論我國反腐倡廉建設(shè)的重要性2(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展的有力保證。只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能貫徹執(zhí)行好黨和國家的一系列方針政策和對地稅工作的各項(xiàng)要求，把聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的宗旨落到實(shí)處。才能牢牢抓住新時(shí)期稅收工作主題，做好推進(jìn)依法治稅、深化稅收改革、強(qiáng)化科學(xué)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作。才能確保地稅收入穩(wěn)定增長，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的職能作用，服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著執(zhí)政黨完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任要完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任,很重要的是必須進(jìn)一步深化改革,為先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展掃清障礙、創(chuàng)造條件。改革的過程就是調(diào)整利益的過程,這觸及到千家萬戶,人人概莫能外。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段里,我國社會(huì)的利益關(guān)系、利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。在協(xié)調(diào)整合社會(huì)利益方面,執(zhí)政黨面臨著前所未有的難度,這對黨的執(zhí)政能力提出了極高的要求。執(zhí)政黨協(xié)調(diào)兼顧利益的難度越大,越需要群眾對黨和政府的理解與信任。這就嚴(yán)重地考驗(yàn)著黨和人民群眾的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)與血肉聯(lián)系,檢驗(yàn)著黨在人民群眾中的政治威信和人心凝聚力。在許多情況下,群眾不是只聽上面宣傳怎么說,更多的是看黨員干部怎么干。群眾怎么做,往往取決于黨員做得怎么樣。黨員帶頭模范地執(zhí)行黨和國家的政策規(guī)定,帶頭顧全大局克服困難,帶頭舍棄自己的個(gè)人利益,處處為群眾著想、為大局著想,就會(huì)在群眾中產(chǎn)生強(qiáng)大的榜樣示范作用,群眾就會(huì)把黨員當(dāng)作自己的貼心人,黨組織就有活力,就有凝聚力,有號召力。這就能夠影響、帶動(dòng)群眾理解執(zhí)行改革政策,為推進(jìn)改革,解決各種復(fù)雜矛盾,構(gòu)建和諧社會(huì),創(chuàng)造良好的社會(huì)心理?xiàng)l件。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是預(yù)防和懲治腐敗的重要舉措，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)上臺(tái)階的關(guān)鍵。近年來，在全省地稅系統(tǒng)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一直是各級領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注的問題，但總的來說，貫徹落實(shí)的力度更需要進(jìn)一步加大，黨的十七大，對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提出了新的更高的要求。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，應(yīng)著力構(gòu)建責(zé)任體系。一是實(shí)行“一崗兩責(zé)”。落實(shí)責(zé)任是做好各項(xiàng)工作的有效措施和保證，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制更是如此。因而，黨組在部署開展各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)工作時(shí)，必須把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)內(nèi)容納入其中，實(shí)行“一崗兩責(zé)”，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和稅收業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二是明確責(zé)任人。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解上應(yīng)突出“三個(gè)責(zé)任人”。即“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對領(lǐng)導(dǎo)班子、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，充分體現(xiàn)“抓全局、負(fù)總責(zé)”的要求。班子副職是黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接責(zé)任人，既要盡其協(xié)助、配合之責(zé)，又要盡其主抓之責(zé)，充分體現(xiàn)“既分管，又主管”的要求。紀(jì)檢監(jiān)察部門是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵責(zé)任人，充分體現(xiàn)其履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)的要求。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，應(yīng)著力強(qiáng)化兩權(quán)監(jiān)督，硬化責(zé)任檢查考核。領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督，自我反省，自我檢查落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況。班子之間相互監(jiān)督，利用召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作形勢分析會(huì)，民主生活會(huì)，開展批評與自我批評，相互提醒，相互監(jiān)督。強(qiáng)化制度監(jiān)督，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告、督查、掛鉤制度，重大事項(xiàng)報(bào)告制度，民主生活會(huì)制度，審計(jì)制度等。從制度上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。硬化責(zé)任檢查考核。應(yīng)注重“六查六看”。