注冊環評工程師法律法規(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 （五）建設項目對環境影響的經濟損益分析； （六）對建設項目實施環境監測的建議； （七）環境影響評價的結論。 涉及水土保持的建設項目，還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。 環境影響報告表和環境影響登記表的內容和格式，由國務院環境保護行政主管部門制定。 第十八條 建設項目的環境影響評價，應當避免與規劃的環境影響評價相重復。 作為一項整體建設項目的規劃，按照建設項目進行環境影響評價，不進行規劃的環境影響評價。 已經進行了環境影響評價的規劃所包含的具體建設項目，其環境影響評價內容建設單位可以簡化。 第十九條 接受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構，應當經國務院環境保護行政主管部門考核審查格后，頒發資質證書，按照資質證書規定的等級和 評價范圍，從事環境影響評價服務，并對評價結論負責。為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構的資質條件和管理辦法，由國務院環境保護行政主管部門制定。 國務院環境保護行政主管部門對已取得資質證書的為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構的名單，應當予以公布。 為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構，不得與負責審批建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關系。 第二十條 環境影響評價文件中的環境影響報告書或者環境影響報告表，應當由具有相應環境影響評價 資質的機構編制。 任何單位和個人不得為建設單位指定對其建設項目進行環境影響評價的機構。 第二十一條 除國家規定需要保密的情形外，對環境可能造成重大影響、應當編制環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。 建設單位報批的環境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。 第二十二條 建設項目的環境影響評價文件，由建設單位按照國務院的規定報有審批權的環境保護行政 主管部門審批；建設項目有行業主管部門的，其環境影響報告書或者環境影響報告表應當經行業主管部門預審后，報有審批權的環境保護行政主管部門審批。 海洋工程建設項目的海洋環境影響報告書的審批，依照《中華人民共和國海洋環境保護法》的規定辦理。 審批部門應當自收到環境影響報告書之日起六十日內，收到環境影響報告表之日起三十日內，收到環境影響登記表之日起十五日內，分別作出審批決定并書面通知建設單位。 預審、審核、審批建設項目環境影響評價文件，不得收取任何費用。 第二十三條 國務院環境保護行政 主管部門負責審批下列建設項目的環境影響評價文件： （一）核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目； （二）跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目； （三）由國務院審批的或者由國務院授權有關部門審批的建設項目。 前款規定以外的建設項目的環境影響評價文件的審批權限，由省、自治區、直轄市人民政府規定。 建設項目可能造成跨行政區域的不良環境影響，有關環境保護行政主管部門對該項目的環境影響評價結論有爭議的，其環境影響評價文件由共同的上一級環境保護行政主管部門審批。 第二十四 條 建設項目的環境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環境影響評價文件。 建設項目的環境影響評價文件自批準之日起超過五年，方決定該項目開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部門重新審核；原審批部門應當自收到建設項目環境影響評價文件之日起十日內，將審核意見書面通知建設單位。 第二十五條 建設項目的環境影響評價文件未經法律規定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建 設，建設單位不得開工建設。 第二十六條 建設項目建設過程中，建設單位應當同時實施環境影響報告書、環境影響報告表以及環境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環境保護對策措施。 第二十七條 在項目建設、運行過程中產生不符合經審批的環境影響評價文件的情形的，建設單位應當組織環境影響的后評價，采取改進措施，并報原環境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案；原環境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環境影響的后評價，采取改進措施。 第二十八條 環境保護行政主管部門應當對建設項目投入生 產或者使用后所產生的環境影響進行跟蹤檢查，對造成嚴重環境污染或者生態破壞的，應當查清原因、查明責任。對屬于為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構編制不實的環境影響評價文件的，依照本法第三十三條的規定追究其法律責任；屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對依法不應批準的建設項目環境影響評價文件予以批準的，依照本法第三十五條的規定追究其法律責任。 第四章 法律責任 第二十九條 規劃編制機關違反本法規定，組織環境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環境影響評價嚴重失實的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人 員，由上級機關或者監察機關依法給予行政處分。 第三十條 規劃審批機關對依法應當編寫有關環境影響的篇章或者說明而未編寫的規劃草案，依法應當附送環境影響報告書而未附送的專項規劃草案，違法予以批準的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級機關或者監察機關依法給予行政處分。 第三十一條 建設單位未依法報批建設項目環境影響評價文件，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響評價文件，擅自開工建設的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續 ；逾期不補辦手續的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 建設項目環境影響評價文件未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 海洋工程建設項目的建設單位有前兩款所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環境保護法》的規定處罰。 