年輕干部的培養選拔問題研究(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 有的社會知識，增強適應社會的能力。從消極的方面講，如果一個年輕干部把社會關系的作用庸俗化，把自己的前途命運完全寄托在社會關系上，并以此作為個人成長成才的“捷徑”，這對于年輕干部的成長不僅不利，而且十分有害。現實生活中少數人利用社會關系到處跑官要官，不僅嚴重影響了自己的形象，同時也敗壞了社會風氣，為黨紀國法所不容。因此，年輕干部對社會關系所起的作用要有一個清醒的認識，只有在建立良好社會關系的同時，不斷提高自身的各項素質，把有利的外部環境與自己的努力有機結合起來，才能促進自己盡快成長成才。（三）內外因的交互作用決定年輕干部成長結果年輕干部的成長過程是一個綜合化、系統化的過程，它既包括內化過程，也包括外塑過程，是內外因共同作用的過程。盡管內外因在年輕干部成長過程中所起的作用不同，但對年輕干部成長成才而言，二者都是應該重視的。只有正確認識和把握這兩方面，擺正內外因二者之間的關系，既要防止將內因的決定作用絕對化，否認外因所起作用，又要防止片面夸大外因所起的作用，否認內因的決定作用，才能使年輕干部成長的速度和質量得到保證。因此，年輕干部要想健康成長，必須在充分運用外部條件的基礎上，充分發揮自己的主觀能動作用，努力提高和完善自己的各項基本素質，縮小自身素質同社會現實需要之間的差距，通過實踐，把自身成長成才的可能性變成現實。三、加強年輕干部培養選拔工作的思路和建議 培養和選拔適應新世紀要求的優秀年輕干部，加強年輕干部隊伍建設，必須全面落實科學發展觀，科學把握年輕干部的成長規律，堅持以實踐為本位，進行科學的培養鍛煉，切實轉變選人用人觀念，加快選任工作步伐。（一）轉變選人用人觀念事實表明：一個地方、一個單位培養選拔年輕干部工作做得怎么樣，關鍵取決于黨委及組織部門特別是黨委主要領導同志的決心，而領導者的決心來自于對這一問題的認識高度。因此，要使培養選拔年輕干部的工作取得新的進展，在選人用人的觀念上必須有一個大的轉變。最主要的是要確立和強化“三種意識”。責任意識。第一，要牢固確立事業成敗關鍵在人的觀念。正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。回顧改革開放30年的歷程，我們可以清楚地看到在八十年代，我們國家之所以能提前實現現代化建設的第一步戰略目標，一個十分重要原因就是早在七十年代末、八十年代初，我們遵循了鄧小平同志關于領導干部“四化”的要求，及時地抓了各級領導班子的新老交替，提拔了一大批優秀年輕干部。當前，我市正處在加快地方發展的歷史關鍵期，迫切需要造就一大批能夠擔當重任、始終堅持“三個代表”要求的優秀年輕干部。而我市領導干部隊伍又處在整體性的新老交替的重要時期，一批七十年代參加工作的領導干部在未來二三年內將相繼退出領導崗位。因此，我們必須站在政治、全局和戰略的高度，充分認識做好培養選拔優秀年輕干部重要性和緊迫性，進一步增強責任意識。第二，要確立選人、用人、育人是領導者一種責任的觀念。毛澤東同志說過，領導者的責任，一是出主意，二是用干部。鄧小平指出，善于發現、團結、使用人才是領導者成熟的主要標志之一。各級黨委特別是主要領導同志，一定要像抓經濟工作那樣，投入足夠的時間精力來抓領導班子和干部隊伍建設，尤其是下大力氣做好年輕干部的培養選拔和使用工作。要把培養選拔年輕干部工作納入黨委特別“一把手”的任期目標，考核一個黨委特別是“一把手”的政績不僅要看其是否有“造福一方”的工作成績，還要看其是否有“育人一批”的用人業績。