湖北省第十次黨代會報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 統一戰線，同心建支點、同行促跨越。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依法依章履行職能。落實黨管武裝制度，加強國防動員和民兵預備役工作，深化全民國防教育，支持國防和駐鄂部隊現代化建設，提高“雙擁”共建水平，鞏固軍政軍民團結，促進軍民融合式發展。擴大基層民主。依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，進一步擴大公民有序政治參與。深入推進“五議五公開”，進一步完善城鄉基層政權組織、基層群眾自治組織、企事業單位的民主管理制度，廣泛動員和組織人民群眾開展基層民主實踐，努力實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。高度重視和積極引導互聯網民意表達，積極推行網絡問政。擴大基層群眾自治范圍，推進政府行業管理、社會事務管理等職能向社會組織轉移，發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。(二)加快依法治省進程。促進經濟健康發展、維護社會和諧穩定，根本在于法治。各級黨委要切實增強法治觀念，堅持科學執政、民主執政、依法執政。全面落實依法治國基本方略，加快實施《法治湖北建設綱要》，推進全省各項工作法治化。切實提高地方立法質量。堅持依法立法、科學立法、民主立法，著力抓好地方性法規和行政規章的立、改、廢工作，在維護法制統一的前提下，力求體現湖北特色，突出實施、實用、實效，更好地發揮地方立法在促進全省經濟社會發展中的保障作用。積極推進依法行政。以規范權力運行、提高行政效能、維護群眾權益為著力點，推進各級政府及其部門嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，努力實現法治政府建設目標。加強司法工作，維護公平正義。深化司法體制和工作機制改革，保證司法機關依法獨立公正行使職權，堅持公正司法。加強政法干警核心價值觀教育，高度重視政法隊伍建設，做到嚴格、規范、公正、文明執法，以司法的公正推動社會的公平正義。完善法律援助和司法救助制度，加快構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，保證困難群眾平等享受法律服務。強化監督制約，確保權力正確行使。切實加強人大及其常委會監督、人民政協民主監督、司法監督和行政監督，高度重視輿論監督，暢通群眾監督渠道，健全問責追責機制。切實解決人民群眾反映強烈的涉法涉訴問題，嚴肅懲處徇私枉法、執法犯法、以權壓法行為，真正做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法受追究，確保人民賦予的權力始終在陽光下運行、始終用來為人民謀利益。(三)大力弘揚社會主義法治精神。堅持把弘揚社會主義法治精神作為事關湖北長治久安、興旺發達的戰略任務，貫徹落實到改革發展穩定的各個方面。認真組織實施“六五”普法規劃。廣泛宣傳社會主義法律知識，弘揚社會主義法治精神，發展社會主義法治文化，引導全省人民學法辨是非、知法明榮辱、守法定行止，養成依法維護權益、理性表達訴求、履行法定義務的良好習慣。所有國家機關、人民團體、社會組織及市場主體都要堅持依法決策、依法辦事、依法經營、依法監督，切實做到所有管理和服務行為合乎法、循于規。大力弘揚法律面前人人平等的基本法治理念。各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領導干部必須率先垂范，自覺在憲法和法律范圍內活動，自覺學法、尊法、守法、用法，切實提高運用法治思維、法律手段解決矛盾和問題的能力，做弘揚社會主義法治精神的模范踐行者。必須鄭重指出，法律的尊嚴和權威不容踐踏，法律面前沒有特殊公民，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權。不論涉及到誰，不論職務多高，不論貢獻多大，只要觸犯了法律，都要受到嚴肅處理，決不姑息遷就！六、堅持先進文化引領，努力建設文明湖北弘揚社會主義先進文化、發展和培育現代文明，是富民強省的題中應有之義。要在加強物質文明和政治文明建設的同時，著力推進精神文明和生態文明建設，不斷提升構建重要戰略支點的精神驅動力、文化影響力和生態承載力。(一)以社會主義核心價值體系為靈魂，加強精神文明建設。思想是行動的先導，文化的力量在于凝聚人、引導人、鼓舞人、塑造人。牢牢堅持馬克思主義的指導地位。積極推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅定中國特色社會主義共同理想信念，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神；把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，弘揚民族優秀傳統文化，吸收世界優秀文明成果，凝煉荊楚人文精神，構筑促推科學發展、跨越式發展的“精神高地”，建設美好精神家園。積極踐行社會主義榮辱觀。