天津市第十次黨代會報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 各級領導班子和廣大黨員干部，為了黨的事業，為了天津這方熱土，為了人民群眾利益，恪盡職守，日夜奮戰，無私奉獻，鞠躬盡瘁，創造了天津精神、天津速度和天津效益。全市人民自信心和必勝心顯著增強，凝聚起可貴的民心民氣，形成干事創業的強大合力。實踐充分證明，市第九次黨代會以來市委確定的發展目標、思路和舉措，符合中央要求，符合天津實際，符合群眾愿望，是完全正確的。五年來我們取得的一切成績，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導的結果，是努力實踐科學發展觀的結果，是全市上下同心同德、團結奮斗的結果。我代表中共天津市第九屆委員會，向辛勤工作在各條戰線的廣大共產黨員、干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向老領導和離退休老同志，向駐津人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關心支持天津發展的同志們和海內外朋友們，表示衷心感謝、親切問候和崇高敬意！在總結成績的同時，必須清醒地看到存在的問題和差距。主要表現在：思想觀念與貫徹落實科學發展觀的要求還不適應，解放思想和改革創新的任務仍然艱巨；綜合實力與城市的地位作用 4還不適應，服務業比重偏低，民營經濟發展不夠快，節能減排形勢嚴峻，經濟結構需要進一步調整優化；生活水平與人民群眾的期待還不適應，部分群眾生活比較困難，社會保障和公共服務有待加強；社會管理創新與面臨的新情況還不適應，影響社會穩定的因素比較突出；執政能力與肩負的重大責任還不適應，形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現象時有發生。我們必須高度重視，采取有力措施切實加以解決。二、今后五年的奮斗目標綜觀全局，今后一個時期仍然是機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。面對復雜多變的國內外大環境大背景，面對天津轉型發展的新情況新問題，面對人民群眾過上美好生活的新期待新要求，我們一定要圍繞中央對天津的定位，增強做好工作的前瞻性、主動性和創造性，居安思危，搶抓機遇，攻堅克難，奮勇爭先，在新的更高起點上實現新的跨越。中央明確提出，到2020年將天津市逐步建設成為經濟繁榮、社會文明、科教發達、設施完善、環境優美的國際港口城市、北方經濟中心和生態城市。今后五年，是為實現天津定位奠定更加堅實基礎的關鍵時期。我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，牢牢把握主題主線主攻方向，大力實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，進一步加快濱海新區開發開放，統籌三個層面協調發展，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，努力實現科學發展和諧發展率先發展，全面增強綜合實力、創新能力、服務能力、競爭能力。我們必須按照中央的要求，根據新形勢新任務，堅持完善市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，即成為一個排頭兵，做到兩個走在全國前列，構筑三個高地，實施四個戰略，打好五個攻堅戰，實現六個更大突破。一個排頭兵是：濱海新區成為深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵。兩個走在全國前列是：在貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展方面走在全國前列，在保障和改善民生、促進社會和諧方面走在全國前列。三個高地是：高端產業高地、自主創新高地、生態宜居高地。四個戰略是：富民強市戰略、科教興市戰略、文化強市戰略、城鄉一體化發展戰略。五個攻堅戰是：濱海新區開發開放攻堅戰、結構調整優化升級攻堅戰、體制機制改革創新攻堅戰、文化大發展大繁榮攻堅戰、保持社會和諧穩定攻堅戰。六個更大突破是：經濟發展方式實現更大轉變，體制機制改革見到更大成效，城鄉環境面貌發生更大變化，群眾生活水平得到更大提高，文化整體實力邁上更大臺階，社會管理創新取得更大進展。