如果一個地方或一個單位黨委主要領導調離后，留下一大批優秀的干部，留下一個團結協作的領導班子，要比蓋幾幢高樓，修幾條馬路，出幾個數字寶貴得多，只有培養出優秀的年輕人才，事業才能得到可持續發展。第三，領導者要用寬廣的胸懷來處理選人用人問題。在選人用人的問題上，各級黨委特別是主要領導同志的胸懷一定要寬廣，要有政治家的風度，要拋棄一切成見選人，要超脫自我選人，要摒棄個人恩怨選人，要敢于使用比自己年輕的干部、比自己能干的干部，甚至是要用反對過自己的干部。機遇意識。首先，應認識到使用干部與搞經濟建設一樣，也有機遇的問題。當前，培養選拔年輕干部工作正面臨著十分難得的機遇。一是中央和省委高度重視，對年輕干部的配備提出了明確要求。我們應該在調整干部時，多考慮縣(局)級領導班子的年齡結構梯次配備，要不折不扣地執行中央和省委的要求。二是在干部考核和調研過程中，各地各部門干部群眾就培養選拔年輕干部工作提了不少意見建議，大家對做好培養選拔優秀年輕干部重要性和緊迫性的認識有了新的提高，思想更加統一。三是縣(市)區領導班子在2010年面臨換屆，這正是選拔優秀年輕干部進班子的極好時機。我們一定要像抓改革、抓發展一樣，抓住當前有利時機，力求經過二、三年的努力，使我市培養選拔優秀年輕干部工作取得新的突破。其次，用干部要用當其時。一個人的才能發展過程就像一條拋物線，可以分為上升階段和下降階段。處在上升，特別是發展到“最佳時期”，他的精力最充沛，創造力最強。如果能及時起用就能產生較強的激勵作用，獲得較高的用人效益。因此，我們一定要確立“選人用人失誤是過錯，埋沒耽誤人才也是過錯”的觀念，要有唯恐埋沒和耽誤人才的惜才、憐才之心。必要的臺階和資歷是干部積累領導經驗所必需的，但選拔年輕干部應該做到講臺階而不摳臺階，論資歷而不唯資歷。對看準了的苗子，要加大培養力度，要實行小步快跑的形式，對特別優秀的干部要敢于破格和越級提拔。發展意識。“金無足赤，人無完人”。一個人不可能沒有缺點，用干部要看本質、看主流、看發展。一個干部只要基本素質好，本質好，就可以大膽地使用，不要求全責備。當前，要特別注意做到以下三點：一是要牢固確立領導經驗來自實踐，早壓擔子，早成長的觀念。對此，鄧小平同志已作過精辟的分析和論述。他說，“有些同志擔心年輕人經驗不夠，不能勝任。我看，這種擔心是不必要的。經驗夠不夠，只是比較而言??。應該承認，現在一些中青年同志的知識，比我們那個時候并不少。經過的斗爭考驗少一點，領導經驗少一點，這是客觀條件造成的。不在其位，不謀其政嘛。放在那個位置上，他們就會逐步得到提高。”二是要注意防止把那些有知識，有才能，有見地，勇于發表意見，富有創新精神的干部說成“驕傲”。鄧小平曾經說過，“驕傲”兩個字我有點懷疑，凡是有點干勁的，有點能力的，他總是相信自己，這個并不壞。三是要注意保護工作有闖勁，有改革開放精神，能把工作搞上去，但因經驗不足有過某些失誤或在小節、支流上有些缺點、毛病的干部。對他們的缺點、毛病要作具體分析，只要不是什么原則性問題，就要大膽地把他們放到恰當的崗位，充分發揮他們的作用。要敢于為他們說公道話。當然，對他們的缺點、毛病也不能遷就，要滿腔熱情地給予幫助，在使用當中幫助。聽到一些反映，要及時地給他們指出來，幫助他們改進。（二）加快選任工作步伐要進一步明確選拔優秀年輕干部目標要求。選拔年輕干部工作應該努力達到以下三個目標：一是改善年齡結構。縣(市)區黨委、政府領導班子，35歲以下的年輕干部至少各有1名，要有一定數量40歲左右的正職；市直局級領導班子中要有一定數量40歲以下的正職。街道、鄉鎮黨政領導班子，凡沒有30歲左右的干部要抓緊配備，在縣(市)區直單位，要有一定數量的30歲左右的黨政正職。