第三十 二條 建設項目依法應當進行環境影響評價而未評價，或者環境影響評價文件未經依法批準，審批部門擅自批準該項目建設的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級機關或者監察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十三條 接受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構在環境影響評價工作中不負責任或者弄虛作假，致使環境影響評價文件失實的，由授予環境影響評價資質的環境保護行政主管部門降低其資質等級或者吊銷其資質證書，并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十四條 負責預審、審核、審批建設項目環境影響評價文件的部門在審批中收取費用的，由其上級機關或者監察機關責令退還；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 第三十五條 環境保護行政主管部門或者其他部門的工作人員徇私舞弊，濫用職權，玩忽職守，違法批準建設項目環境影響評價文件的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五章 附 則 第三十六條 省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地的實際情況，要求對本轄區的縣級人民政府編制的規劃進行環境影響評價。具體 辦法由省、自治區、直轄市參照本法第二章的規定制定。 第三十七條 軍事設施建設項目的環境影響評價辦法，由中央軍事委員會依照本法的原則制定。 第三十八條 本法自2020年９月１日起施行 《規劃環境影響評價條例》 (全文 ) 《規劃環境影響評價條例》已經 2020年 8月 12日國務院第 76次常務會議通過，現予公布，自 2020年 10月 1日起施行。 第一章總 則 第一條 為了加強對規劃的環境影響評價工作，提高規劃的科學性，從源頭預防環境污染和生態破壞，促進經濟、社會和環境的 全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國環境影響評價法》，制定本條例。 第二條國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規劃和區域、流域、海域的建設、開發利用規劃 (以下稱綜合性規劃 )，以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃 (以下稱專項規劃 )，應當進行環境影響評價。 依照本條第一款規定應當進行環境影響評價的規劃的具體范圍，由國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門擬訂，報國務院批準后執行。 第 三條對規劃進行環境影響評價，應當遵循客觀、公開、公正的原則。 第四條國家建立規劃環境影響評價信息共享制度。 縣級以上人民政府及其有關部門應當對規劃環境影響評價所需資料實行信息共享。 第五條規劃環境影響評價所需的費用應當按照預算管理的規定納入財政預算，嚴格支出管理，接受審計監督。 第六條任何單位和個人對違反本條例規定的行為或者對規劃實施過程中產生的重大不良環境影響，有權向規劃審批機關、規劃編制機關或者環境保護主管部門舉報。有關部門接到舉報后，應當依法調查處理。 第二章評 價 第七條規劃編制機關應當在規劃編制過程中對規劃組織進行環境影響評價。 第八條對規劃進行環境影響評價，應當分析、預測和評估以下內容： (一 )規劃實施可能對相關區域、流域、海域生態系統產生的整體影響； (二 )規劃實施可能對環境和人群健康產生的長遠影響； (三 )規劃實施的經濟效益、社會效益與環境效益之間以及當前利益與長遠利益之間的關系。 第九條對規劃進行環境影響評價，應當遵守有關環境保護標準以及環境影響評價技術導則和技術規范。 規劃環境影響評價技術導則 由國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門制定；規劃環境影響評價技術規范由國務院有關部門根據規劃環境影響評價技術導則制定，并抄送國務院環境保護主管部門備案。 第十條編制綜合性規劃，應當根據規劃實施后可能對環境造成的影響，編寫環境影響篇章或者說明。 編制專項規劃，應當在規劃草案報送審批前編制環境影響報告書。編制專項規劃中的指導性規劃，應當依照本條第一款規定編寫環境影響篇章或者說明。 本條第二款所稱指導性規劃是指以發展戰略為主要內容的專項規劃。 第十一條環境影響篇章或者說明應當包 括下列內容： (一 )規劃實施對環境可能造成影響的分析、預測和評估。主要包括資源環境承載能力分析、不良環境影響的分析和預測以及與相關規劃的環境協調性分析。 (二 )預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。主要包括預防或者減輕不良環境影響的政策、管理或者技術等措施。 環境影響報告書除包括上述內容外，還應當包括環境影響評價結論。主要包括規劃草案的環境合理性和可行性，預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的合理性和有效性，以及規劃草案的調整建議。 第十二條環境影響篇章或者說明、環境影響報告 書 (以下稱環境影響評價文件 )，由規劃編制機關編制或者組織規劃環境影響評價技術機構編制。規劃編制機關應當對環境影響評價文件的質量負責。 第十三條規劃編制機關對可能造成不良環境影響并直接涉及公眾環境權益的專項規劃，應當在規劃草案報送審批前，采取調查問卷、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書的意見。但是，依法需要保密的除外。 有關單位、專家和公眾的意見與環境影響評價結論有重大分歧的，規劃編制機關應當采取論證會、聽證會等形式進一步論證。 規劃編制機關應當 在報送審查的環境影響報告書中附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明。 第十四條對已經批準的規劃在實施范圍、適用期限、規模、結構和布局等方面進行重大調整或者修訂的，規劃編制機關應當依照本條例的規定重新或者補充進行環境影響評價。 第三章審 查 第十五條規劃編制機關在報送審批綜合性規劃草案和專項規劃中的指導性規劃草案時，應當將環境影響篇章或者說明作為規劃草案的組成部分一并報送規劃審批機關。未編寫環境影響篇章或者說明的，規劃審批機關應當要求其補充；未補充的，規劃審批機關不予審批。 第十六條規劃編制機關在報送審批專項規劃草案時，應當將環境影響報告書一并附送規劃審批機關審查；未附送環境影響報告書的，規劃審批機關應當要求其補充；未補充的，規劃審批機關不予審批。 第十七條設區的市級以上人民政府審批的專項規劃，在審批前由其環境保護主管部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環境影響報告書進行審查。審查小組應當提交書面審查意見。 省級以上人民政府有關部門審批的專項規劃，其環境影響報告書的審查辦法，由國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門制定。 第十八條審查小組的 專家應當從依法設立的專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取。但是，參與環境影響報告書編制的專家，不得作為該環境影響報告書審查小組的成員。 審查小組中專家人數不得少于審查小組總人數的