發展壯大農村集體經濟(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 益事業得到長足發展。農村新安裝路燈5225盞，新建公園和文化廣場125個、公共浴池45個、農資和日用品超市175個、衛生室174個。農村社區服務中心已建成10個，目前還有40多個村正在建設和規劃中。農業結構調整突顯特色。農業生產彰顯了石島的傳統優勢，進一步突出了花卉苗木和特種動物養殖的區域特色。，其中，新增花卉苗木8500畝、茶園640畝，糧經比達到45：55。各種特種動物養殖場506家，年飼養量180萬頭（只），禽類存欄120萬只，形成了獨具特色的規模養殖區。農民群眾精神風貌煥然一新。通過“綠美亮凈”工程的實施，農民群眾不但對庭院衛生意識有了轉變，而且樹立起了講衛生、美環境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛生”的良好氛圍。通過農村文化陣地建設，各種喜聞樂見的文體娛樂活動，不僅豐富了廣大農民群眾的業余生活，而且顯著提升了人們的精神風貌，參與新農村建設成為了自覺行動，其積極性和主動性得到了極大提高。二、前段新農村建設的主要經驗和啟示總結三年來我區新農村建設的經驗主要有四點：一是各級黨委、政府高度重視，調動起了全社會參與新農村建設的積極性；二是各級制定了一系列鼓勵扶持政策，激發了新農村建設的活力；三是實行包扶制度，加快了農村基礎實施建設的進程；四是農村集體經濟的發展，為新農村建設奠定了堅實基礎。實踐證明，無論是政策激勵，還是包村幫扶，大都是單項性或階段性措施，很難從根本上解決問題。只有村級經濟發達，才是保持新農村建設持續發展的關鍵。我區新農村建設搞得比較好的主要是一些沿海村和城控村，他們的共同特點是村級集體經濟比較發達，新農村建設發展后勁足。斥山街道溝姜家村通過走工業興村、漁業強村的富民之路，純收入870多萬元，為新農村建設提供了堅強保障。先后投資2000多萬元，硬化了全部村路，建成了1600立方米的大型沼氣、1萬平方米的休閑娛樂廣場和標準幼兒園、衛生室等。今年又投資280萬元建設高標準社區服務中心，新農村建設每年一大步。港灣街道玄鎮村年總收入近1億元。他們高起點、高標準一次性投資460多萬元，建成了5250平方米的多功能社區服務中心。斥山街道尹格莊村以大項目帶動村經濟快速發展，年集體經濟總收入800多萬元。新農村建設按照總體規劃、分步實施的原則，每年都有新內容，年年都有新發展。目前全村硬化道路9萬平方米，人均綠地10平方米，改廁、建沼氣戶達到25%，建成了服務功能齊全的社區服務中心。調查顯示，凡是集體經濟較強的村，村級班子就有凝聚力、號召力、戰斗力。村集體經濟發達，為他們想干事、能干事、干成事奠定了堅實基礎。但從另一方面看，一些內陸村，特別是經濟薄弱村，新農村建設舉步維艱，年年無發展，多年老樣子。有些村，即使有包扶單位的幫助，建了一些基礎設施，但因自身缺乏經濟支撐，導致管理跟不上，甚至出現反彈現象。例如：有的村安裝了自來水，由于無力維護，導致部分癱瘓；還有的村雖然安裝了路燈，但因交不起電費，幾乎成為了“擺設”。新農村建設是一項長期的系統工程，缺乏村級自身的經濟支撐將難以為繼。據調查了解，目前我區經濟薄弱村和債務村40多個，占村（居）總數近四分之一。這些村已成為制約全區新農村建設深入持續發展的瓶頸。因此，解決好這類村的集體經濟發展問題，已成為我區今后新農村建設的一項重要工作。三、經濟薄弱村發展集體經濟的重點和方向要認真做好“內陸”與“沿海”聯姻的文章。充分利用內陸村的閑臵資源，與沿海村結成資源型“對子”，實現沿海的產業、技術與內陸的土地、勞力等資源的互補和共贏。例如可將海帶貯存加工等項目，逐漸向內陸轉移。要發揮龍頭企業的輻射帶動作用。一要充分利用我區船舶制造業的優勢，引導有條件的內陸村進行船舶配件生產，逐漸提高全區船舶的地方配件率。二要充分發揮農產品加工龍頭企業作用，大力發展特色農業，圍繞蔬菜、果品等項目，積極引導和鼓勵企業到內陸建立生產基地，為農村經濟發展提供平臺。要大力發展特色農業。我區花卉苗木、茶葉、果樹、花生種植和特種動物養殖已形成了特色優勢產業，要通過興辦農業專業合作社等形式，把零散的、單家獨戶的生產聯合起來，不斷擴大生產規模，逐步形成集群效益，實現集體、個體共同參入，共同發展。要積極開展農業招商引資。這是發展壯大村級集體經濟的快捷途徑。特別是石島山、甲子山和八河水庫周邊村，要充分利用山、水優勢，廣泛開展招商引資活動，重點發展觀光旅游農業，拓展農村經濟新的發展空間。要進一步調整和完善包扶村的主攻方向。要充分利用本輪“1+1”的包村扶貧機制，積極引導農村和包扶單位，由以往只注重基礎設施建設的“輸血”型包扶，向上項目、謀發展的“造血”型幫扶轉變，通過包扶單位特別是大企業的行業優勢，幫助農村選好項目、上好項目，真正為農村集體經濟發展打造“造血”功能。