我們必須切實做到：思想境界達到新高度，立足大格局，把握大趨勢，以更寬廣的視野、更博大的胸襟，科學謀劃天津發展，使發展理念和發展思路更具時代性；創新能力達到新高度，全面推進體制創新、科技創新、文化創新、管理創新，提供更多創新示范，率先實現創新驅動、內生增長；開放層次達到新高度，樹立世界眼光，實施更加積極主動的開放戰略，不斷拓展新的開放領域和空間，顯著提高天津國際化程度；整體水平達到新高度，經濟發展和社會事業，硬件建設和軟件建設，都要堅持高標準，充分體現天津水平，不斷擴大天津影響，全面提升天津地位，再創一個黃金發展期。再經過五年的艱苦奮斗，到2016年，全市生產總值超過2萬億元，人均生產總值超過2萬美元，地方財政收入突破3000億元，服務業增加值占生產總值的比重達到50%以上，全社會研發經費支出占生產總值比重達到3%以上。（一）更好發揮濱海新區龍頭帶動作用進一步壯大區縣綜合實力濱海新區正處在又好又快發展的關鍵時期。要全力打好濱海新區開發開放攻堅戰，用新理念、新模式、新機制推動工作，充分發揮科學發展實踐作用、深化改革試驗作用、對外開放門戶作用、區域發展服務作用、生態文明示范作用，努力成為全國最具潛力、最有活力、最為開放的現代化新區之一。要增創高端產業新優勢，堅持項目集中園區、產業集群發展、資源集約利用、功能集成建設，全面加快開發區、保稅區、高新區、臨港經濟區、南港工業區等功能區開發建設，形成具有國際影響力的現代制造業基地。要增創科技領先新優勢，積極推進國家創新型試點城區、國家863計劃產業化伙伴城區、國家知識產權示范園區建設，把未來科技城建設成為智慧經濟城、創新先導城，使濱海新區成為我國重要的高新技術研發轉化基地。要增創體制機制新優勢，在重點難點領域先行先試，完成綜合配套改革第二個三年實施計劃，規范建設創新型交易市場，加快建設現代金融體系、金融改革創新基地和金融服務區，積極穩妥推進土地管理、收入分配、戶籍制度等改革，進一步完善濱海新區管理體制，成為改革開放新的橋頭堡。要增創服務功能新優勢，發展現代物流，完善“大通關”體系，健全“無水港”網絡，創新海關特殊監管區域管理制度，推動東疆保稅港區向自由貿易港區轉型，建設國際一流大口岸，構筑北方國際航運中心和國際物流中心。要增創生態環境新優勢，加強生態功能區、生態廊道和生態組團建設，大力發展海洋經濟，全面加快中新天津生態城建設。要增創和諧穩定新優勢，深入推進全國社會管理創新綜合試點，率先建成宜居生態型新城區。（二）統籌濱海新區中心城區各區縣聯動協調發展實現多元增長增強整體實力統籌濱海新區、中心城區、各區縣聯動協調發展，是實現多元增長、增強整體實力的重大戰略舉措。要加強規劃引導，制定綜合政策措施，放大濱海新區各類功能優勢，探索建立產業聯動、基礎設施聯建的機制，做到利益共享、優勢互補、錯位發展、整體效益最大化。要全面提升中心城區功能，高標準建設城市主中心和兩個副中心等重點地區，加快發展總部經濟和樓宇經濟，促進城市空間的立體開發，著力提高投資強度、科技含量和產出效益，把中心城區建設成為國際化大都市的標志區。要堅持城郊區縣“三區”聯動發展，搞好海河上游后五公里和中下游綜合開發，推進北部新區和京濱綜合發展軸建設，培育更多強區強縣強鎮。要推進城鄉發展一體化，穩定和完善農村基本經營制度，加強土地承包經營權流轉管理和服務，加大強農惠農富農政策支持力度，加快財政投入、資源要素、基礎設施、公共服務向農村傾斜和延伸，提高農村工業化、農業現代化、農村城鎮化水平，使社會主義新農村建設走在全國前列。（三）加快轉變經濟發展方式進一步提高發展質量效益水平發展是硬道理，是第一要務。要把加快轉變經濟發展方式作為解決深層次矛盾和問題的根本之策，以轉變謀發展，以轉變促跨越，努力實現轉型發展。加快調整經濟結構，促進信息化和工業化深度融合，實現產業布局科學化、產業發展聚集化、產業結構高級化、產業競爭高端化。要鞏固壯大實體經濟，堅持抓好高水平大項目好項目，推動優勢支柱產業集群發展、戰略性新興產業規模發展、傳統產業升級發展，做大做強先進制造業。要提升提速服務業，搞好國家和市級服務業綜合改革試點，加快發展傳統服務業，大力發展現代服務業，積極發展會展經濟，高標準建設國家會展中心，把旅游業培育成為戰略性支柱產業，提高服務業比重、層次和水平。要大力發展現代農業，進一步加強農業基礎設施建設，高標準建設設施農業、生態農業、觀光農業，全面實施都市型現代農業提升工程，完善社會化服務和產業化經營體系，提高農業科技水平，促進農業發展方式實現更大轉變。