一查組織領(lǐng)導(dǎo)，看力度夠不夠。通過檢查落實(shí)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制情況，查閱有關(guān)文件、會(huì)議記錄、專題報(bào)告等資料，看工作力度夠不夠，采取了哪些辦法和措施。二查職責(zé)范圍，看職責(zé)履行得好不好。單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否履行“一崗雙責(zé)”，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制是否存在遺漏、不夠細(xì)化、不切合實(shí)際，責(zé)任分工不明確等問題。看在實(shí)際工作中領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能否按責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，敢不敢抓，敢不敢管。三查目標(biāo)要求，看工作成效大不大。考核中，要逐項(xiàng)對照檢查責(zé)任制確定的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)要求，看實(shí)際工作中有否完成既定的任務(wù)，達(dá)到確定的目標(biāo)要求，從而鑒定最終的實(shí)際效果大小。四查廉政情況，看領(lǐng)導(dǎo)干部廉不廉。對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的廉潔從政情況的考核，要采取個(gè)人自查、群眾評議，監(jiān)督檢查相結(jié)合的形式，通過發(fā)放《測評表》，檢查考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其每位成員遵守和執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況，看領(lǐng)導(dǎo)干部自身廉潔不廉潔，能否管好自己、管好配偶和身邊工作人員。五查違規(guī)行為，看責(zé)任人員是否得到追究。實(shí)行責(zé)任追究，是落實(shí)責(zé)任制的重要措施，從檢查各單位發(fā)生的違法違紀(jì)案件以及違反有關(guān)規(guī)定的情況入手，看有關(guān)責(zé)任人是否負(fù)有“失教”、“失管”、“失察”、“失究”和“失誤”的責(zé)任，對該責(zé)任人該追究的追究了沒有。六查評議意見，看群眾滿意不滿意。責(zé)任制落實(shí)得好不好，要廣泛聽取群眾意見，進(jìn)行滿意度的測評，制作《落實(shí)責(zé)任制測評表》，分別對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行測評，對測評結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，看群眾對某個(gè)班子和某個(gè)人落實(shí)責(zé)任制工作滿意度。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，應(yīng)著力嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。一要細(xì)化責(zé)任追究的內(nèi)容。目前，對紀(jì)律處分規(guī)定比較明確、嚴(yán)密，但在組織處理和批評警戒方面是“粗線條”，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，對組織處理的適用范圍、處理的具體方式作出明確規(guī)定。二要嚴(yán)格責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)從五個(gè)方面界定是否追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：看問題發(fā)生前是否采取防范措施。看平時(shí)監(jiān)督管理不否到位，制度是否落實(shí)。看對苗頭性、傾向性問題是否及時(shí)糾正。看對違法違紀(jì)問題是否及時(shí)查處。看執(zhí)行政策、法規(guī)是否到位。三要把握政策界限。處理好“四個(gè)關(guān)系”，即：正確處理好上級責(zé)任與下級責(zé)任的關(guān)系，不能以下級責(zé)任代替上級責(zé)任。正確處理好集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任的關(guān)系，不能以集體責(zé)任掩蓋個(gè)人責(zé)任。正確處理好前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任的關(guān)系，不能突出現(xiàn)任責(zé)任，回避前任責(zé)任。正確處理好主觀責(zé)任與客觀責(zé)任的關(guān)系，不能把主觀責(zé)任推成客觀責(zé)任。五要突出追究的剛性。在責(zé)任追究工作中，要始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)的重大、典型案件，抓住不放，一查到底，不論是誰，違反了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，都要受到責(zé)任追究，堅(jiān)決維護(hù)責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。預(yù)防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進(jìn)的兩項(xiàng)重要工作，進(jìn)行有效預(yù)防本身就要求實(shí)行嚴(yán)肅懲治，而實(shí)行嚴(yán)肅懲治又有利于有效預(yù)防。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。要繼續(xù)加大查辦案件力度，使廣大地稅干部受到教育。以解決納稅人反映的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處為稅不廉、違規(guī)代理等行為，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格責(zé)任追究，加大責(zé)任追究力度，不僅要堅(jiān)決查處地稅干部違紀(jì)違法案件，而且要嚴(yán)肅追究疏于管理、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，真正從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，努力把基層地稅部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提升到一個(gè)新的水平。反腐倡廉建設(shè)對保證黨和國家事業(yè)健康發(fā)展、提高黨的執(zhí)政能力、強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義,我們要深刻總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā),深刻認(rèn)識加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。