第四篇：發展壯大農村集體經濟經驗交流材料發展壯大農村集體經濟經驗交流材料我市位于天山南麓，塔里木盆地西北邊緣，是一個新興的環保型生態城市，素有“塞外江南”之美譽。市轄5鄉2鎮1場，有130個行政村、528個村民小組，，總耕地面積57萬畝。長期以來，市立足實際，把發展壯大集體經濟作為農業農村工作的重要內容，積極探索，努力進取，采取了一系列有效措施，使集體經濟逐步發展壯大，初步形成了“有人管事，有錢辦事，有章理事”的局面。全市農村集體積累資產達8620萬元，其中固定資產2924萬元。2002年集體經濟實現當年收入3640萬元，其中：，%；，收入728萬元，占20%；，占9%；經營村辦企業97個，占12%；，%；，%。集體經濟收入在50萬元以上的村12個，10萬元以上的村41個，5萬元以上的村47個，萬元以上的村30個，平均每個村的年收入達到28萬元。全市農村集體積累銀行存款余額達750萬元。總結幾年來的實踐經驗，我市在發展壯大農村集體經濟工作中的主要做法和體會是：一、提高認識，加強領導，實行集體經濟發展目標責任制市委、市政府堅持把發展集體經濟作為一項硬任務，納入整個國民經濟和社會發展規劃之中，統一部署，狠抓落實。一是提高認識，統一思想。結合“三個代表”重要思想學教活動，使各級領導干部進一步拓寬視野，提高認識，把發展壯大集體經濟作為促進農業增效、農民增收、農村穩定的關鍵環節來抓。使廣大農村基層干部充分認識到村級集體經濟的發展壯大是鞏固黨在農村執政基礎的經濟保障。二是成立了市、鄉、村三級發展壯大集體經濟領導小組，層層簽訂責任書，把發展壯大集體經濟任務指標和領導干部工作實績考核相掛鉤，實行問題在一線解決，政績在一線考核，辦法在一線產生，形成了人人有任務，村村有目標的良好局面。三是進一步加大了村級財務規范管理的工作力度，先后制定下發了《市農村集體資金使用管理辦法》、《關于認真開展鄉村財務審計，切實加強農村集體資產管理的意見》、《關于加強集體資金管理的通知》及《市農村經濟管理（暫行）辦法》等一系列文件，并建立健全了鄉村集體資金管理辦法等一系列規章制度，對發展壯大農村集體經濟，增加集體積累，加強集體資產管理進行認真部署，提出了明確要求。二、因地制宜，分類指導，不斷增加集體經濟收入我市各鄉鎮場地域條件差異較大，農村經濟發展水平各不相同。市委、市政府因地制宜，分類指導，采取“抓重點、攻難點、樹樣板、傳經驗”的辦法，推動了農村集體經濟的全面發展。規范集體土地的承包管理，增加集體收入。集體土地、集體果園承包是我市各鄉村集體經濟收入的主要來源，集體經濟的發展壯大效益如何，與承包地的管理有著直接關系。2000年以前，集體土地、果園承包沒有統一規范，承包價格參差不齊，多的幾百元，少的幾十元，隨意性較大；承包合同不規范，沒有統一的文本，有的有合同，有的沒有合同，合同兌現率低；承包土地過程中沒有采取競價承包，人情包、親屬包、干部包、倒賣轉包等現象突出，導致集體收入流失等。針對以上問題，我市自2001年開始對各鄉村集體土地、果園面積進行全面核實，確定權屬關系，對發包形式、合同文本做出統一的規定，印制合同文本，對土地、果園承包價按一、二、三類分等定價，對承包期限按《土地承包法》執行，并制定增長比例，對全市承包費用的收支情況進行認真細致的清查，徹底改變了過去集體土地承包管理粗放、效益低下、資產流失的現象，逐步使我市集體土地、果園承包步入規范化管理的軌道。通過三年來不斷加強對集體土地的承包管理，目前各鄉村集體土地承包效益不斷提高，全市平均每畝承包地收入在150元以上，果園承包費收入每畝在300元以上，分別比2000年以前增加一倍以上。堅持多業并舉，興辦村辦企業，增加集體收入。我市積極引導鄉村以市場為導向，以效益為中心，充分發揮各地優勢，堅持多業并舉，興辦村辦企業，形成各具特色的發展路子。一是資源開發型。依托當地資源興建沙石場、紅磚廠、木材加工廠等，變資源優勢為經濟優勢。二是加工增值型。依托當地的產品優勢和勞動力資源，實現農副產品加工增值。三是綜合服務型。利用地緣優勢，興辦商貿、三產等綜合服務企業，增加集體收入。四是股份合作型。村集體以資源入股，農戶以土地出租和轉讓等入股的形式，積極吸引外資，實行“村戶商”合作經營。全市鄉村利用資源優勢收入達到764萬元。依干其鄉阿蘇克村近三年來投入百萬余元興建的市場2個、面粉加工廠1個、酒店2個，每年僅上述5個企業收入就達55萬元。立足實際，發展特色農業，增加集體收入。我們注重挖掘本地資源優勢，在突出特色上動腦筋，在鞏固壯大集體經濟增值上做文章，充分利用村集體的“三邊四荒”、閑置水面、林木資源、空余場地等發展集體果園、大棚溫室、畜禽魚類養殖，再進行承包、租賃等，提高效益。依干其鄉巴格其村黨支部認真分析了承包集體土地每年每畝僅收入100多元的情況，認為如果將集體土地種植果園后再進行承包效益將會更好。因此，村黨支部決定，將村集體土地505畝種植成果園承包出去，目前每年僅此一項就收入26萬多元，平均每畝收入在