20xx年關于建立健全治理建設領域商業賄賂長效機制的調研報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 程款；在工程監理、質量監督過程中，一些施工單位通過向有關主管人員行賄，謀取不正當利益等等。這些行為違背了公平競爭的基本原則，破壞了建設市場秩序，影響了工程建設質量，制約了水利健康發展。分析建設領域產生不正當交易行為的原因，歸納起來主要有：思想認識上的誤導，致使采用非法手段謀取高利的欲望膨脹。一些施工企業和建設單位的干部黨性觀念和法制觀念淡薄，認為市場經濟就是金錢經濟、自由經濟，講求的是經濟效益，通行的是“等價交換”的原則，只要能撈錢，什么規矩都可以不要。在建筑市場競爭激烈的情況下，有些企業為承攬工程，千方百計賄賂管理部門干部，以租用其手中的發包權力，攬到工程。建筑市場制度不完善，防范措施滯后。盡管這幾年我們不斷深化改革，出臺了一些制度和辦法，但在計劃管理、項目的立項審批、建設管理、招投標等方面還存在薄弱環節，工程中標后合同管理，如設計變更、工程量增加、預決算調整、工程款支付、工程驗收等各個環節監管制度不健全，是導致建筑市監管漏洞的重要原因。監督管理乏力，導致建筑市場有法不依、運行無序。主要表現在以下幾個方面：資質監督抓得不力。有的主管部門對參建單位及其從業人員的資質認定把關不嚴，致使不具備足夠的技術管理能力和裝備水平的進入建筑市場。工程質量監督缺乏力度。有些工程監理、質監人員沒有很好地履行監督職責，沒有嚴格按照技術規范對工程質量進行控制以及執法監督乏力。三、建設領域建立治理商業賄賂長效機制的思考治理商業賄賂工作重在教育警示，重在制度建設，要把長效機制的建設貫穿于治理工作始終，并作為最終點落腳點，通過改革創新，健全制度體系，從源頭上防治商業賄賂。繼續推進行政審批制度改革。一要繼續完善行政審批制度。進一步貫徹執行《行政許可法》，深化行政審批制度改革，根據國家發布的房地產開發、保障性住房、建筑業管理等諸項行政許可事項，進一步清理和規范行政審批事項，提高審批效率。二要完善與水行政許可相配套的制度。進一步完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制、一次告知制等優化機關服務措施。三要進一步加強行政審批服務中心建設。完善行政審批工作流程和辦事指南，規范行政審批行為。深入推進政務公開，在政府部門公共網站上及時公布辦事程序、規則、標準和結果，接受全社會監督。著力整頓和規范市場秩序。按照公開、公正、公平的原則，創造公平競爭的環境。一要完善水利工程建設管理制度。研究制定項目施工發包分包、工程變更設計、工程合同管理、工程計量與支付、監理人員自我約束、征地補償費等管理制度，依法規范項目法人的權力運行，約束建設各方的行為。二要健全市場誠信檔案庫。對具有資質的施工單位、設計單位、監理單位等從業企業建立信用檔案庫，對企業信用情況進行記錄，接受招投標單位查詢。三要完善誠信體系。制定出臺市場主體不良行為記錄及公示管理辦法，將建設項目、從業單位、從業人員、市場信息納入統一的管理平臺，及時公布在執行法定建設程序、招投標交易、合同簽訂履行、業主工程款支付、農民工工資支付、質量安全管理等方面的誠信信息，公布招投標過程中發現的問題、施工企業和建設單位的合同執行情況、專項檢查結果，對違反市場規定、擾亂市場秩序的行為進行通報，并作為市場準入的依據。四要建立嚴格的建筑市場準入和清退制度。要確立嚴格的市場準入條件和和作為這種條件體現的市場主體經營資格。建立市場退出制度，將那些經營狀況和信用狀況極差以及存在商業賄賂行為的市場主體強制性清退出場。強化招標投標的監管。一要完善招投標制度。制定工程勘測設計、監理、重要設備采購招投標管理辦法、信息公示管理辦法等制度，規范操作程序。二要加強資格預審工作。繼續推行招標人從評標專家庫中隨機抽取評標專家參加資格預審工作，減少人為因素影響，提高公正、透明度。三要制定科學的評標辦法。積極推行合理低價投標人中標，全面實行建設領域工程施工、監理、重要設備采購招投標，滿足工程建設質量和工程進度控制的需要。健全廉政監督機制。黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉工作的“龍頭工程”，是抓好各項工作的重中之重。要堅持由項目主管單位與建設單位簽訂廉政責任狀，建設單位與設計、施工、監理單位簽訂廉政合同的制度，建立健全水利工程黨風廉政建設責任體系，使各參建單位領導班子和領導干部進一步強化“一崗雙責”意識，切實擔負起工程建設和黨風廉政建設雙重責任。各參建單位要把黨風廉政建設納入工程建設目標管理，與其他業務一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，形成黨風廉政建設既齊抓共管又各負其責的工作格局。第三篇：治理商業賄賂長效機制宜賓縣中醫院治理商業賄賂長效機制自開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作以來，院領導班子高度重視，建立了治理組織機構，制訂了治理工作方案，自查自糾。大張旗鼓地對職工進行宣傳教育，強化職業道德、法制觀念，使全體職工認清商業賄賂的嚴重性和危害性，提高了職工積極參與專項治理工作的自覺性和主動性，增強了職工抵制商業賄賂、“拒腐蝕、永不沾”的自覺行為，取得了一定的成果。為了繼續堅決遏制商業賄賂滋生蔓延，進一步改進和完善各項制度，推動“治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作”深入持久地開展，特制訂《治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作長效機制》，其具體措施如下：一、加強組織領導加強組織領導，建立健全規章制度、強化監督機制，使此項工作有專人負責，做到常抓不懈，持之以恒。認真開展調查研究，深入解決開展治理商業賄賂專項工作中遇到的新情況、新問題，逐步完善治理商業賄賂的長效機制，推進全院黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。二、加強思想素質教育 加大宣傳力度 不斷提高認識治理醫藥購銷領域商業賄賂工作是一個長期的工作任務，每年要開展1——2次加強行業作風、職業道德、法制建設方面的教育活動。加大宣傳教育力度，結合治理商業賄賂專項工作，醫院將在全院黨員、職工中繼續深入開展”八榮八恥” 榮辱觀教育活動，廣泛運用具體事例和正反兩方面典型，加強對從業人員的法律、紀律和職業道德教育，并充分利用一切新聞媒體，宣傳開展治理商業賄賂專項工作的重大意義，邀請法律工作者來醫院上法制教育課，參觀反腐敗圖片展，經常組織學習新聞媒體曝光的案例及學習衛生系統的先進工作者，先進模范典型人物，提高黨員領導干部對商業賄賂危害性的認識，自覺增強抵制商業賄賂的意識，努力在全院營造“以誠信為榮，以見利忘義為恥