二是改善“三方面”（女干部、黨外干部、少數民族）結構。在選拔年輕干部時，要注意選拔一定數量的女干部和黨外干部、少數民族干部，以保證領導班子和干部隊伍的合理結構。縣(市)區黨委、政府領導班子要各配1名女干部，市直部門中有一半以上的領導班子至少選配1名女干部；縣(市)區政府班子要有一名黨外干部，市直有關部門也要配有黨外干部；民族自治地方政府和有關市直部門要配齊少數民族年輕干部。三是完善專業結構。一些專業性較強的部門領導班子，應配備具有較強專業造詣的年輕領導人才。針對我市大發展快發展的目標要求，要特別注意培養選拔熟悉財政金融、外經外貿、資本運作、信息網絡、城建城管、宣傳文化、政治法律等專業知識的年輕領導干部，使縣級領導班子干部專業配置多元化。嚴格按照標準選拔年輕干部。面對新的形勢和任務選拔優秀年輕干部，必須堅持高標準，把那些思想政治素質好、科學文化水平高、組織領導能力強、政績突出、群眾公認的優秀年輕干部選拔進各級領導班子。一是要堅持把革命化放在首位。重點看他們是否講學習、講政治、講正氣，是否忠誠于馬克思主義，高舉鄧小平理論偉大旗幟，是否具有堅定的理想信念，是否具有強烈的工作事業心和責任感；是否堅持黨的基本路線，堅定地走建設有中國特色社會主義道路；是否堅持“三個代表”的要求，始終保持共產黨員的先進性，是否具有改革創新精神；是否具有健康的思想意識和良好的道德品質，經受住名、利、權、色的考驗。二是要重視對領導才能的全面考察。要看他們是否能夠正確理解和貫徹執行黨的路線方針政策，創造性地開展工作；是否知人善任，作風民主；是否具有一定的實踐經驗和處理復雜矛盾、突發事件的能力；是否具有擔任更高層次領導職務的發展潛力。三是要注重工作實績。要看他們是否既重視當前，又考慮長遠，勤奮工作，注重實效，不急功近利，不做表面文章，不虛報浮夸，在本職工作中做出突出成績。四是要堅持群眾公認。要看他們能否堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，發揚密切聯系群眾的作風，深入實際，深入基層，深入群眾；是否在群眾中有較高威信，在個別談話和民主推薦、民主評議、民意測驗中得到多數群眾的認可和擁護。制定切實可行的保證措施。選拔優秀年輕干部的任務要落到實處，在一定時間內必須有一點硬性要求，要有過硬的措施作保證。一是定方案、列名單。黨委組織部門應在推薦考察的基礎上，盡快形成三份名單。一是近期可進班子的后備干部名單；二是79式(70年代出生、90年代大學畢業)適合擔任區、縣(市)黨政一把手的干部名單；三是到2010年縣(市)區換屆時，年齡尚未超過35周歲的干部名單。在此基礎上，盡快形成一個屆中調整的方案，提交市委討論決定。二是鋪臺階、搭梯子。要切實解決目前領導班子中正職年輕干部少的問題，重視黨政正職年輕領導干部的選拔。對于新進班子的優秀年輕干部，特別是作為一把手人選培養的，應當適當往前排，也可以直接放到常務副職崗位上。對少數在下一級正職崗位上，尤其是下一級黨委和政府正職崗位上工作了幾年，政績突出、發展潛力比較大的特別優秀的年輕干部，可以直接放在上一級黨政常務副職崗位上。調整領導班子成員一般實行進出同步，也可先進后出，待班子成員任職年齡到限或換屆時再恢復到領導班子原職數。比較成熟的在屆中調整時可以先進班子，尚不成熟，可以先安排縣(市)區長助理職位，鍛煉二年后，待換屆時再安排進班子。三是加大干部交流的力度。繼續組織好黨政主要領導干部和重要崗位領導干部的跨地區交流。要加強市直機關和縣(市)區干部的交流。當前，結合屆中調整，可以從市直單位挑選一批35歲左右，素質好，學歷高，有較大潛力的處級干部到縣(市)區黨政班子任職，擔任副縣(市)區長或常委。