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淺談預防職務犯罪(編輯修改稿)

2025-10-28 18:59 本頁面

　

【文章內容簡介】約機制,首先是要建立和完善各項規章制度,嚴肅認真地遵守和執行制度,克服違章不糾的現象。第二要建立以民主集中制為主要內容的約束機制,重大問題集體決策,對容易發生問題的關鍵環節,適當分解權力,防止一個人說了算。第三要逐步實行政務公開、院務公開等,增加監督的透明度和群眾參與度。第四要實行全過程監督,把事前、事中和事后監督有機結合起來。第五要突出監督重點,加強對權力運行的監督,防止權力的濫用和權錢交易,特別是對容易發生腐敗的關鍵部位和薄弱環節加強監督。第六要重視和加強廣大人民群眾及各民主黨派和新聞媒體的聯系,充分發揮社會監督的作用。四、強化審計監督，適應預防工作需要。銀行設立審計監督是基于經濟監督和干部管理監督的需要而產生的。審計監督對領導干部廉政勤政做出評價是十分重要的。當前，銀行內部腐敗中最常見的現象的就是權錢交易。但不管這種交易如何隱蔽、詭秘，總會在總帳目上留下蛛絲馬跡，通過審計，最終能把它揭露出來。因此，必須建立健全審計制度，擴大審計范圍，加大對領導干部平時和離任的審計力度。通過審計，對領導干部廉政勤政做出客觀公正的評價，可有效預防領導干部“帶病任職”和“帶病提拔”的弊病。五、采取適度分權辦法。權力是產生腐敗的重要條件,絕對的權力傾向干絕對的腐敗。縱觀古今中外,貪官污吏的腐敗無不與過分集中的權力有關。主要原因是權力集中和權位重要不易受監督制約。所以,采取適度的分權,形成相互制約的機制,職權者在行使權力時受到制約及無法濫用。具體實施時,可根據職權的行使特點和范圍,采取權力分開、權力分解、權力分離、權力分責等分權形式。如目前采取財務收支兩條線,罰沒決定與罰沒執行分部門,提拔使用干部民主推薦、公示制,分權建筑終生責任制,物資招標競價制等都是分權有效措施。分權結果相互制約成為現實,帶來了監督,帶來了透明,帶來了公平,同時也給職務犯罪帶來極大不便,從而達到減少和避免職務犯罪發生。“禮義廉恥，國之四維；四維不張，國乃滅亡。”兩千七百年前成就霸業的一代英才管仲就已經提出了廉恥是立人之大節，然而事實上廉潔這一品質的養成卻遠非那么容易，作為廉潔的對立面，腐敗問題伴隨著私有制和階級社會而生，雖然它是一個自古以來就困擾著各朝代政權的一大頑癥，有其文化和歷史根源，但是從根本上來說它仍主要是一個經濟和政治問題。理性和實踐告訴我們，預防職務犯罪不是一個能孤立解決的問題，是一個重大的社會問題，一項復雜的系統工程，不可能靠那一家、那一個部門獨立完成，也不可能“畢其功于一役”。只有堅持打擊與預防相結合，治標與治本并舉，才能從根本上防止以權謀私，有效地減少和遏制職務犯罪。目前我們對這方面的研究尚不深入，不利于對違法犯罪分子的懲治。因此，當前應積極組織力量加強對經濟違法犯罪可能發生的環節及其行為特點的研究，防止出現違法犯罪行為。積極探索與制定相應的打擊與防范對策，以迎接入世帶來的機遇和挑戰，保障行業內經濟的持續、快速、健康發展。第五篇：預防職務犯罪論檢察機關預防職務犯罪的對策顧名思義，職務犯罪是與職務有關的犯罪①。職務犯罪不是我國刑法的法定罪名，而是基于對犯罪的研究根據各類犯罪的行為特征、犯罪人的特定身份劃分出的一種犯罪類型。目前，我國刑法界對職務犯罪的認識并不統一，但多數學者認為:職務犯罪是指依法從事公務的國家工作人員或國家機關工作人員以及單位違背國家法律、違背職責要求而實施的違反刑法，并且應受到刑罰處罰的行為。筆者認為，要認識職務犯罪，關鍵要理解刑法意義上“職務”的特定涵義以及職務的主體。《現代漢語詞典》把“職務”一詞解釋為“工作中規定擔任的事情”，照此理解，“職務”的范圍相當寬泛，內容也相當豐富。但筆者認為刑法意義上的“職務犯罪”一詞中所指的“職務”是指管理國家、企業、事業單位和其他社會組織管理公共事務的權力、職責和責任。其本質特征是“公務性”②，學者們通常理解為公職，即公共職務。這種嚴格意義上的“職務”，只能是在國家管理活動中形成，具有這種職務的人員只能是刑法意義上的國家工作人員，有些學者稱之為“公職人員”。因此，刑法意義上的職務犯罪是指國家工作人員和其他在社會團體、企業、事業單位中依法從事公務的人員在履行職責過程中，利用職務上的便利，違背職責要求，或濫用職權，或不正確履行職責所實施的依照刑法規定應受刑罰處罰的犯罪行為總稱。通常，我們以職務犯罪的主要罪過形式不同為標準，將職務犯罪分為職務故意犯罪和職務過失犯罪①。職務故意犯罪具體表現為貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、私分國有資產罪等及刑法分則第九章讀職罪中的相當一部分犯罪。職務過失犯罪具體表現在讀職罪中的過失犯罪。從個罪侵犯客體看可分為貪污賄賂型、讀職型和侵權型三類。貪污賄賂型侵犯的個性客體是國家公職職責的廉潔性，《刑法》第八章規定了12項罪名。讀職型侵犯的個性客體是國家機關正常管理活動，《刑法》第九章規定了35項罪名。侵權型侵犯的個性客體是公民的人身權利和民主權力，有7項罪名，即國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查等“侵權”犯罪以及國家機關工作人員利用職權實施的其他重大犯罪等。此外，根據犯罪人職務不同的行業特點，可以將職務犯罪分為國家黨政機關工作人員、司法工作人員、國有企事業單位的國家工作人員、人民團體機關工作人員、其他依法從事公務的準國家工作人員等職務犯罪種類②。法國著名思想家孟德斯雞在《論法的精神》一書中指出:“一個良好的立法者關心預防犯罪，多于懲治犯罪，注意激勵良好的風格，多于施用刑罰”①。可見，預防犯罪對于遏制犯罪起著極其重要的作用。預防職務犯罪同樣如此，只有堅持標本兼治，才能從源頭上減少職務犯罪，減少此類犯罪對國家和人民所造成的損失。預者，預先或事先的意思，防者，則是防備或防范之意。預防職務犯罪的概念有廣義和狹義區分。狹義的預防與打擊相對應，是指針對一定社會歷史時

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