市場監管所工作人員崗位職責(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 領域點多面廣，其中食品藥品、醫療器械、特種設備安全監管工作專業性強，必須具備一定的專業基礎或經驗積累，干部職工的整體素質與新形勢下的市場監管工作不能完全適應，要對各食品源頭、生產加工、經營和消費網點實現全面監管，任務重，難度大。二是人員結構及素質的瓶頸。當前，市場監管工作量大面廣，涉及民生領域廣、安全監管責任大,機構整合后，監管重心下移，基層監管任務更加繁重，基層普遍面臨人員不足、經費短缺、裝備落后等問題。同時，市場監管干部隊伍老化，在年齡層次上出現斷層現象，年輕人才留不住，晉升空間狹小，導致人才外流現象嚴重。監管手段相對滯后。監管手段相對傳統，監管資源配置不夠合理，存在監管效率不高、不夠精準的問題，與當前的精細化管理、大數據、網絡化、專業化發展等不相適應。三是新業態下對監管隊伍提出新要求。干部隊伍業務知識架構不夠合理、專業儲備不足，與新形勢下完成市場監管任務要求有一定差距，監管能力有待進一步加強。近年來，新增的市場主體表現出鮮明的“互聯網+”特征，特別是電子商務領域尤為突出，表現出了虛擬性、跨區域性等特點，傳統的人盯人、上門查這一監管方式已無法適應新要求，給監管帶來新的難題，監管難度大大提升。四是監管形勢依然嚴峻。消費維權和質量安全任務依然艱巨，假冒偽劣商品屢禁不止，品種多、范圍廣，擾亂了正常的市場秩序；虛假廣告、價格欺詐、電梯質量等問題仍然存在。企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治的市場監管理念還不夠深入，在調動社會因素、提高市場監管社會化水平、推進社會共治方面創新不夠、辦法不多。五是聯合監管機制不夠健全。聯合監管制度不夠健全，各執法部門多頭執法、重復監管的問題依然存在，統一執法、統一標準的執法體系有待進一步完善。三、下步工作打算（一）筑牢“四道防線”，堅守安全底線。一是筑牢食品安全防線。緊盯重點環節安全，聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持續開展乳制品、肉制品及餐飲質量安全提升行動。加強食品標簽標識、校園周邊食品安全、網絡訂餐、非法添加等專項治理，嚴厲打擊食品領域違法犯罪行為。完善食品安全抽檢機制，進一步加大監督抽檢力度，強化抽檢結果運用和后處理，對不合格食品嚴查到底，確保食品安全評價性抽檢合格率穩定在98%以上。緊盯特定人群食品安全，突出“一老一小”（少年兒童、老年人）食品安全監管，扎實推進保健食品市場清理整頓工作，推進全區食品生產企業產品驗證檢驗工作，實現在產食品生產企業產品驗證全覆蓋，實施食品生產企業亮標承諾、對標生產、核標檢驗的“三標”管理要求，開展食品生產企業風險排查工作。積極推行“智慧監管+明廚亮灶”工程，開展“校（園）長陪餐”“隨機查餐廳”活動，壓實校長（園長）第一責任人責任，規范提升校園餐廳、養老機構等集中用餐安全。緊盯企業主體責任落實，嚴格落實新修訂的《食品安全法實施條例》，督促企業落實自查制度，食品生產企業自查率達到100%，食品生產企業管理人員法律法規知識監督抽查考核覆蓋率達到100%。充分發揮食藥安辦的統籌協調作用，健全完善舉報獎勵制度，協調推動食品安全源頭治理，促進社會共治。二是筑牢“兩品一械”安全防線。規范重點品種，深入貫徹新修訂的《疫苗管理法》《藥品管理法》《醫療器械監督管理條例》，突出抓好疫苗、中藥飲片和體外診斷試劑監管。持續抓好無菌、植入性醫療器械監管，嚴格落實不良事件監測和監督抽驗。加大特殊藥品監管力度，嚴防特殊藥品流弊。