四是加大公開選拔干部的力度。公開選拔干部是促使優秀年輕干部脫穎而出的有效形式，我市三次公開選拔的實踐已經充分證明了這一點。要進一步加大力度，使公開選拔干部工作該制度化；選拔的對象和范圍可以是一個單位的副職領導干部，也可以嘗試對一些部門正職領導干部的公開選拔；對一些專業性比較強的部門可以面向全省甚至全國進行公開選拔。還可以面向一些特殊群體，如高校、企業，選拔一些急需的外經外貿、財政金融和企業管理方面的人才。另外可以結合機構改革，推出整個班子的公開選拔，一些市直部門的領導班子特別是合并或新組建的也應該探索采取公開選拔的形式組建班子。（三）改進教育管理方式提高培訓實效。一是進行比較系統理論培訓。對年輕干部加強毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀的教育。要以各級黨校為依托，用三年左右的時間，把年輕后備干部普遍輪訓一遍，時間不少于3個月。二是辦好中青年干部培訓班。黨校教學要緊密聯系本地區改革發展的實際和學員的思想、工作實際，著力提高學員理論聯系實際的自覺性，培養學員對理論的運用和對實際問題理論思考的能力，每期培訓班都要確定一些專題，組織學員從理論與實際的結合上進行深入研討，既加深對理論本身的理解，又提高學員運用理論分析、解決實際問題的能力。要把課堂教學和調查研究結合起來。在理論學習的基礎上，要安排一定的時間，讓學員回到工作崗位，邊工作，邊調研，邊思考，撰寫體會文章，然后再進行研討，以提高學習效果。三是要舉辦知識拓展班。要鼓勵年輕干部通過自學提高學歷層次，舉辦雙休日各類講座等形式，加強對年輕領導干部的知識更新教育。要有計劃選送40歲以下，具有大學本科以上學歷，有較好外語基礎的中青年干部到境外、國外進行培訓，掌握現代經濟和行政管理的基本理論、技能，熟悉國際運作規則和方式，為參與國際經濟貿易準備一批高素質的領導人才。四是要嚴格考學考紀。把學習知識與加強黨性鍛煉結合起來，黨校考核可實行雙百分考核(即學習考試考核成績100分和黨性黨風考核100分)。要把考核結果的前幾名和后幾名報市委組織部門備案，以增加學員學習的動力和壓力。強化實踐鍛煉。下基層鍛煉和多崗位鍛煉是培養年輕干部的有效途徑。因此，為使年輕干部的加速成長，在實踐鍛煉上應加大力度。一是選送到復雜環境鍛煉。堅持每兩年從市級機關選派一批基本素質好，有培養前途，但缺乏基層工作經歷的優秀年輕干部到鄉鎮進行掛職鍛煉，有的可以采取點名下派的形式，幫助他們在實踐中磨煉意志，增長才干。把大批優秀年輕干部選送到企業，使他們在直接參與企業生產、經營、管理等經濟活動實踐中得到鍛煉，提高駕馭市場經濟的能力和素質。二是到市直綜合部門進行上掛鍛煉。堅持從縣(市)區直機關、鄉鎮、街道和市直各專門部門選調年輕干部到市直綜合部門掛職的做法，幫助他們開闊視野，擴大知識面，提高政策水平和宏觀思維、決策能力。這項工作可每兩年進行一次。三是選派到市場經濟比較發達的開發區和外省、市鍛煉。經濟發達地區集聚著大量的外商投資、外商獨資和個體私營企業，集聚著為數眾多的高新技術和信息產業，集聚著大量的高學歷、高層次人才。應堅持有計劃從市級一些經濟綜合部門選派優秀的年輕干部到發達省區、市進行掛職鍛煉。市委黨校中青年干部培訓班，實習和調研的時間也可以放到省級以上開發區，及時選送優秀年輕干部到那里學習甚至掛職鍛煉。四是抽調優秀年輕干部參加市委、市政府的中心工作。通過這些工作，幫助他們熟悉、了解黨的基本知識和黨內生活的基本規則，提高從政治、全局高度分析、思考和處理問題的能力，增強黨性修養。3