抓住增加農民收入這個核心，大力發展精品農業、特色農業、高效農業、生態農業，不斷強化農產品加工業、貯藏銷售業，發展壯大龍頭企業和農民專業合作經濟組織，建立健全社會化服務體系，大力推進農產品規?；N植、標準化生產、專業化加工、市場化銷售，不斷提升農業產業化發展的整體水平和市場競爭能力。（二）發展目標。到2012年，全縣果業面積穩定在25萬畝，產量達到28萬噸，產值12億元，其中獼猴桃20萬畝，產量23萬噸，產值10億元；糧食播種面積穩定在40萬畝，產量穩定在15萬噸；畜禽存欄分別達到：、豬21萬頭、羊5萬只、家禽145萬只，肉、奶；培育和發展一批產業關聯度大，產業帶動力和市場競爭力強的龍頭企業群體，使市級以上重點龍頭企業達到18戶；培育年產值10億元以上企業1戶，5億元以上的龍頭企業3戶，億元以上企業5戶，鞏固發展農民專業合作社100個。圍繞上述指導思想和發展目標，今后幾年，我縣應注重抓好以下幾個方面的工作：強力推進優勢農產品基地建設。充分發揮我縣的地域優勢和產業資源優勢，按照“穩糧、優果、興牧、擴菜”的發展思路，積極實施糧食單產提高、果業提質增效和畜牧業倍增“三大工程規劃”；聚全縣之力，重點抓好我縣獼猴桃這個最大的“一縣一業”工程，多點培育示范亮點，引導農戶廣泛參與，擴大基地面積，促進連片種植，實行板塊推進，推行標準化生產，實施品牌戰略，擴大對外影響，打造全國最大的優質獼猴桃生產基地和國家級標準化生產示范區，使優勢農產品從一村一品向一鄉一業、一縣一業轉型過度，最終形成產業聚集度高、科技水平高、規模效益高的“三高”現代農業基地。不斷培育壯大龍頭企業。進一步加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度，做大做強農產品加工業和貯藏銷售業。要從資金投入、技術改造、稅收減免、貸款貼息等方面，優先扶持一批產業關聯度大、成長性好、起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業，使其真正成為省內外的行業龍頭老大；要進一步優化投資環境，吸引一批國外知名的大集團、大公司來我縣投資辦廠或改造重組現有企業，借船出海，借梯登高，努力提升我縣農業產業化龍頭企業的整體水平。大力發展農民專業合作經濟組織。要制定優惠政策，扶持和支持產業技術帶頭人、運銷大戶和各類社團組織，組建各種類型的專業合作社，包括村組集體經濟股份合作社、農民專業經濟合作社、土地股份合作社等，促進生產要素有效整合，不斷提高農民組織化程度和產業化經營水平；要選優扶持一批規模大、運作規范、生產經營水平高、市場開拓能力強的農民專業合作社，每年評選“十佳”專業合作社，并進行重獎。加大農業品牌的創建力度。要鼓勵支持龍頭企業、農民專業合作社、農業行業協會等農業品牌經營主體，增強農業品牌意識，注冊農產品商標，形成“老牛面粉、恒興果汁、秦寶牛肉、太白山獼猴桃”等一批特色農產品知名品牌，通過舉辦、參加國內外大型商品交易和推介活動，提升我縣名優農產品的影響力和市場競爭力。要進一步整合資源，集中資金，集中力量打造獼猴桃、草莓、大櫻桃、辣椒等產地品牌，對生產企業和專業合作社創建無公害食品、綠色食品和有機食品品牌的，給予重獎。同時，要強化監督，維護信譽，不斷提高產品質量和經營水平，依法經營品牌，自覺維護品牌形象。強力推行農業標準化生產，保障農產品質量安全。農產品質量和安全是當今農產品進入市場的通行證，在這一方面，我縣處在起步階段，無論是認證產品種類、數量和標準檔次，我縣的差距都較大，必須引起我們的高度重視。要下決心、下功夫抓好農業標準化生產，支持龍頭企業逐步推行ISO9000、ISO14000、HACCP等質量管理體系認證，提高農產品內在質量，利用定量包裝、標識標志、商品條碼等方法，加速推行農產品流通領域的標準化管理。加大建設高品質果園、標準化飼養小區、規模養殖廠、經濟觀光林帶和獼猴桃出口示范基地等，樹立標準化示范樣板，促進全縣農業標準化進程，提升農產品質量安全水平和市場競爭力。建立健全社會化服務體系，加大對農民培訓力度。農民科技文化素質的高低直接決定農業產業化的發展水平。結合“陽光工程”教育，“新型農民科技培訓工程”，讓務農的每個農村勞動力學會一門致富技術。加快農業科技普及步伐，提高廣大農民的生產技術水平，不斷降低生產成本，增加經濟收入。根據我縣實際，進一步調查研究、科學論證，加大良種引進、繁育、試驗和推廣力度，能促進產業發展的新技術優先推廣普及，建立農業科技服務體系，建立健全產前、產中、產后科技服務體系，充分調動廣大農科人員的積極性，引導和鼓勵農業科技人員投身農業產業化生產第一線，有技術懂經營的科技人員允許參與龍頭企業和規模大戶的經營和承包。按照龍頭企業與農戶建立“互利互惠，利益共享、共同發展”的利益聯結機制，發展訂單農業，合同農業，建立農戶農產品保險制度，鼓勵、支持大戶和龍頭企業資助農戶保險，減少自然災害、市場波動帶來的風險，在保護農民利益的同時，龍頭企業和大戶都有利潤。繼續加大產業投入，強化政策資金扶持。建立健全以政府財政投入為引導，企業和農戶投入為主體的多層次、多形式、多元化投資機制。通過規劃引導、統籌安排、項目帶動等方式，整合支農資金，加大產業基礎設施建設力度，提高財政專項資金投入額度，制定具體獎補配套政策，認真落實好“新建園補貼、農產品加工貯藏企業貸款貼息、農機具補貼”等優惠政策，發揮好政府財政資金的引導作用。通過有效的政策和項目支持，促進我縣農業產業化快速、健康向前發展。第四篇：市農業產業化發展情況調查報告農業基礎較好，發展較快。是國家優質專用糧生產基地、小麥良種重要繁育基地、河南省糧食生產基地縣（市）和全國小麥高產、穩產、優質、低成本栽培技術的發源地，單產居全國領先水平。全市現有耕地面積80萬畝，水利條件較好，農業機械化程度較高，為全國農業機械化服務中心試點縣（市）之一。國家“九五”科技攻關項目——“21世紀萬畝小麥超高產樣板田”、世行貸款加強灌溉農業項目和國家農業部保護性耕作等項目