反腐倡廉制度建設(shè)的重要性2一、案例背景介紹2013年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定的問題481件，處理615人，其中給予黨政紀(jì)處分132人。省紀(jì)委先后通報(bào)了10批41起作風(fēng)方面的典型案例，近日，還將通報(bào)一批頂風(fēng)違紀(jì)典型問題，其中包括昭通市綏江縣發(fā)展和改革局違規(guī)組織職工公款吃年飯問題、省信息技術(shù)發(fā)展中心公款大吃大喝問題等。據(jù)悉，省紀(jì)委九屆四次全會(huì)將于1月26日至27日召開，全面部署2014年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二、案例分析(一)為什么要提出“反腐倡廉制度建設(shè)”：“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了。”加強(qiáng)中國特色反腐倡廉制度建設(shè)，是我黨在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的客觀需要和必然選擇。我黨歷來高度重視反腐倡廉工作，黨的十七大更是第一次鮮明地提出反腐倡廉建設(shè)這一重大命題，并把它同思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局高度作出的重大決策。、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革的歷史時(shí)期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，從目前我國社會(huì)腐敗現(xiàn)象來看，權(quán)力是腐敗的軸心，體制機(jī)制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎(chǔ)性作用，對于貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)社會(huì)主義民主政治和法治國家，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近年來，我黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，解放思想，實(shí)事求是，不斷完善體制機(jī)制制度，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，努力推動(dòng)反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。我市也和全國全省一樣，這幾年加大制度反腐工作力度，取得了初步成效，但還存在著一些問題和不足，適應(yīng)新形勢下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機(jī)制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時(shí)加強(qiáng)探索和研究，勢必影響整個(gè)反腐倡廉的大局。(二)如何解決，可以筑牢拒腐防變的思想道德防線社會(huì)主義廉政文化是一種新的文化現(xiàn)象，它充分吸收借鑒了古今中外一切優(yōu)秀廉政文化成果，深刻總結(jié)了我們黨長期以來反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)，涵蓋各種廉政法律法規(guī)制度，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念在文化形態(tài)上的反映，是我們黨執(zhí)政實(shí)踐的進(jìn)步和提升，是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，其核心思想和價(jià)值是務(wù)實(shí)、為民、清廉。人在思想上的蛻化變質(zhì)是腐敗的開始和心理動(dòng)因，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和教育，其目的就在于強(qiáng)化思想反腐建設(shè)，引導(dǎo)全黨牢固樹立中國特色的社會(huì)主義理想，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)執(zhí)政為民的自覺意識，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。，可以提高反腐倡廉法制化水平從反腐倡廉的實(shí)踐看，以完備的反腐倡廉法規(guī)體系為基礎(chǔ)和保障的制度體系，是反腐倡廉建設(shè)取得成效的重要條件。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，必須加快法規(guī)制度建設(shè)，真正將反腐敗斗爭納入法制化軌道。三、個(gè)人看法(一)是建立充分體現(xiàn)廉者厚養(yǎng)原則的廉政公積金制度。仿照養(yǎng)老金的收繳方法，在銀行設(shè)立專戶儲(chǔ)存，由個(gè)人、單位和國家共同繳納，公務(wù)員退休時(shí)一次性發(fā)放，使那些終生廉潔從政的人，有一筆豐厚的基金，可以安度晚年而無后顧之憂，而一旦不廉受懲則按程度扣除部分甚至取消全部廉政養(yǎng)老公積金，并可能被作出從業(yè)限制，把公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)利益和廉政建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)行“積薪養(yǎng)廉”制，從而增加公職人員廉潔從政的收入預(yù)期和從事腐敗行為的成本預(yù)期，降低腐敗動(dòng)機(jī)。(二)是要加大制度的執(zhí)行力，建立制度防線。鄧小平說過“好的制度可以把壞人變好，壞的制度可以把好人變壞”，一個(gè)好的制度如果不嚴(yán)格執(zhí)行，也會(huì)把好人變壞。現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度都比較健全，主要是執(zhí)行的問題。我個(gè)人的看法是，我國的法制建設(shè)也好，黨風(fēng)廉政建設(shè)也好，執(zhí)行力的問題是個(gè)大問題，要加大執(zhí)行力度。在考慮如何完善中國反腐的執(zhí)行力時(shí)，我們應(yīng)明確一點(diǎn)：增強(qiáng)政府政策透明度，加大執(zhí)行力度，對反腐敗的執(zhí)行要像新加坡腐敗調(diào)查局的獨(dú)立和與高效看齊。只有這樣，反腐工作才能上更高水平。(三)是充分發(fā)動(dòng)民眾反腐。反腐敗不僅僅是政府和執(zhí)政黨的責(zé)任，更是全體公民的共同責(zé)任，只有充分調(diào)動(dòng)人民群眾，讓充分保障群眾對腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督權(quán)，才能使腐敗現(xiàn)象無處藏身。俗話說：“人民的眼睛是雪亮的”。群眾對打擊腐敗現(xiàn)象有著極高的熱情。目前，在我國已被查處的腐敗案中,有60%至70%的案件是通過群眾舉報(bào)而發(fā)現(xiàn)的。反腐倡廉制度建設(shè)的重要性3在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的條件下