大力推進公民道德建設工程，加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治工作，加快社會誠信體系建設；深化群眾性精神文明創建活動，完善社會志愿服務體系，推動學雷鋒活動常態化；充分發揮“湖北群星”的示范效應，用先進典型和道德模范的感召力引領社會風尚，不斷提升湖北的美譽度和湖北人民的文明形象。始終堅持正確的輿論導向。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，提高輿論引導的及時性、權威性和有效性；加強互聯網等新興媒體的建設、運用和管理，規范網上信息傳播秩序，推進網絡文明建設；大力加強思想、理論、輿論傳播陣地建設，構建技術先進、傳輸便捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系，不斷提高社會主義先進文化的輻射力、引領力和影響力。(二)積極推動文化大發展大繁榮，努力建設文化強省。堅持社會主義先進文化前進方向，深刻把握文化發展的特點和規律，充分發揮湖北的文化資源優勢，努力建設文化事業繁榮、文化產業發達、文化精品紛呈、文化人才薈萃、文化發展實力和競爭力較強的文化強省。加快發展文化事業。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加強公共文化基礎設施建設，推動公共文化服務向農村傾斜、向基層傾斜，加快城鄉文化一體化發展進程，完善公共文化服務體系，保障人民群眾的基本文化權益；大力實施“文化精品工程”和“文化名家工程”，努力形成“荊楚文化長江系”品牌，實現湖北文化軍團建設的新跨越；切實加強文化遺產的保護、開發和利用，組織豐富多彩的群眾性文體活動，積極爭取舉辦綜合性文體賽會，繁榮發展哲學社會科學，激發人民群眾的文化創造力。大力發展文化產業。充分挖掘湖北歷史文化資源，推進文化與科技、旅游、教育深度融合；積極扶持傳統文化產業，大力培植文化創意、數字出版、動漫游戲等新興文化產業，構建現代文化產業體系；加強重大文化產業項目和文化產業園區建設，做大做強文化產業集群，盡快使文化產業成為我省新興支柱產業。強力推進文化體制改革。以建立現代企業制度為重點，加快推進經營性文化單位改革；著眼于增強發展活力，全面推進公益性文化事業單位改革；建立健全科學的文化行政管理體制、富有活力的文化產品生產經營機制和國有文化資產管理體制；發揮市場在文化資源配臵中的積極作用，擴大文化領域開放，優化文化資源配臵，引導社會資本有序進入文化領域，構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系。(三)加強生態建設和環境保護，提升生態文明。牢固樹立人與自然和諧共生的生態文明理念，加快建設“兩型”社會。堅持生態立省。建立以森林植被為主體的國土綠化和生態安全體系，深入推進天然林保護、退耕還林、沿江防護林等重點生態工程，加強三峽庫區、丹江口庫區、神農架林區、大別山區等重要生態功能區的保護與管理，加快推進營造林和低產林改造，提高森林質量；積極打造重點生態示范帶，加強自然保護區建設，維護生物多樣性。強化長江、漢江、清江等重點流域水資源保護，推進重點湖泊濕地自然修復，促進人水和諧。改善和優化城鄉人居環境。加快實施農村環境連片整治，重點解決飲用水不安全、空氣污染、土壤污染等損害群眾健康的突出環境問題，讓人民群眾喝上潔凈水、呼吸清新空氣、享受優美環境。樹立綠色消費理念。倡導循環低碳生活方式，在全社會形成節約環保的良好氛圍。健全符合生態文明要求的法規體系，完善生態補償、政策環評等長效機制，讓“千湖之省”藍天長駐、青山長在、碧水長流，讓人民群眾不但能夠享受“春城無處不飛花”的城市生活、也能品味“萬家煙樹滿晴川”的田園牧歌。文化承載歷史，文明昭示未來。建設文明湖北，必須充分發揮人民群眾的主體作用，形成全民參與的良好氛圍。讓我們從自身做起、從現在做起、從細節做起，努力做一個愛國守法、崇德守信的湖北人，做一個和善開明、務實敬業的湖北人，做一個敢為人先、追求卓越的湖北人，做一個語言文明、舉止優雅的湖北人，讓現代文明之花在荊楚大地絢麗綻放！七、始終堅持以人為本，努力建設幸福湖北建設幸福湖北，是經濟發展的出發點和落腳點，是執政為民的根本體現。要更加關注全省人民的生活質量、發展潛能、幸福指數，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，切實念好衣食住行、業教保醫“八字經”，不斷增強人民群眾的幸福感。(一)著力保障和改善民生。順應人民群眾過上更加美好生活的新期待，著力構建充分就業、體面勞動、合理分配、幸福生活的共建共享新格局。堅持把就業作為民生之本，實施更加積極的就業政策，大力發展職業教育，加強職業技能培訓，健全就業服務體系，大力支持自主創業，發展和諧勞動關系，維護職工合法權益。堅持把增加城鄉居民收入作為民生之源，建立健全工資正常增長機制，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動者報酬在初次分配中的比重，使收入分配水平與我省經濟發展水平相適應。突出做好中低收入者和困難家庭增收工作，努力縮小收入差距。穩定物價總水平，完善并落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，保證貧困家庭不因物價上漲而降低生活標準。(二)全面提升公共服務水平。堅持把教育作為民生之基，實施教育優先發展戰略，促進各類教育協調發展。