規范重點環節，推進實施藥品零售企業分級分類管理。開展醫療器械“清網”、化妝品“凈網”“清源”等專項整治行動，堅持“重典治亂”，確保不發生重大藥械質量安全事件。規范重點區域，突出農村、城鄉結合部等問題易發多發區域，嚴厲查處非法渠道購藥、不憑處方銷售處方藥、執業藥師“掛證”等違法違規行為，規范藥品經營秩序。三是筑牢特種設備安全防線。織好排查整治網，堅持“把隱患當事故處理”的觀念，開展特種設備專項治理行動，突出電梯、大型游樂設施、危化品相關特種設備等，嚴厲查處特種設備違法違規行為。織好智慧監管網，強化各級各方安全監管責任落實，加大對重點企業、重點設備、重點環節和重點人員的監管力度，層層筑起安全防線，切實織密特種設備安全保障網，保障特種設備安全。推進電梯、氣瓶和移動式壓力容器安全質量追溯體系建設,織好多元共治網，推進建立以多元共治為特征，以風險管理為主線的特種設備安全治理體系，突出部門聯動，強化主體責任，探索建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。加強現場監督檢查，督促企業落實主體責任，建立健全隱患排查治理制度，實行自查自改自報閉環管理。建立特種設備事故信息公示機制,倒逼特種設備使用單位加強設備檢查和維護。四是筑牢產品質量安全防線。強化產品質量抽檢，圍繞群眾關切的兒童用品、食品相關產品、紡織服裝、農業生產資料等與人民群眾生活密切相關的產品以及輿論關注的熱點產品，開展定向抽檢。加大以鋼筋、成品油等為重點品種的抽檢范圍和頻次。強化對不合格產品的后處理，依照新實行的《產品質量監督抽查暫行辦法》，進一步明確市、區兩級產品質量的監管責任和處置流程，實現產品質量從抽檢到后續處理的閉環監管。強化產品質量專項治理，充分利用監督抽查檢測結果，加強對我區重點工業產品的專項整治力度。開展產品質量抽檢“回頭看”，鞏固專項整治成果。聯合技術檢驗機構，指導企業加強質量把控，促進企業高質量發展。（二）健全“三項機制”，提高監管效能。一是健全責任機制。按照“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”要求，壓實“三個責任”：嚴格落實部門責任，建立部門協調機制和行刑銜接機制，實現權責清晰、力量統籌、資源共享；嚴格落實企業主體責任，推行企業承諾制，加強對企業主體的教育培訓，承諾必兌現、背諾要懲罰，筑牢市場安全的第一道防線。二是健全聯動機制。堅持依法行政，夯實市場監管法治基礎，重點做好“三個完善”：完善監管制度體系，探索建立科室和部門聯合執法機制，部門、科室聯合執法，實現信息共享，發揮一線執法力量的最大效率。完善消費投訴核查處置機制，切實加強消費維權，建立全員消費維權責任制、投訴舉報事項限時核查處置及反饋等制度，著力改善消費環境。強化消費投訴舉報統計分析，為領導決策及針對性監管、靶向性抽檢提供參考。完善執法監督體系，健全案件審核和重大案件集體討論制度，開展以案釋法、執法檢查和案卷評查工作，加強行政復議應訴，做到嚴格規范公正文明執法。三是健全應急機制。牢牢繃緊安全穩定這根弦，扎實做好“三個加強”：加強應急制度建設，整合食品、藥械、特種設備安全監管3個應急預案，加強應急隊伍建設，扎實開展應急能力培訓和演練活動，提高隊伍實戰能力，開展好食品應急演練、特種設備使用單位應急救援演練。加強應急值守，確保第一時間反應、快速穩妥處置。加強輿情應對，加強對“三大安全”的分析和研判，建立和完善輿情監控分辦處置平臺，做到反應“快”、處置“穩”、回應“準”，為市場監管工作營造清朗的輿論空間。（三）優化“兩個環境”，助力高質量發展。一是優化服務環境。完善事中事后監管程序和措施，健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。