加快自主創新步伐，實施一批重大科技專項，努力承擔國家重大科技項目，實現重點領域的技術突破，全面增強科技引領、應用轉化、品牌創造、標準制定、創新服務能力，建設創新型城市。要壯大創新主體，引導和支持資金、人才、技術等創新要素向企業聚集，鼓勵企業建立研發機構，大力發展科技型中小企業。要完善創新體系，打造一批公共科技創新平臺、工程中心、工程實驗室和生產力促進中心，建設一批專業化科技企業孵化器，促進科技成果盡快轉化為現實生產力。要聚集創新人才，繼續實施“千人計劃”、“131”創新型人才培養等重大人才工程，培養和引進更多領軍人才、學術和技術帶頭人。要優化創新環境，深入實施知識產權戰略，加大財政科技支出，完善多元化投融資機制，健全科普工作體系，營造鼓勵創新、保護創新的濃厚氛圍，使科技優勢成為天津發展的最大優勢。加快推進改革開放，注重整體設計，注重協調推進，注重互利共贏，注重成果普惠。要深入推進行政管理體制改革，堅持責權利相統一，理順市和區縣管理職能，完善行政審批制度，建設服務、責任、法治、廉潔政府。要大力推動國有企業產權多元化改造和兼并重組，完善公司法人治理結構，健全國有資產監管體系，培育一批具有較強國際競爭力的大型企業集團。要落實促進非公有制經濟和小型微型企業發展的政策措施，支持中小企業和民營經濟加快發展。要積極穩妥推進事業單位分類改革，增強公共服務保障能力。要深化財稅、投資體制改革，推進資源性產品價格改革和要素市場建設。要加快轉變外貿發展方式，大力發展服務貿易，積極開拓新興市場，提高貿易便利化水平，保持外貿進出口穩定增長。要創新利用外資方式，改善和優化投資環境，提高利用外資質量。要鼓勵和支持企業“走出去”，在境外建設原料基地、生產基地、營銷網絡和研發機構，積極推進境外經貿合作區建設。要深化與兄弟省區市交流合作，擴大利用內資，積極推進京津冀都市圈和環渤海地區建設，全力做好對口支援和扶貧開發工作，為促進區域經濟發展作出貢獻。（四）加快建設生態城市 進一步提高規劃建設管理水平加快建設生態城市，進一步提高規劃建設管理水平。要深入落實城市總體規劃和空間發展戰略，突出城市特色品位，推進城市規劃立法，增強規劃的科學性、先導性、權威性和穩定性。要構建現代綜合交通體系，增強港口輻射服務全球的能力，建設北方大型門戶樞紐機場，形成市域鐵路網、中心城區環放式軌道交通網絡，完善公路路網和城市路網，加強交通管理，優先發展公共交通。要建設“智慧天津”，實施物聯網示范工程，發展云計算產業，大力推進三網融合。要落實城市管理規定，加強城鄉接合部管理，鞏固提升綜合整治市容環境成果，做到人性化服務、網 7格化覆蓋、智能化應用、精細化管理。要積極創建國家園林城市、衛生城市和生態市，推進國家循環經濟示范試點城市、國家低碳城市試點和于家堡金融區亞太經合組織首個低碳示范城鎮建設，南水北調天津干線及市內配套工程建成通水，建設大型郊野公園，建立細顆粒物監測體系，加大污染防治力度，加強水、土地等資源節約和管理，著力優化能源結構，下力量抓好節能減排，努力把天津建設成為獨具特色的國際性、現代化宜居城市。（五）發展社會主義民主政治進一步加快法治天津建設堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協積極履行職能。完善同民主黨派、無黨派人士合作共事機制，貫徹黨的民族、宗教、僑務政策，進一步做好港澳、對臺工作，鞏固和壯大愛國統一戰線。加強和改進工商聯工作，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的作用。發展基層民主，深化政務、廠務、村（居）務和公共企事業單位辦事公開，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。大力加強社會主義法制建設，加強和改進地方立法工作，提高立法質量。推進依法行政。深化司法體制改革，支持和保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權，提高司法公信力。加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法。搞好“六五”普法，增強全民法律意識和法律素質，形成自覺學法遵法守法用法的良好氛圍。深入開展國防教育和雙擁共建活動，鞏固和發展軍政軍民大團結。建設法治天津是時代的需要和重大的課題。要牢固樹立社會主義法治理念，切實維護憲法和法律權威，保障人民合法權益，促進社會公平正義，實現各項工作法治化