堅持把社會保障作為民生之依，健全多層次的社保體系，不斷擴大覆蓋范圍，穩步提高保障水平，實現應保盡保。盡快健全全民醫保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行機制，積極推進公立醫院改革，繼續推進基本公共衛生服務均等化，加強重大疫病防治，提高人民群眾健康水平。建立健全以廉租房、公共租賃房為主體的住房保障體系，將符合條件的農民工有序納入城鎮住房保障范圍，改造農村特困家庭危房，改善城鄉居民的居住條件。建立健全城鄉一體化社會救助體系和救災應急體系，統籌做好社會保障、社會救助、社會福利、社會慈善等工作。認真做好人口計生工作，大力發展體育事業，全面提高人口素質。發展婦女兒童事業，保障殘疾人的基本生活和合法權益，積極應對人口老齡化，提高可持續發展水平。(三)切實加強和創新社會管理。要加強社會管理的總體設計，推進社會管理體制機制的系統創新，進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。高度重視基層社會服務管理，全面推行社區“網格化”管理，把各項公共服務和社會管理措施落實到城鄉社區、基層單位、每家每戶。積極推進社會服務管理重點工作，穩妥推進戶籍管理制度改革，加強對流動人口、特殊人群和農村留守婦女兒童、空巢老人等社會群體的服務和管理。切實做好信訪工作，加強矛盾糾紛排查化解，建立和完善群眾利益協調機制、訴求表達機制、權益保障機制，堅決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預防和減少社會矛盾。防范和打擊違法犯罪活動，提高平安創建水平。加強安全生產管理，強化食品藥品監管，完善突發公共事件應急管理體系，嚴密防范、堅決打擊敵對勢力的滲透破壞活動，保障人民生命財產安全和社會政治穩定，不斷增強人民群眾的歸屬感和安全感。全省人民既是分享幸福成果的主體，更是共建幸福湖北的主體。我們要以更加進取的精神、更加卓越的工作，不斷增進人民福祉，力爭經過五年的努力，實現“十個確保”的目標：全面深入推進扶貧開發，確保基本消除絕對貧困；繼續實施農村飲水安全“村村通”工程，確保全面解決農村飲水安全問題；加大農村危房改造和城鎮保障性住房建設力度，確保困難群眾住上平安房、安居樓；完善農村交通設施和城市公交體系，確保群眾出行便利；全面落實就業優先政策，確保實現充分就業；實施收入倍增計劃，確保城鄉居民收入與經濟發展同步增長；優化教育資源配臵，確保人民群眾平等接受教育；實現城鄉社會養老保險制度全覆蓋，確保人人享有基本養老保障；加強基本醫療衛生服務體系建設，確保人人享有基本醫療衛生保障；加強社會管理綜合治理，確保全省社會總體和諧穩定。經過全省上下的共同努力，盡快把湖北建設成為物質生活豐裕、人民精神愉悅、社會平安和諧、生態環境舒適的幸福家園，讓全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴！八、始終保持黨的先進性和純潔性，鍛造加快構建重要戰略支點的堅強領導核心加快構建重要戰略支點、實現富民強省的宏偉目標，關鍵在于加強黨的領導，關鍵在于始終保持黨的先進性和純潔性，不斷提高執政能力和領導水平。我們必須切實增強執政意識、憂患意識、責任意識，始終堅持從嚴治黨、質量強黨，勇于應對“四大考驗”、堅決防范“四大危險”，扎實開展保持黨的先進性和純潔性學習教育活動，努力保持思想、組織、作風純潔和清正廉潔。(一)強化理論武裝，堅定理想信念。全省各級黨組織和廣大黨員必須著眼于學以立德、學以增智、學以提能、學以創業，深入推進學習型黨組織建設，始終堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。切實做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨，始終堅定正確的政治方向，更加自覺地堅持中國特色社會主義理論體系、道路和制度，更加自覺地嚴守黨的紀律，更加自覺地與黨中央保持高度一致。健全黨委中心組學習制度，建立黨員干部思想狀況調研分析制度，不斷創新學習方式，提高理論武裝的針對性和實效性。大規模培訓干部，充分發揮各級黨校、行政學院主渠道和在線教育平臺作用，切實加強理論培訓和國情省情的學習教育，運用“老區精神”等紅色資源加強黨性教育。堅持學以致用、學用相長，把強化學習與研究解決實際問題緊密結合起來，把學習成果轉化為精神動力和工作能力。通過持續不斷的理論武裝和思想教育，以堅定信念、對黨忠誠的政治品格，勇于擔當、奮發有為的精神狀態，心系群眾、為民惠民的赤子情懷，創先爭優、攻堅克難的實際成效，生動展示共產黨員的先進性和純潔性。(二)堅持尚賢任能，加強領導班子和干部人才隊伍建設。牢固樹立圍繞發展選用干部的用人導向，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業至上、實干為要，重用信念堅定、勇于擔當的人，重用艱苦創業、開拓創新的人，重用實績突出、群眾公認的人，重用求真務實、清正廉潔的人。大力整治用人上的不正之風，優化選人用人環境，不讓老實人吃虧，不讓投機者得利，不斷提高選人用人公信度。以提能善政為核心，加強各級各類領導班子建設，大力推進“一把手”工程，加快實施“干部隊伍能力素質提升工程”，分層分類推進“年輕干部成長工程”。積極培養選拔女干部、黨外干部和少數民族干部，注重發揮不同年齡段干部的積極