強化知識產權促進與保護，優化知識產權生態環境。加強對企業商標、專利、地理標志保護產品發展的服務，提高專利的申請量，促進知識產權提質增量。加大知識產權保護力度，探索建立知識產權多元共治模式，形成多元化、多層次的知識產權保護網。組織開展知識產權保護專項行動，嚴厲打擊知識產權違法行為。夯實高質量發展基礎，充分發揮計量、標準、認證認可、檢驗檢測等技術服務作用，完善企業標準自我聲明公開和監督制度，引導產品和服務提質升級。圍繞提高企業市場競爭力，大力實施“商標品牌戰略”“質量興區戰略”，幫助指導企業利用商標品牌戰略開拓市場，提高產品的附加值。用好地理標志產品這一“活招牌”，助推脫貧攻堅和鄉村振興。深化山東省食品安全區創建成果，為創建國家文明城市、國家衛生城市復審奠定堅實基礎。二是優化競爭環境。加大反不正當競爭執法力度，特別是對社會關注、群眾關切的重點領域、重點行業存在的市場混淆、商業賄賂、虛假宣傳、商業詆毀、侵犯商業秘密、不正當有獎銷售、互聯網等不正當競爭行為。加大重點領域整治力度，強化價格監管，查處不明碼標價、價格欺詐、哄抬物價等價格違法行為。開展打擊假冒偽劣、農村市場、保健市場、直銷傳銷等市場整頓工作，規范網絡交易、格式合同、拍賣等市場行為，嚴厲查處醫療、“兩品一械”、房地產等重點違法廣告行為。加大消費維權力度。健全輿情引導機制，提升輿情處置能力，對各類熱點問題和重大突發事件，做到快速反應、及時引導、有效管控。加強群眾訴求的數據統計分析，全面把握和回應群眾關切，提高監管針對性。發揮“12315”熱線作用,確保第一時間接收、第一時間調度、第一時間處理、第一時間答復，確保緊急類、敏感類群眾訴求迅速、有效解決。（四）突出黨建統領，夯實隊伍基礎。一是注重專業能力提升。聚焦食品、藥品、醫療器械、特種設備、知識產權等專業化重點監管領域，加強專業領域培訓，以“理論大講堂”為平臺，豐富“我來講”內容，提升干部專業知識結構和專業水平，逐步實現從“一專多能”到“一精多專”轉變。突出專業化、市場化，加強所屬單位的隊伍建設。統籌全局崗位資源，盤活“一盤棋”，突出實踐、實干、實績，讓敢于擔當、善于作為的優秀干部和專業人才脫穎而出。二是壓實“兩個責任”。強化抓黨建就是抓全局意識，落實加強機關黨建工作意見，嚴格履行“一崗雙責”。發揮黨組領導核心作用，堅決貫徹中央、區、市黨委決策部署，完善黨組會、局長辦公會議事決策規則。加強黨的基層組織建設，把抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務，突出黨支部政治功能，發揮戰斗堡壘作用。三是守好清廉底線。制定全面從嚴治黨主體責任清單，層層傳遞壓力壓實責任。加強廉政教育，結合系統內外違紀違法案例，以案示教、以案示警。不斷深化運用監督執紀“第一種形態”，筑牢廉政高壓線。嚴格落實中央八項規定及實施細則，持續抓好作風建設，不斷提高黨員干部領導力組織力執行力。市場監管所年終總結22022年，商河縣市場監管局在縣委、縣政府的堅強領導下，深入推進實施“5314”發展思路，立足職能，強化責任擔當、聚焦民情民意、落腳主責主業、創新方式方法，在優化發展環境、整治市場秩序、維護市場安全、保障消費者合法權益、推進依法行政等方面做了大量工作，取得了顯著成效，為推動商河縣高質量發展做出市場監管的貢獻。現將工作開展情況匯報如下：一、篤行不怠，踔厲奮發，2022年工作全面有序推進2022年，面對統籌疫情防控和市場監管工作，我局同心同德、攜手共進，營商環境不斷優化、市場秩序和消費環境明顯改善、食品安全治理水平持續提升、藥品安全監管逐步加強、質量發展水平不斷提升、知識產權運用和保護水平顯著增強。（一）提素質、強黨性，提升干部隊伍整體效能一是深化黨建學創。謀劃“我來講黨課”、黨組織書記講黨課、“我來講黨務”等黨員教育系列活動，抓實學史思賢，推進學創篤行，組織黨員開展“我來講黨課”活動7次，黨組織書記講黨課20次，“我來講黨務”2次，理論中心組（擴大會議）集中學習12次、研討交流發言50余人次，黨支部組織集中學習50余次，組織局機關黨員干部共同觀看燈塔大課堂10次。以黨員學習、實踐活動等工作為主要抓手，將黨風廉政建設挺在前，堅持警示教育和內省自查相結合，筑牢廉政自律防線，簽訂黨風廉政建設和作風建設責任狀，把相關要求壓實到每個單位部門和具體人員。組織黨員開展志愿活動、主題黨日活動，進一步加強黨性教育，提升黨員隊伍的整體素質。常態化開展“我為群眾辦實事”活動，組織黨員干部去雙報到社區參加義務勞動472余人次，組織在職黨員到居住地社區報到454余人次。二是強化作風轉型。緊緊圍繞“強作風、抓落實、促發展”這一活動主題，組織開展“六大提升、兩大爭創”作風建設年活動，形成了一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。結合作風建設年活動，領導干部以上率下，自覺帶頭深入學習，查擺問題、制定整改措施，全方位加強作風建設，先后查擺問題38個，制訂整改措施26條，撰寫整改報告7份，建立問題清單、整改措施臺賬，以作風轉變促進工作落實，全力推動作風能力建設成果轉化。結合開展模范機關建設和“三亮三比”活動，亮身份、比奉獻，理清工作思路，規范工作流程，提高凝聚力、戰斗力和創造力。三是優化干部結構。制定出臺了《2022年黨建學習計劃》《主題黨日學習制度》等長效機制文件，組織干部群眾開展政治理論、業務知識學習和不定期集中培訓，全年舉辦各類培訓28余次，累計參加培訓1200余人次。進一步優化職能設置、均衡科室力量，推進人員下沉基層，形成“小機關、大監管”模式。同時以“重心下移、監管下沉、保障下傾”為導向，積極推進基層所規范化建設，打通市場監管“最后一公里”。以制度建設為抓手，完成12個市場所優化整合，開展制度建設、內務管理、日常監管、行政執法等規范化建設。結合轄區市場主體數量、場所面積、硬件配備等，以玉皇廟所等三個所為試點，進行規范建設，打造示范標桿，其余各所將穩步推進、分批實施。（二）提服務、促改革，營造營商消費好環境一是全力推進年報工作。指導各類市場主體做好2021年報工作。截至2022年6月30日，全縣共有9403戶企業、1487戶農民專業合作社和32132戶個體工商戶報送并公示了2021年報信息，%、%%，依次位列全市第一、第二和第三。吊銷連續兩年未年報企業139戶，移出經營異常名錄241戶。完成2021未年報市場主體批量列異工作，包括230戶企業、6669戶個體工商戶、170戶農民專業合作社，共7069戶，%。二是積極承接外商投資企業登記工作。2022年9月26日，開通“一窗通”業務系統權限，正式辦理外商投資企業登記業務。截至目前，解答咨詢電話39戶次，網上登記預審21戶次，新登記外資企業4家，變更登記5家，私營轉外資1家，注銷2家，遷入1家，頒發營業執照10家，辦理各項登記業務零差錯。目前，全縣外資企業達到90家。三是夯實企業信用監管工作。推進企業信息公示工作，加快構建以信用為基礎的市場監管機制，推行告知承諾制；全面推進“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”，牽頭制定雙隨機抽查計劃和事項清單，對部門內部抽取的各類市場主體551戶按屬地監管原則匹配執法人員并按時錄入檢查結果。承接山東省發起2次任務，抽查31個領域，抽取對象121戶，檢